河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條根據(jù)《河池市宜州區(qū)機構(gòu)改革方案》和河池市宜州區(qū)機構(gòu)改革實施意見精神，制定本規(guī)定。

第二條河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

第三條河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央、自治區(qū)、河池市和宜州區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責

（一）負責宜州區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。起草制定宜州區(qū)市場 監(jiān)督管理有關(guān)標準及規(guī)范性文件，制定有關(guān)政策、標準，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責宜州區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責依法辦理各 類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等 市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制， 依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導(dǎo)宜州區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，聯(lián)合公安機關(guān)打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依授權(quán)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。

（五）負責監(jiān)督管理宜州區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交 易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。依法組織查處價格收費違 法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)宜州區(qū)消費者杈益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責質(zhì)量管理工作。擬訂實施宜州區(qū)質(zhì)量發(fā)展的制度 措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重 大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制 度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境 保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全 工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直相關(guān)部門貫徹執(zhí)行食品安全決策 部署落實情況。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。監(jiān)督事故處理落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、

消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。組織開展食品安全專項整治和綜合治理，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性 風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作。

（十一）依法負責食品藥品行政許可的監(jiān)督實施。承擔宜州 區(qū)食品（含保健食品）和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的許可以及網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案的實施。配合上級主管部門開展藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可及醫(yī)療器槭（一類）生產(chǎn)備案工作。

（十二）負責特殊食品和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。擬訂保健 食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食 鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。依據(jù)授權(quán)承擔特殊 食品注冊、備案和現(xiàn)場核查工作。承擔宜州區(qū)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督 管理、市場監(jiān)管與鹽政執(zhí)法職責。

（十三）負責宜州區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。 監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。監(jiān)督 實施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械研

制、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。配合上級主管部門開展藥品、醫(yī)療器械注冊和監(jiān)督管理。

（十四）負責組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和 化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔宜州區(qū)藥品、 醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。

（十五）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用的違法行為，查處藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的違法行為。監(jiān)督實施問題藥品召回和處置制度。配合上級主管部門監(jiān)督實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度和執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十六）負責制定宜州區(qū)食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

（十七）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作。推動落實地方政 府對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負總責的機制。

（十八）負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作， 規(guī)范和監(jiān)督商品量及市場計量行為。

（十九）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督宜州區(qū)地方標準、團體標準制定、修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準，組織制定并實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

（二十）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施 認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構(gòu)改 革。規(guī)劃指導(dǎo)宜州區(qū)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管 理認證認可與檢驗檢測工作。

（二十一）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。

（二十二）組織指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持宜 州區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展。按規(guī)定查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生 產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場 開展黨建工作。

（二十三）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵 制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施并組織實施。指導(dǎo)落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導(dǎo)和促進知識產(chǎn) 權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（二十四）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴格保護商標、專利、 原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責組織指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)測預(yù)警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。

（二十五）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關(guān)的評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知 識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。加強12315投訴舉報平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后盤管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競 爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準進行監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體 系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

5.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十七）有關(guān)職責分工。

1.與區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管 理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān) 督管理工作，配合食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)許可工 作，負責指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，負責工業(yè)鹽管理，監(jiān)督檢查食鹽儲備工作落實情況和協(xié)調(diào)處置宜州區(qū)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件。

2.與河池市公安局宜州分局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管 理局與河池市公安局宜州分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接 機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉縑犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用 農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市 場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場 監(jiān)督管理局應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建 議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食 品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取處置措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與區(qū)林業(yè)局的有關(guān)職責分工。區(qū)林業(yè)局負責依法可食用陸 生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到經(jīng)營利用以及進入批發(fā)、零售市場 或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動 物進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關(guān)立案查處。

機構(gòu)設(shè)置

河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、行政許可和登記注冊股、信用監(jiān)督管理股、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理股（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè) 市場黨建工作股）、價格監(jiān)督檢查股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股、廣告監(jiān)督管理股、質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股（食品安全抽檢監(jiān)測股）、協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理理股、食品經(jīng)營及食鹽安全監(jiān)督管理股、食品餐飲安全監(jiān)督管理股、藥品安全監(jiān)督管理股、醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、特殊食品化妝品安全監(jiān)督管理股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、計量股、標準化科技認證股、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、財務(wù)股、人事股。

負責人：河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長呂春光