羅山縣人民政府(政務服務網)

【位置  面積  人口】   羅山縣位于河南省南部，大別山北麓，淮河南岸，介于東經 114^°10′至114^o42′、北緯31^o44′至 32^o19′之間，南與湖北省大悟縣、河南省新縣接壤，東以竹竿河為界與光山縣為鄰，北隔淮河與息縣、正陽縣相望，西與信陽市平橋區(qū)毗連?？h城位于縣境中北部，西距信陽市 4 5公里，北距鄭州市 373 公里。312國道、寧西鐵路、滬陜高速公路、219省道橫穿羅山東西，京 港澳高速公路、省道337、339、338縱貫縣境南北。縣境東西寬 41 公里，南北長 63 公里，面積 2071 平方公里。全縣總人口76.53萬。

【地貌】  本縣南靠大別山，地勢西南高，東北低。從南部的王墳頂（海拔841米）、西南部的靈山（海拔827米）兩峰向東北層次下降。

南部是彎月形的山地，面積約726.31平方公里，占全縣總面積的35.2%，海拔在400為以上，相對高度300米左右。該區(qū)山勢雄偉，山體連綿，山坡陡峭，溝谷深邃，山上基石裸露，石厚土薄。中南部是丘陵區(qū)，面積約315.26平方公里，占全縣總面積的15.3%。該區(qū)是大別山脈的延伸，海拔200米左右，相對高差80至120米，丘頂渾圓，丘坡平緩，丘間開闊，高低起伏，若斷若續(xù)。丘陵以北為肺狀壟崗，面積約592.84平方公里，占全縣面積的28.7%，海拔在100米左右，相對高度50米，原為大別山前的洪積坡，后經燈新構造運動的抬升，遭受河流的侵蝕切割而成。崗體寬1至2公里，呈西南——東北平行排列，長達數公里至數十公里，地表起伏顯著，崗頂平緩，崗間梯田展布，自上而下，田面逐級增大。沿河平原主要在縣境北部，沿浉河、淮河自西而東呈帶狀分布，其余沿小黃河，竹竿河自縣境西南至東北向零星分布，面積約430.59平方公里，占全縣總面積的20.8%，主要是河流沖積作用下形成的低緩平原，地勢平坦，最低處海拔43.1米，余為50米左右。

境內山脈以大別山為主干，由西南向東弱延伸出3條支脈：自信（陽）孝（感）交界的雞公山迤邐東北至羅山南部的靈山山脈，由澀港鄉(xiāng)呈東北向盡于青山、子路鎮(zhèn)；自大悟縣五丘山逶迤北來，蜿蜒于南部邊境的雞籠山山脈，跨鐵鋪、彭新鄉(xiāng)呈東北向至潘新鄉(xiāng)遂盡；自新縣天臺山綿延而下，盤亙于光（山）羅（山）交界的支脈，在境內的分支自定遠鄉(xiāng)呈南北向至周黨鎮(zhèn)中斷。此外，還有孤島狀山峰散踞于中北部丘陵之間。

【河流】  本縣主要屬淮河流域，淮河主道及及支流竹竿河、浉河控制全縣總面積的98.7%，其余屬長江流域。

淮河干流經本縣北部，為正、羅、息三縣界河。河道過境長度44公里，境內集水面積176平方公里，河道比降0.23‰。

竹竿河是本縣的主要河流，在縣境內的集水面積達1700.5平方公里。發(fā)源于湖北省大悟縣，在定遠鄉(xiāng)入境，由南向北縱貫本縣東部邊緣至小張灣入淮河。過境總長度82公里，其中有48公里是羅、光、息三縣的界河，河道比降0.83‰。主要支流有小黃河、九龍河、麻田河等，均由西南往東北入竹竿河。

浉河由信陽入境，經本縣西北部的高店、楠桿、尤店三鄉(xiāng)鎮(zhèn)至顧寨入淮河。境內長度37.5公里，控制面積162平方公里。河道比降0.34‰。因上游有南灣水庫及平橋攔河樞紐控制，入境水量較為復雜，汛期有南灣水庫泄水和區(qū)間來水，非汛期以區(qū)間來水為主，南灣水庫至本縣入境入的區(qū)間面積890平方公里。

外流域有鐵鋪鄉(xiāng)北安村和九里村，屬長江流域水系，總集水面積26.5平方公里。

【氣候】  本縣地處亞熱帶濕潤區(qū)的北部邊緣，屬亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，具有典型的過渡性氣候特點，全年日照過數21178小時，高于亞熱帶中心區(qū)，低于暖溫帶，年平均氣溫15.1℃，高于暖溫帶而低于亞熱帶中心區(qū)，最冷的1月份平均氣溫為1.8℃,最熱的7月份平均氣溫為27.5℃，極端最低氣溫為－18.2℃（1977年1月23日）；全縣年平均降水量為1149.7mm，自南而北漸次遞減，北部縣城年降水量1036.5mm，平均雨日114天。本縣氣候溫暖濕潤，四季分明，雨熱同季，降水和光照比較充足，冬季寒冷，夏季炎熱。但降水時空分布不均，春季氣溫波動大，夏季多暴雨，秋季多旱澇。

【植物資源】  羅山縣地處過渡地帶，形成了過渡帶獨特的植物群，南北兩帶摳系兼有，共有146種、709屬、1667個種和130個變種。主要農作物有水稻、小麥、油菜、豆類、紅薯、棉花、花生、芝麻、煙葉、瓜類、蓮、蔬菜等，其中以水稻、小麥、油菜種植面積最大，豆類、煙葉次之。林業(yè)樹種繁多，用材林有：松、杉、櫟、楊、桐、椿、楝、槐、竹等；經濟林有：板栗、茶葉、油桐、銀杏、獼猴桃、葡萄、桃、李、梨、杏、山楂、櫻桃、柿子、石榴、杜仲等；中藥材有1127個品種，分屬6門、181科；南部山區(qū)的香菇、黑白木耳、桔梗、靈芝是當地的特產；板栗面積達25萬畝，是全國有名的板栗基地縣之一；茶葉6萬畝，地馳名中外的信陽毛尖的主產區(qū)。

【動物資源】  羅山動物群具有華北、華中兩個區(qū)的特點，有哺乳類60種，鳥類213種，爬行類35種，兩棲類23種，共有各種陸棲脊椎動物287種。家畜家禽有牛、馬、驢、騾、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等；獸類主要有獾、狐、狼、黃鼠狼、刺猬、豪豬、野豬等。鳥類主要有麻雀、大山雀，秧雞、班鳩、烏鴉、黃鸝、云雀、喜雀、野雞、野鴨、春鴿、白頭翁、畫眉、貓頭鷹、小翠鳥、燕子等，魚類主要有鰱、鯉、鳙、青、鯽、鱔、草、泥鰍及蝦蟹、蚌、螺等。爬行類有蛇、龜、鱉蜥蜴、壁虎、石龍子、蛙類、蜈蚣、蝸牛、蟾蜍等。昆蟲類主要有蜜蜂、蠶、蜻蜒、蝴蝶、蜘蛛、蝎子、蚯蚓等。羅山董寨林場為國家級鳥類自然保護區(qū)。

【礦產資源】  已探明的礦藏有30種。黑色金屬有鈦磁鐵、磁鐵、金紅石等；有色金屬有鉛、鋅、白鎢、銅、鉬、銻；貴重金屬有金、銀；非金屬有珍珠山石、膨潤土、沸石、瓷石、瑩石、大理石、花崗石、鉀長石、石灰石等。其中：皇城山銀礦儲量為104萬噸，含銀386噸，含金640公斤；膨潤土儲量為1747.6萬噸；珍珠巖儲量為734.8萬噸。

【土地資源】  據1992年土地詳查，全縣總面積3108942.2畝，按八大類區(qū)分：耕地88.1千公頃，其中，灌溉水田1183488.8畝，園地30057.6畝；林地789481畝，其中有林面積722848.3畝，牧草地15541.4畝，全屬天然草場；居民占用地237165.6畝，其中農村居民占用地209140.6畝；工礦占地7580.7畝；交通用地36764畝；水域356194.9畝，其中已利用面積283100畝；未利用土地121960畝，其中不能利用地2244.9畝。

【水資源】  全縣水資源總量年平均28.06億立方米，過入境水34.62億立方米中，可作資源利用的有17億立方米，因此本縣基本資源只有10.84億立方米，農耕地畝均720米，目前開發(fā)5.6億立方米，水能資源理論蘊藏量為18978千瓦，已開發(fā)利用1316千瓦。

【旅游資源】  羅山南倚大別山，北臨淮河水。名山、秀水、勝跡自然成景，從南至北構成了以靈山風景名勝區(qū)為龍頭，以雞籠山、北鞍山、龍池、月亮灣、石山湖及何家沖、御碑 、后李商周墓地、國共美《羅山會議》談判舊址等為兩翼的自然風光軸線和訪古探勝軸線。兩線交相輝映，形成了一條集旅游觀光、登山朝圣、科考探險、休閑度假、訪古覽勝、傳統教育、民俗風情等多種旅游形式并存的旅游長廊。

生態(tài)旅游：羅山自然生態(tài)風光迷人。南部山區(qū)的靈山、龍池、北鞍、雞籠峰巒疊嶂、怪石嶙峋、懸泉飛瀑、幽洞陡崖、云海松濤 、鳥語花香。其杰出代表為國家AAAA級景區(qū)靈山風景名勝區(qū)，靈山風光旖旎、鐘靈毓秀，集“綠、水、林、泉、鳥、瀑、寺、紅”為一體，兼有泰山之雄、華山之險、雁蕩之幽、武夷之奇、峨眉之秀，是佛教圣地、紅色故里、鳥類世界、植物王國。據不完全統計，靈山有大小瀑布36條，大小山洞72個，奇石怪壁108處，石石有典故，洞洞有傳說，文化內涵非常豐富。古代一些帝王將相曾迷戀此處景色，贊不絕口。北宋參政趙汴詩贊：“為愛靈山好，登臨盡日曛”； 大文學家蘇東坡留下“靈山會未散，八部猶興輝”的詩句；明太祖朱元璋贊曰：“靈山美景觀不盡，好將描入畫圖來”。
    絢麗多姿的龍池被譽為羅山的“九寨溝”。龍池方圓8萬公頃，海拔875米，集奇山、秀水、古寺、怪石于一體，著名景點有36個。這里九峰環(huán)抱，九曲洄流，峽谷幽深，黑白二龍?zhí)蹲淦溟g。龍池秀麗的山色，奇異的景觀，又產生了豐厚的與之相關的風物文化，幾乎景景有傳說，石石有典故。
    生態(tài)蓮塘被稱為世外桃源。蓮塘為一盆地地帶，素有“天山公園”和“世外桃源”之美稱。它方圓20公里，藏于靈山深處，四周皆為崇山峻嶺，只有一條出口通往境外。阡陌田園、稻麥豐稔、群山擁翠、溪流潺潺、懸泉飛瀑、鳥語花香，再現蓮塘自然本色。

宗教游：羅山縣宗教歷史悠久、文化內涵博大精深、宗教游資源豐富。境內的靈山風景區(qū)是我國著名的佛教圣地，舊有“七寺三庵”，即：靈山寺、中佛寺、金頂寺、險石寺、龍牙寺、白佛寺、白云寺、圓通庵、延壽庵、福全庵。其中靈山寺建于北魏孝文帝延興四年（公元474年），至今已有1500多年的歷史，為中原四大古寺之一。

紅色旅游：羅山是一塊紅色的土地，革命歷史悠久光榮。從這塊紅色的土地上先后走出紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等一支支紅軍主力部隊，劉伯承、鄧小平、陳毅、李先念、賀龍、王震、程子華、徐海東、劉華清、吳煥先等老一輩無產階級革命家和軍事家曾在這里留下了光輝的足跡。
    羅山縣南部的何家沖，是著名的紅二十五軍長征出發(fā)地。早在1926年，中國共產黨就在此建立了農民協會。1929年建立了赤衛(wèi)隊。鄂豫皖革命根據地形成后，何家沖是蘇區(qū)的游擊區(qū)。紅四方面軍西撤后，何家沖是紅二十五軍和鄂東北省委堅持斗爭的主要地區(qū)。三年游擊戰(zhàn)爭時期，何家沖為豫鄂皖邊區(qū)抗日根據地的重要組成部分。新五師突圍后，何家沖在地下黨的領導下，堅持斗爭直至解放。中國工農紅軍第二十五軍從何家沖出發(fā)長征，是何家沖革命歷史上最光輝的一頁，是中國革命史上的重大事件。1934年11月16日，紅二十五軍奉中央軍委副主席周恩來的命令，高舉“中國工農紅軍北上抗日第二先遣隊”的旗幟，由何家沖出發(fā)長征，成為第一支到達陜北的紅軍長征部隊，并因此被譽為“北上先鋒”，為迎接黨中央和中央紅軍，把中國革命的大本營放在陜北，作出了重大貢獻。
   《羅山協議》談判舊址，原為“福音禮拜堂”，始建于清宣統元年（公元1909年）。1946年初，北平軍事調處執(zhí)行部派第九執(zhí)行小組在羅山縣城與我中原軍區(qū)副司令員兼參謀長王震會見，就中原戰(zhàn)事和給養(yǎng)問題進行談判，簽訂了《羅山協議》。《羅山協議》的簽訂，解決了中原部隊當時的運輸給養(yǎng)問題，為我中原解放軍贏得了全面部署反擊國民黨的寶貴時間，從而使我黨在政治上、軍事上獲得了主動?！读_山協議》談判舊址于1986年被河南省人民政府公布為第二批省級文物保護單位，同年王震同志為舊址題詞，舊址經多次維修，現保存完好。目前，這已成為重要的愛國主義教育基地。
    水域風光游：風光秀麗的九里湖、煙波浩淼的石山湖等等無不令人神往。
    九里湖位于羅山縣南部，湖區(qū)面積為3.2平方公里，湖岸線長約28公里，湖長4.5公里，湖寬1.2公里。 湖四面均為青山，幾十座秀峰拔地而起，相對高差較大，最大海拔高度為380米，最低高度為130米，平湖為山峰峭壁夾持，湖中有小島5處。湖岸線曲折多變，半島與港灣相環(huán)繞，湖水清澈，冬暖夏涼，年平均溫度為17攝氏度，夏季平均溫度24攝氏度。冬春湖面多薄霧；夏、秋湖面開闊，天水一色，為旅游最佳時節(jié)。九里湖于1969年堵截九里關關口而形成。九里關是著名的豫楚古道，舊時與平靖關、武勝關合稱鄳塞，為天下九塞之一。九里湖以關隘文化和自然山水為主要特色，強力打造“華夏關隘文化之窗”、“華夏關隘文化立體博物館”文化品牌，突出展現中國不同時期、不同地域關隘文化，使游客“暢游九里湖，盡賞天下關”，于游山玩水中感知、感識華夏五千年來關隘要塞的歷史地位和作用，提高愛國主義熱情。主要有關字牌坊、長城關隘廊、 華夏名關廊、美人關、九里關、獨占鰲頭、腳踏南北、鎮(zhèn)關獅（石）等景點。
    石山湖位于羅山縣中部，最大庫容3.717億立方米，最大湖面31平方公里，南北長約5公里，東西長10公里，是羅山縣境內最大的水庫。它四面環(huán)翠，為青山所環(huán)抱，山體逶迤連綿，幾十座秀峰拔地而起，相對高差較大，平湖被山峰峭壁挾持，在眾山擁抱下，湖水顯得格外平靜與美麗。石山湖半島、島嶼眾多，有伸向水中的西南半島、中南半島、釣魚半島，半島上蒼松青翠，在冬春秋三季，野鴨、海鷗、露鶿、大雁、白天鵝等水鳥聚集，多時達十萬只，布落湖面，彼此和鳴，壩西有梅花山和青山對峙，岸邊奇石怪壁比比皆是，湖中心距大壩南5公里處，戀心島、黃島、康壩島三島呈東西狀成一字排列，島上植被豐富。一碧萬頃，風光秀麗，氣候宜人的石山湖是旅游觀光、休閑度假和水上運動游的佳地。
    觀光農業(yè)旅游：羅山縣是傳統的農業(yè)大縣，觀光農業(yè)旅游資源豐富。特別是以靈山鎮(zhèn)、朱堂鄉(xiāng)、潘新鎮(zhèn)等生態(tài)農業(yè)聚集區(qū)為主體的生態(tài)農業(yè)觀光資源豐富。近年來，隨著高效農業(yè)的發(fā)展，觀光農業(yè)成為又一新的旅游資源和經濟增長點。我縣依托“信陽毛尖”的品牌，以茶葉為媒，廣泛招商引資，深挖旅游資源，開展茶鄉(xiāng)游。同時，圍繞我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，打造好“靈山—鐵卜—彭新—山店”沿線和“朱堂—周黨”沿線農家樂產業(yè)帶，做好環(huán)縣城萬畝生態(tài)園建設，打造農業(yè)觀光亮點，吸引眾多游客，置身其間，回歸自然，體驗田園風情。

觀鳥游：位于縣域南部的董寨國家級自然保護區(qū)，是以林鳥為主要保護對象的保護區(qū)，是著名的觀鳥游勝地。保護區(qū)氣候溫暖濕潤，森林生態(tài)系統良好，生物物種資源豐富多樣。分布有高等植物1879種、獸類37種、兩棲爬行類44種，鳥類品種繁多，珍貴稀奇， 共有245種，其中以朱鹮、白冠長尾雉為代表的國家重點保護鳥類有39種，列入《中日候鳥保護協定名錄》95種，占河南省的79%，占全國的20%，在同一緯度或同一經度保護區(qū)中是最多的，是觀鳥游的理想目的地。
    近年來，圍繞把旅游業(yè)打造成為羅山縣特色支柱產業(yè)的目標，堅持“嚴格保護，統一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”原則，大力實施“旅游強縣”戰(zhàn)略。依據市場經濟發(fā)展要求，積極調整產業(yè)結構，按照以“紅”帶“綠”，以“綠”托“紅”的發(fā)展思路，嚴格保護，合理開發(fā)，科學規(guī)劃，精心打造，加強營銷，旅游接待能力和服務水平得到了提高，旅游人數不斷增加，旅游產業(yè)之路由窄到寬、旅游產業(yè)規(guī)模由小到大、旅游經濟由弱到強，知名度、美譽度日益提升，逐步形成了吃、住、行、游、購、娛一條龍旅游服務體系，步入了良性的可持續(xù)發(fā)展之路?，F已初步形成羅山旅游的“一個龍頭，四條線，三大區(qū)域”。一個龍頭：即堅持以靈山風景區(qū)（含九里湖、蓮塘景區(qū)）的深度開發(fā)為龍頭；四條線：即東線（歷史文化旅游軸線）、西線（綠色生態(tài)旅游軸線）、南線（紅色經典旅游軸線）、北線（生態(tài)農業(yè)觀光旅游軸線）；三大區(qū)域：即南部文化旅游經濟示范區(qū)、中部旅游綜合服務區(qū)、北部生態(tài)農業(yè)觀光體驗區(qū)。一個大旅游、大開發(fā)、大產業(yè)、大發(fā)展的旅游格局基本形成。

領導分工
汪明君同志主持縣政府全面工作，負責審計方面工作。

分管縣審計局。
余國芳同志負責縣政府常務工作，綜合協調經濟調節(jié)和運行、發(fā)展改革、重點項目建設、服務業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、食品安全、安全生產、應急管理、政府自身建設工作。負責經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府法制、政務公開、人力資源和社會保障、財稅、金融、統計、國有資產管理、機關事務等方面工作。協助汪明君同志分管審計工作。分管縣政府辦公室、縣政府食品安全辦，縣發(fā)展和改革委員會、財政局、市生態(tài)環(huán)境局羅山分局、統計局、人力資源和社會保障局、機關事務管理局、應急管理局、政務服務和大數據管理局、發(fā)展投資有限公司。

協調縣委編辦，縣稅務局、銀監(jiān)辦、住房公積金管理中心、人民銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行、中原銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行。

聯系縣人大、政協、紀委監(jiān)察委。

張楊同志負責文化廣電、旅游等方面工作。分管縣文化廣電和旅游局、旅游發(fā)展服務中心、廣電中心、何家沖文化旅游開發(fā)有限公司，協助江燕如同志分管脫貧攻堅、教育工作，側重教育扶貧工作。

聯系縣委宣傳部、網信辦、外事辦，縣文聯、僑聯、僑辦、史志辦、民族宗教局。

江燕如同志負責脫貧攻堅、教育體育、醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理等方面工作。分管縣教育體育局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)督管理局、扶貧開發(fā)辦公室、供銷社。

協調縣鹽業(yè)局、中石化公司。

聯系縣婦聯、團縣委、科協。

馮倫應同志負責工業(yè)和信息化、招商引資、特色商業(yè)區(qū)及民營經濟等方面工作。分管縣工業(yè)和信息化局、商務局、產業(yè)集聚區(qū)管委會、石材專業(yè)園區(qū)管委會、特色商業(yè)區(qū)管委會、寶元資產管理有限公司。

協調縣供電公司、工商銀行、移動公司、聯通公司、電信公司。

聯系縣委對臺辦，縣總工會、工商聯。

杜勇同志負責國土資源管理、住房城鄉(xiāng)建設、人民防空、糧食、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、水利防汛、政法及社會管理、公安、司法、信訪穩(wěn)定等方面工作。協助余國芳同志負責生態(tài)環(huán)境工作。分管縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、人防辦、城市管理局、退役軍人事務局、市場發(fā)展服務中心，董寨國家級自然保護區(qū)管理局，糧食和物資儲備局、農業(yè)農村局、農村改革試驗辦、農機局、水利局、石山口水庫灌區(qū)管理局、移民辦，公安局、司法局、信訪局，城市建設投資有限公司。

協調縣煙草局、氣象局、建設銀行、農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、人壽保險公司、財產保險公司。

聯系縣人武部和駐羅部隊、法院、檢察院。

李煥偉同志負責衛(wèi)生健康工作。分管縣衛(wèi)生和健康委員會、紅十字會、醫(yī)藥集團總公司。

王忠華同志負責交通運輸工作。分管縣交通運輸局、公路局、交通戰(zhàn)備辦公室、交運發(fā)展有限公司。

協調中國郵政羅山分公司、火車站、郵儲銀行。

周瑜同志負責民政工作。分管縣民政局。

聯系縣殘聯。

林祖炎同志負責林業(yè)和茶產業(yè)工作。分管縣林業(yè)和茶產業(yè)局。
分工中未列的科級機構及事業(yè)單位，隨其主管部門或單位由有關領導同志分管，原由縣政府領導同志擔任的各領導小組職務按新的工作分工由有關領導同志擔任。