惠州市仲愷高新區(qū)城管執(zhí)法分局

第一條根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<廣東省關于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠州市委、惠州市人民政府關于印發(fā)<惠州市機構(gòu)改革方案>的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），制定本規(guī)定。

第二條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局是市政府工作部門，為正處級。

第三條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實黨中央關于城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

（一）貫徹執(zhí)行有關城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，擬訂相關管理標準并組織實施。

（二）負責編制城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、園林綠化、城市景觀亮化美化管理等專項管理規(guī)劃并組織實施。編制并監(jiān)督實施城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法專項資金計劃。

（三）負責城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和考核評價。組織開展全市性城鄉(xiāng)管理重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動。負責制定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，指導督察城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機構(gòu)及所屬執(zhí)法人員依法行政行為。

（四）負責指導、監(jiān)督開展農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作，改善村容村貌，推進生活垃圾分類處理。參與城鄉(xiāng)公共基礎設施相關建設項目的規(guī)劃定點、方案設計、竣工驗收等工作。負責指導、監(jiān)督城鄉(xiāng)公共基礎設施建成移交后的長效管護工作。

（五）負責市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公園（廣場）及市政公用設施（除城市道路外）等的管理。參與城市園林綠化、公園及環(huán)衛(wèi)設施等市政基礎設施的規(guī)劃、建設。負責垃圾減量化、資源化、無害化處置工作，對企業(yè)處理生活垃圾實施監(jiān)管。

（六）負責牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術(shù)規(guī)范。負責戶外廣告、招牌標準設置監(jiān)督管理工作。

（七）推進行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉。負責指導和監(jiān)督全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法機構(gòu)按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督指導，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

（八）負責組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、培訓、考核等相關工作。負責有關城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法信訪、復議、應訴等工作。

（九）負責城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法方面突發(fā)公共事件應急預案的制定和應急處理工作。

（十）指導、監(jiān)督城市管理領域的城市規(guī)劃、城市建設及燃氣管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理（城市道路除外）、無照流動商販、房地產(chǎn)與住房保障等方面行政處罰及相關的監(jiān)督檢查、行政強制工作。負責上級交辦、跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處工作。

（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法科技創(chuàng)新工作，完善數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法工作。推進城鄉(xiāng)管理工作科學化、精細化、智能化發(fā)展。

（十二）構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)管理公共關系，營造共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局，推進城鄉(xiāng)管理公共服務市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織開展對全市城鄉(xiāng)管理工作的監(jiān)督、考核。負責市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（十三）完成市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局應當堅持以人為本、依法治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作職責，切實履行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)責任。嚴格貫徹落實省、市工作要求，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，解決我市城鄉(xiāng)管理面臨的突出矛盾和問題，消除城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作中的短板，將管理服務和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)管理和公共服務水平，構(gòu)建服務便民高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)治理體系。

（十五）有關職責分工

1.與市自然資源局有關職責分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負責查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設行為，依法查處違法建設。市自然資源局負責查處違反《中華人民共和國土地管理法》的違法用地行為，依法查處違法用地。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局要建立違法用地、違法建設查處協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

2.與市交通運輸局有關職責分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在城市道路上影響市容環(huán)境的違法行為。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局在辦理涉及道路橫斷面最外側(cè)人行道以內(nèi)設置戶外廣告設施的，應事先征求市交通運輸局的意見。市交通運輸局負責城市道路及其附屬設施的行政管理職責。根據(jù)《城市道路管理條例》及有關規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定，查處影響城市道路管理的違法行為。

3.與市生態(tài)環(huán)境局有關職責分工。相關的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強制職責，由市政府根據(jù)有關規(guī)定和實際情況另行明確。

第四條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局設下列內(nèi)設機構(gòu):

（一）辦公室。負責文電會務、檔案、信息宣傳、網(wǎng)絡建設、安全保密、信訪、政務公開、信用體系建設，以及財務、資產(chǎn)管理等工作。負責辦理人大議案、政協(xié)提案。

（二）政策法規(guī)科。擬訂城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。負責行政復議和行政訴訟應訴及相關法律咨詢工作。擬訂行政執(zhí)法文書并組織監(jiān)督實施。負責普法教育、行政執(zhí)法的法規(guī)業(yè)務指導，擬訂執(zhí)法人才建設、教育培訓總體規(guī)劃和措施。負責執(zhí)法證件的申領和管理工作。

（三）科技信息科。統(tǒng)籌全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺規(guī)劃建設和運維管理。指導和推進市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)引進和科技成果的推廣應用。組織行業(yè)有關重大技術(shù)活動、技術(shù)研究。申報并實施各類科技計劃、技術(shù)規(guī)范和標準。負責城管系統(tǒng)技術(shù)裝備保障等工作。

（四）城鄉(xiāng)管理指導科。組織落實城鄉(xiāng)管理一體化接軌工作。制定城鄉(xiāng)管理標準、規(guī)范及相關制度。負責指導、監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等管理工作。

（五）市政園林管理科。擬訂并監(jiān)督實施城市景觀照明以及市政、園林管理標準。負責指導和監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎設施建成移交后的管理工作。參與城鄉(xiāng)景觀項目、市政園林設施建設項目的規(guī)劃定點、方案設計、竣工驗收等工作。負責牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術(shù)規(guī)范。

（六）市容環(huán)境管理科。擬訂并監(jiān)督實施環(huán)境衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設施設備更新改造計劃。組織環(huán)衛(wèi)設施綜合驗收工作。負責市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)的行業(yè)管理。指導并監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、分類、處置。

（七）考評調(diào)度科。負責全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺數(shù)據(jù)的整合共享、綜合分析。負責城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的應急調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮和執(zhí)法聯(lián)勤。負責建立智慧城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法監(jiān)督考評體系，組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法績效考評工作。組織協(xié)調(diào)公眾參與城鄉(xiāng)管理工作。負責市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（八）執(zhí)法監(jiān)督一科(執(zhí)法監(jiān)督一支隊)。負責市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。負責組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)管理方面的重大活動及執(zhí)法保障工作。

（九）執(zhí)法監(jiān)督二科(執(zhí)法監(jiān)督二支隊)。負責城鄉(xiāng)建設、住房保障、物業(yè)、房地產(chǎn)市場、城鎮(zhèn)燃氣、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。

（十）執(zhí)法監(jiān)督三科(執(zhí)法監(jiān)督三支隊)。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。負責惠州市整治違法建設違法用地專項工作領導小組辦公室日常工作。

（十一）人事科(機關黨委辦公室)。負責黨群、干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和離退休人員服務等工作。負責統(tǒng)籌指導全市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法隊伍建設、培訓工作。

第五條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局機關編制89名（其中行政編制35名，行政執(zhí)法專項編制54名，用于執(zhí)法監(jiān)督崗位的編制不少于45名）。設局長1名，副局長4名;正科級領導職數(shù)12名（含機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數(shù)22名。

第六條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局大亞灣開發(fā)區(qū)分局、仲愷高新區(qū)分局的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局下屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

領導信息

歐衛(wèi)平，黨組書記，局長，主持分局全面工作，完成上級交辦的其他工作。

黃利松，黨組成員，副調(diào)研員，協(xié)助分局主要領導工作。負責城管體制改革工作，負責案件審理及行政復議（訴訟）工作，負責人事、婦青工作，負責黨建、政治思想工作，負責新聞宣傳、政務公開工作；分管法規(guī)科，掛點潼湖執(zhí)法隊。

王雨榮，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領導工作。負責市容市政、園林綠化等執(zhí)法管理工作，負責流動商戶之家日常工作，負責城市“牛皮癬”、洗車場排污、非法設置報刊亭以及非法處置城市垃圾等專項執(zhí)法工作，負責區(qū)城管辦日常工作，負責安全生產(chǎn)工作；分管執(zhí)法科，掛點瀝林執(zhí)法隊。

徐建平，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領導工作。負責工會工作，負責信訪維穩(wěn)、業(yè)務受理、網(wǎng)絡問政處置工作，負責智慧城管建設工作，負責財會工作；分管業(yè)務受理中心，掛點惠環(huán)執(zhí)法隊。

周廣宏，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領導工作。負責規(guī)劃建設、燃氣執(zhí)法管理工作，負責廣告構(gòu)筑物執(zhí)法管理工作，負責應急工作，負責區(qū)查違辦、區(qū)整治“兩違”辦日常工作；掛點機動執(zhí)法隊。

李  奇，黨組成員，正科級干部，協(xié)助分局主要領導工作。負責工作督查、績效考核工作，負責黨風廉政建設、政風行風、“萬眾評公務”工作；分管督查科，掛點陳江執(zhí)法隊。

楊曉燕，黨組成員，綜合科科長，協(xié)助分局主要領導工作。負責文秘、會務工作，負責后勤保障、政府采購、執(zhí)法裝備管理等工作，負責計生工作；分管綜合科，掛點潼僑執(zhí)法隊。