賀州市平桂區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

平桂區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)市場監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。起草區(qū)市場監(jiān)督管理有關(guān)管理制度措施等規(guī)范性文件，制定有關(guān)標準，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。依法辦理區(qū)本級各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。按照職責分工依法查處有關(guān)行政違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理全區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，規(guī)范監(jiān)督管理廣告活動。組織指導消費維權(quán)和消費環(huán)境建設。

（五）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設與應用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，建立并實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。按職責分工，負責實施轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營企業(yè)的許可工作。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準，組織制定并實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

（十二）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。規(guī)劃指導全區(qū)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十三）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。參與開展相關(guān)工作對外談判。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十四）組織指導個體私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合區(qū)委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十五）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施并組織實施。落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務工作。負責知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導和促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（十六）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)風險預測預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策。

（十七）藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的主要職責：

1.負責全區(qū)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。

2.監(jiān)督實施全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。

3.負責全區(qū)藥品零售、藥品使用、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。

4.負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理，組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法開展全區(qū)藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

5.負責組織實施藥品零售、藥品使用、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查工作，依法查處區(qū)本級藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的違法行為。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。完善藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

6.負責開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、對外交流與合作。推進藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品行業(yè)信用體系建設。

7.推動落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責任。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關(guān)的評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

減少具體行政審批事項，做好藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評審批制度改革賦予區(qū)級市場監(jiān)督管理部門的任務；把“證照分離”和“照后減證”改革體現(xiàn)在具體審批服務中，持續(xù)推進藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)徟毡忝窕?，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報平臺建設，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準進行監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

依據(jù)藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化全過程質(zhì)量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。

4.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)準入，加快建設知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

5.有效提升服務水平。落實藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可持有人制度，推進電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平，落實企業(yè)主體責任，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十）有關(guān)職責分工。

1.與區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，負責工業(yè)鹽管理，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局負責擬訂全區(qū)藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理中配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與市公安局平桂分局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局平桂分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會同市區(qū)場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。

區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與區(qū)林業(yè)局的有關(guān)職責分工。區(qū)林業(yè)局負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關(guān)立案查處。