太倉市衛(wèi)生健康委員會

一、主要職責

（一）貫徹實施國民健康政策，擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，貫徹落實衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方標準。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置和信息化建設(shè)工作，負責全市衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）負責健康太倉戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作，研究提出健康太倉建設(shè)的政策建議、制度措施和職責分工并協(xié)調(diào)實施。統(tǒng)籌全市健康促進與健康服務工作。

（三）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，會同有關(guān)部門研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大部署、政策、措施的建議。組織推動公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（四）貫徹實施國家中醫(yī)藥法律、法規(guī)，擬訂并組織實施中醫(yī)藥長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并納入全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。負責中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作的管理，促進婁東醫(yī)派傳承與發(fā)展。

（五）制定并組織落實疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責全市醫(yī)療衛(wèi)生單位安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。承擔傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息報告工作。

（六）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實全市應對人口老齡化政策措施，負責推進全市老年健康服務體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)融合工作。承擔市老齡工作委員會的日常工作。

（七）開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出基本藥物價格政策的建議。

（八）監(jiān)督實施國家頒布的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法、衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準、執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范。建立全市醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。擬定醫(yī)療服務地方規(guī)范，貫徹落實醫(yī)療服務地方標準，制定并組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（九）負責實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策，貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生地方標準。組織開展職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。

（十）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病、職業(yè)病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，推進全市衛(wèi)生健康誠信體系建設(shè)。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，貫徹落實食品安全地方標準，承擔食品安全企業(yè)標準備案工作。

（十一）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，貫徹落實計劃生育政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃相關(guān)任務。

（十二）指導全市基層衛(wèi)生健康工作，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。

（十三）擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生健康相關(guān)科研項目。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。組織開展住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育。

（十四）擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。

（十五）負責衛(wèi)生健康宣傳、健康教育和健康促進等工作。組織指導對外交流合作和援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

（十六）負責保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十七）承擔市健康太倉建設(shè)領(lǐng)導小組、市愛國衛(wèi)生運動與健康促進委員會等的具體工作。指導市計劃生育協(xié)會、市老年協(xié)會的業(yè)務工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1．牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康太倉戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分開，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

2．深化相對集中行政許可權(quán)改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負責劃轉(zhuǎn)事項的行政審批過程和結(jié)果，并將相關(guān)信息同步推送至市衛(wèi)生健康委員會，市衛(wèi)生健康委員會將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送給市行政審批局。市衛(wèi)生健康委員會在市行政審批局行使行政許可權(quán)過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務等綜合支撐，按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。

（二十）有關(guān)職責分工。

1．與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹落實國家、省、蘇州市生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省、蘇州市和全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立健全人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2．與市民政局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)融合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3．與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時向市市場監(jiān)督管理局通報，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全事件、重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市市場監(jiān)督管理局負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。

4．與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、會務、機要、宣傳、檔案、督查、重要文稿起草、保密、信訪、政務公開、建議提案辦理等工作；負責研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的措施和建議，組織推進公立醫(yī)院綜合改革；擬訂所屬單位運行監(jiān)管、績效評價和考核辦法并組織實施；負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、消防管理工作；負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)社會組織、文化建設(shè)等工作。

（二）組織人事科。負責機關(guān)和所屬單位的干部人事管理和機構(gòu)編制工作；擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施；指導全市衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)；組織指導衛(wèi)生健康管理干部培訓工作；組織指導衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的對外交流與合作、援外工作；實施國內(nèi)對口支醫(yī)工作；承擔機關(guān)和所屬單位外事管理工作。

擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；組織、指導衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；組織實施衛(wèi)生健康科研項目、新技術(shù)評估管理和適宜技術(shù)推廣；承擔與人體健康相關(guān)的實驗室生物安全監(jiān)督工作；組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育。

（三）規(guī)劃財務科。組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置工作；擬訂全市衛(wèi)生健康經(jīng)濟政策；承擔機關(guān)和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作；提出各類衛(wèi)生健康專項資金安排建議并監(jiān)督使用；負責市級衛(wèi)生總費用核算工作；提出全市醫(yī)療服務價格政策建議；組織實施大型醫(yī)用裝備配置管理；指導協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)；牽頭機關(guān)健康扶貧工作。

（四）醫(yī)政醫(yī)管科（中醫(yī)科）。監(jiān)督實施醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理、行風建設(shè)、醫(yī)療糾紛調(diào)處、平安醫(yī)院創(chuàng)建等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準；承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作；承擔市公立醫(yī)院管理委員會辦公室的日常工作。

貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家基本藥物目錄，擬訂全市基本藥物配備使用的政策措施；組織開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品監(jiān)測預警，制定短缺藥品供應保障政策并協(xié)調(diào)實施；健全藥師繼續(xù)教育制度，指導醫(yī)療機構(gòu)藥學服務工作；提出藥品價格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。

參與起草中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；促進婁東醫(yī)派傳承與發(fā)展；指導并監(jiān)督中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務等管理政策規(guī)范、標準實施；指導綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、?？漆t(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的中醫(yī)藥工作；承擔上級中醫(yī)藥部門下達的科研項目等任務；負責上級中醫(yī)藥部門下達的中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓工作。

負責保健對象的醫(yī)療保健工作；承擔重要會議與重大活動的醫(yī)療保障工作。

（五）疾病預防控制與基層衛(wèi)生科（衛(wèi)生應急辦公室）。擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；承擔傳染病疫情信息的報告工作；貫徹落實食品安全地方標準，開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，承擔食品安全企業(yè)標準備案工作；承擔市政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導小組和市政府艾滋病防治工作委員會辦公室的日常工作。

擬訂基層衛(wèi)生健康政策和規(guī)范并組織實施，貫徹落實基層衛(wèi)生健康地方標準；指導全市基層衛(wèi)生健康服務體系建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力評價工作；指導家庭醫(yī)生簽約服務、基層基本公共衛(wèi)生服務和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。

承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和緊急醫(yī)學救援工作；組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；指導衛(wèi)生應急體系和能力建設(shè)；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息的報告工作。

（六）法規(guī)監(jiān)督與職業(yè)健康科。擬訂衛(wèi)生健康相關(guān)政策，貫徹落實衛(wèi)生健康地方標準；承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作；根據(jù)法律法規(guī)、國家、省和蘇州市有關(guān)文件以及江蘇省部門行政權(quán)力清單，負責本部門行政審批事項的有關(guān)工作，并限時辦結(jié)；推進全市衛(wèi)生健康誠信體系建設(shè)；開展系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)工作；承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為；組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治和健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)督檢查；協(xié)同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為；組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作；承擔職業(yè)病防治工作。

（七）婦幼健康與老齡科。擬訂全市婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施；推進婦幼健康服務體系建設(shè)；指導婦幼衛(wèi)生、母嬰健康安全保障、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展和生育技術(shù)服務工作；規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)和避孕藥具管理。

組織擬定并協(xié)調(diào)落實推進健康老齡化的政策措施；組織擬訂全市醫(yī)養(yǎng)融合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作。承擔市老齡工作委員會辦公室的日常工作。

（八）健康促進科。負責擬訂健康太倉建設(shè)職責分工方案、年度計劃和相關(guān)制度，并協(xié)調(diào)組織實施；組織開展健康教育、健康促進活動；組織對全市各地區(qū)、各部門推進健康太倉建設(shè)工作的指導與督查、考核和評估；組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)的創(chuàng)建和考核評價工作。承擔市健康太倉建設(shè)領(lǐng)導小組、市愛國衛(wèi)生運動與健康促進委員會辦公室的日常工作。

（九）人口家庭與信息科。承擔全市人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，貫徹落實生育政策和計劃生育特殊家庭扶助制度。組織與指導衛(wèi)生健康信息化建設(shè)；組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作和離退休干部工作。