新干縣城上鄉(xiāng)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

  城上鄉(xiāng)地處縣東部邊緣，距縣城37公里,其東北、東南分別與豐城、樂安交界，西南毗潭丘鄉(xiāng)，西北接七琴鎮(zhèn)，地域面積88.15平方公里。全鄉(xiāng)除沂江河上游沿岸谷地之處，均為丘陵山地；尤以東部邊境多崇山峻嶺，最高的千薯坪山海拔740米。全縣最大的蓄水工程窯里水庫位于鄉(xiāng)境東北部，總庫容量3582萬立方米，灌溉面積44235畝。全鄉(xiāng)耕地面積21675畝，?。ǘ┬鸵陨纤畮?/span>2座，塘壩6座。林地面積77000多畝。人口16199人，外出務(wù)工人員近8000人，外出務(wù)工地主要為廣東獅嶺（箱包產(chǎn)業(yè)），福建水頭（刀具板材），河南新鄉(xiāng)（建筑建材）。全鄉(xiāng)共有黨員573人，黨小組79個。轄7個行政村，1個居委會,共61個自然村，92個村小組。

新干縣城上鄉(xiāng)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的貫徹落實方案>的通知》（贛廳字〔2019〕40號）、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量重點任務(wù)分工方案>的通知》（吉辦字〔2019〕126號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<新干縣機(jī)構(gòu)改革實施方案>的通知》（干辦發(fā)〔2019〕１號）和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量重點任務(wù)分工方案>的通知》（干辦字〔2019〕172號）精神，結(jié)合城上鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)定。

第二條  城上鄉(xiāng)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鄉(xiāng)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。城上鄉(xiāng)人民政府是基層行政機(jī)關(guān)，依法履行本區(qū)域的服務(wù)和管理職責(zé)。

第三條  城上鄉(xiāng)黨委政府宣傳貫徹黨和國家各項方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議、決定，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)各項工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，落實農(nóng)村基層黨建工作要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化基層治理平臺建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)步伐；推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立健康文明新風(fēng)尚；構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村社會治理水平；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

（三）加強(qiáng)公共管理。實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鄉(xiāng)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。

（四）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)“全要素網(wǎng)格”建設(shè)，落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項行政審批和公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、醫(yī)療保險、移民、扶貧、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（六）領(lǐng)導(dǎo)基層自治。領(lǐng)導(dǎo)村（居）民委員會建設(shè)，健全自治平臺，推進(jìn)村（居）民委員會自治；組織村（居）民和單位參與村（社區(qū)）建設(shè)和管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；推進(jìn)村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開。

（七）動員社會參與。動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與村（社區(qū)）治理，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位履行社會責(zé)任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會力量為轄區(qū)發(fā)展服務(wù)。

（八）加強(qiáng)財稅管理。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)本級財務(wù)以及集體資產(chǎn)管理工作，協(xié)助做好稅收征管工作，指導(dǎo)監(jiān)督村級財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。

（九）做好國防教育和兵役等工作。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章明確和縣委、縣政府交辦的其他事項。

第四條  城上鄉(xiāng)設(shè)置下列黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位:

（一）黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1.黨政辦公室（黨建辦公室）：承擔(dān)鄉(xiāng)黨委、政府機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)、行政后勤管理等工作；負(fù)責(zé)黨的建設(shè)，做好組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團(tuán)等工作；負(fù)責(zé)人才開發(fā)管理、人事編制管理和老干部工作。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)范圍各項收支管理、加強(qiáng)財源建設(shè)，協(xié)助稅收征管工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)各項財政性資金的管理；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)國有資產(chǎn)管理的事務(wù)性工作；做好其他財政財務(wù)管理和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展與貿(mào)易服務(wù)；負(fù)責(zé)工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢分析監(jiān)測工作，做好各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；負(fù)責(zé)重大項目和重點項目的指導(dǎo)管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)招商引資、招投標(biāo)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等綜合管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等方面的工作；負(fù)責(zé)自然資源、規(guī)劃、房屋動遷、安置及房管工作；負(fù)責(zé)綜合管理規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、園林綠化、路燈、供水、供氣等工作；負(fù)責(zé)特色小鄉(xiāng)的建設(shè)管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)集鄉(xiāng)開發(fā)、建設(shè)、管理；負(fù)責(zé)集鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系建設(shè)；負(fù)責(zé)完善集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能；負(fù)責(zé)集鄉(xiāng)風(fēng)貌提升和人居環(huán)境改善。

4.社會事務(wù)辦公室。承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)公共服務(wù)綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、醫(yī)療保險、教育、體育、文化、衛(wèi)生健康、殘疾人權(quán)益保障等方面相關(guān)政策；負(fù)責(zé)民政等工作；指導(dǎo)村（居）委會工作，組織村（居）民、單位、社會組織參與村（社區(qū)）建設(shè)和管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

5.應(yīng)急管理辦公室（社會治理辦公室）。承擔(dān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)格化社會治理服務(wù)工作，督辦公共服務(wù)熱線受理交辦事項；負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民事糾紛調(diào)解處理和社區(qū)矯正工作，管理協(xié)調(diào)綜治工作平臺；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等工作。

（二）公益一類事業(yè)單位

1.便民服務(wù)中心。退役軍人服務(wù)站、扶貧工作站與便民服務(wù)中心綜合設(shè)置，相對固定工作人員。

負(fù)責(zé)承辦行政審批及公共服務(wù)事項，協(xié)調(diào)派駐部門的行政審批及公共服務(wù)事項進(jìn)駐事宜；負(fù)責(zé)制定有關(guān)審批服務(wù)及日常運行的規(guī)定制度，統(tǒng)一管理服務(wù)窗口及其工作人員，處理來信來訪、投訴事項；負(fù)責(zé)政府服務(wù)網(wǎng)的公開透明運行，完善權(quán)責(zé)清單制度，承擔(dān)行政審批服務(wù)等信息系統(tǒng)的管理維護(hù)；負(fù)責(zé)為開展延伸服務(wù)的村（社區(qū)）便民服務(wù)點提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持；探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式和工作機(jī)制，提高政府服務(wù)效能和質(zhì)量。承擔(dān)退役軍人事務(wù)、擁軍優(yōu)撫、扶貧開發(fā)、移民等方面工作。

2.綜合執(zhí)法隊。履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、城市管理、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及文教衛(wèi)生和農(nóng)林水等部門賦予和委托授權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)限，在上級有關(guān)執(zhí)法部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展綜合行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)協(xié)助上級相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。

第五條 城上鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制20名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備。

城上鄉(xiāng)全額撥款事業(yè)編制30名，便民服務(wù)中心設(shè)主任（副科級）1名，綜合執(zhí)法隊設(shè)隊長（副科級）1名。

第六條  不再保留原有鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)事業(yè)站所（財政所、國土資源所、林業(yè)工作站）及鄉(xiāng)所屬事業(yè)站所，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安局、司法局、市場監(jiān)督管理局等縣直部門派駐在本鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)實行派駐，在上級主管部門和城上鄉(xiāng)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第七條  城上鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位編制分配方案由城上鄉(xiāng)黨委政府在編制總量內(nèi)根據(jù)工作需要確定，報縣委編辦備案。

第八條  鄉(xiāng)人大、紀(jì)委（監(jiān)察辦公室）、人武部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第九條  本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。