太倉市人力資源和社會保障局

根據(jù)《中共蘇州市委蘇州市人民政府關于印發(fā)〈太倉市機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2019〕4號），太倉市人力資源和社會保障局部門職能和內(nèi)設機構進行了調(diào)整，現(xiàn)將更新后部門主要職責和內(nèi)設機構情況予以公開。

一、主要職責

（一）貫徹實施國家、省、蘇州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)和規(guī)劃；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。

（二）擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立面向全市城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關部門擬訂外國人來本市工作政策。

（四）統(tǒng)籌推進覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂并組織實施全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。貫徹實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和國家、省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法。組織擬訂全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法，會同有關部門審核相關社會保險基金預決算草案。會同有關部門實施全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全市消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，貫徹落實職工工作時間、休息休假和假期制度。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件。完善全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。

（七）負責全市人力資源開發(fā)工作，參與人才管理工作，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來本市工作或定居政策。組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。擬訂事業(yè)單位人員管理政策。會同有關部門擬訂市級機關、事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實施。

（九）組織實施國家、省和蘇州市表彰獎勵制度，會同有關部門擬訂全市表彰獎勵制度，綜合管理全市表彰獎勵工作，根據(jù)授權承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動。

（十）會同有關部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十一）會同有關部門擬訂全市農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

（十二）負責人力資源和社會保障領域對外交流與合作工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十四）職能轉變。

1．深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格認定等事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

2．深化相對集中行政許可權改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負責劃轉事項的行政審批過程和結果，并將相關信息同步推送至市人力資源和社會保障局，市人力資源和社會保障局將事中事后監(jiān)督結果推送給市行政審批局。市人力資源和社會保障局在市行政審批局行使行政許可權過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術服務等綜合支撐，按照審批結果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。

（十五）與市教育局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同有關部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由市教育局協(xié)調(diào)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源和社會保障局負責。

二、內(nèi)設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔重要文稿起草、信息、安全、機要、保密、后勤、政務公開等工作；負責機關和所屬單位的組織人事、機構編制、勞動工資和教育培訓等工作；負責機關和所屬單位離退休干部工作；負責全市人力資源和社會保障信息化建設和管理工作；負責政策業(yè)務宣傳的組織協(xié)調(diào)和宣傳報道的審核工作；負責人力資源和社會保障新聞和政務信息的發(fā)布報送工作；負責人力資源和社會保障輿情監(jiān)控工作；組織人力資源和社會保障改革推進工作；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

（二）政策法規(guī)與信訪科。組織開展全市人力資源和社會保障政策研究工作；承擔規(guī)范性文件合法性審查工作與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作；承擔行政復議、行政應訴工作；承擔協(xié)調(diào)專家咨詢、法律顧問、公職律師等工作；負責處理群眾來信、來電、來訪和網(wǎng)上信訪工作；承辦上級轉辦、交辦、督辦的信訪事項；組織突發(fā)事件處理和社會穩(wěn)定維護工作；根據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關文件以及江蘇省部門行政權力清單，負責本部門行政審批事項的有關工作，并限時辦結；組織開展依法行政監(jiān)督與事中事后監(jiān)管。

（三）財務與基金監(jiān)督科。擬訂下達全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展年度工作目標；會同有關部門審核相關社會保險基金預決算草案；貫徹落實社會保險基金財務管理制度；負責全市人力資源和社會保障統(tǒng)計綜合管理工作；負責財務內(nèi)控制度建設并監(jiān)督執(zhí)行；編制部門預決算草案并組織實施；承擔國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部財務管理、內(nèi)部審計等工作；貫徹落實養(yǎng)老保險基金運營政策；擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金監(jiān)管制度，依法監(jiān)督基金的收支和管理。

（四）就業(yè)促進科。擬訂全市促進就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動者跨地區(qū)有序流動等政策；健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂全市就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策并指導實施；參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法；擬訂外國人來本市工作政策和港澳臺居民在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；貫徹國家、省和蘇州市失業(yè)保險政策，擬訂有關標準和基金管理辦法；建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度；擬訂預防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟結構調(diào)整中涉及職工安置權益保障的政策；擬訂全市人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃；推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設；指導全市人力資源社會服務機構管理工作；擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施，承辦國家、省、蘇州市和市特殊需要人員的調(diào)配工作；承擔市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室的日常工作。

（五）人才與職技管理科。負責全市人力資源開發(fā)的調(diào)研、規(guī)劃、政策擬訂和社會化推進工作；參與擬訂全市人才引進、培養(yǎng)政策和計劃；承擔全市緊缺高層次人才工作；指導全市社會培訓機構開展緊缺人才培訓；協(xié)助有關部門開展人才教育培訓工作；承擔全市人才開發(fā)重大活動的策劃、組織和實施工作；擬訂留學人員來本市工作、定居政策；負責留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關經(jīng)費資助工作；會同有關部門開展留學回國人員表彰工作；指導全市留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設和管理工作；承辦本局的對外交流合作工作；負責全市海內(nèi)外人才工作合作組織建設和管理工作；承擔全市人才資源統(tǒng)計與綜合分析、信息化建設；受上級委托，負責海外高層次人才居住證的辦理；綜合管理全市引進港澳臺智力工作，擬訂吸引港澳臺智力工作規(guī)劃和政策。承辦市人才工作領導小組交辦的其他工作。

組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；負責機關、事業(yè)單位工人技術等級崗位考核工作；組織全市職業(yè)技能競賽工作；貫徹落實國家和省職業(yè)分類、職業(yè)技能標準的政策；指導職業(yè)技能培訓工作；指導職業(yè)培訓機構的安全管理工作；參與全市鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作。負責職稱綜合管理工作；組織推進深化職稱制度改革；擬訂全市專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施；指導和監(jiān)督全市專業(yè)技術人員資格考試工作；負責專業(yè)技術資格評定工作；完善職業(yè)資格管理和博士后管理制度；擬訂全市博士后工作發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，負責對全市博士后工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和評估，負責管理博士后工作經(jīng)費和組織業(yè)務培訓等事項，負責全市博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地和項目的申報和管理；承擔全市高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；承擔全市有突出貢獻專家和享受政府特殊津貼人員選拔和管理服務工作。

（六）事業(yè)單位管理科（工資福利科）。按照職責分工負責事業(yè)單位人事綜合管理；指導全市事業(yè)單位人事制度改革；擬訂全市事業(yè)單位公開招聘、培訓等政策并組織實施；負責全市事業(yè)單位工作人員年度考核工作；按照管理權限承辦事業(yè)單位崗位設置管理工作；會同有關部門組織實施市級機關、事業(yè)單位公益性崗位人員管理工作；指導市級機關、事業(yè)單位公益性崗位人員招聘、考核、人員退出等工作。

擬訂全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；承擔全市事業(yè)單位工作人員工資福利和離退休相關管理工作；承擔全市事業(yè)單位人員績效工資總額管理工作；指導市級事業(yè)單位績效考核和考核結果運用工作；負責駐太部省屬單位工資總額管理工作；會同有關部門研究制定市級機關、事業(yè)單位公益性崗位人員工資福利指導意見；指導市屬機關、事業(yè)單位公益性崗位人員待遇保障工作；組織實施國家、省和蘇州市表彰獎勵制度；會同有關部門擬訂全市表彰獎勵制度；根據(jù)授權承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動；承擔有關表彰獎勵獲得者的管理等工作。

（七）社會保險科（工傷保險科）。貫徹實施國家和省機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策和標準；擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法，建立健全全市基金預測預警制度；擬訂全市城鄉(xiāng)居民社會保險基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集和管理辦法以及相關配套政策并組織實施；會同有關方面擬訂征地報批中被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施。

擬訂全市工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施；落實國家相關工傷預防政策規(guī)定，推進全市工傷預防工作；完善全市工傷預防、認定和康復政策；組織實施全市工傷認定工作；貫徹實施國家勞動能力鑒定標準；擬訂全市工傷職工定期傷殘待遇調(diào)整的標準并組織實施；組織擬訂工傷保險全市定點醫(yī)療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準。

（八）勞動關系科。擬訂全市勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度并組織實施和監(jiān)督檢查；擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度并指導實施；擬訂全市消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策并組織實施；組織實施職工工作時間、休息休假和假期制度；擬訂全市企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策并組織實施；擬訂建立健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制、勞動人事爭議裁審銜接機制和法律援助制度并組織實施；承擔市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作；指導全市勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議預防工作，協(xié)調(diào)勞動者與用人單位依法維權，督辦重大勞動保障違法案件與勞動人事集體爭議案件；統(tǒng)計全市勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解仲裁數(shù)據(jù)，開展勞動關系分析，指導用人單位規(guī)范勞動用工行為，督促用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)；指導全市勞動人事爭議調(diào)解組織建設，負責勞動人事爭議調(diào)解員、仲裁員隊伍建設；擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實；維護農(nóng)民工合法權益；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件；負責全市用人單位勞動保障守法誠信建設。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。