廣漢市自然資源局

廣漢市自然資源局（簡稱市自然資源局）是廣漢市人民政府工作部門，為正科級。

廣漢市自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和省委、德陽市委、廣漢市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）按照規(guī)定權(quán)限，履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃有關(guān)政策措施。

（二）負(fù)責(zé)全市自然資源及陸生野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家關(guān)于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，擬定自然資源開發(fā)利用地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。依法組織編制并實施國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計，開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度及風(fēng)貌管控制度，監(jiān)督實施城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)國土空間各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理及審批后管理和監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督實施各類建設(shè)工程規(guī)劃管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)定。監(jiān)督管理規(guī)劃行業(yè)，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計市場的管理和注冊規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的管理。承擔(dān)市規(guī)劃委員會辦公室日常工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)開展國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，執(zhí)行合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實施全市耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源申報。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)全市測繪地理信息的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、重大測繪項目計劃并組織實施。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪管理和地圖市場監(jiān)管工作。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序，查處測繪地理信息違法行為。負(fù)責(zé)測繪單位的資質(zhì)信用和從業(yè)人員的資格管理工作。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

（十二）推動全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和對外合作交流。制定并實施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。組織制定地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技專項及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源系統(tǒng)對外交流合作。

（十三）配合國家、省對縣級政府落實黨中央、國務(wù)院、省人民政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。按照市委、市政府安排，組織實施自然資源督查相關(guān)工作。查處全市自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域重大違法案件，指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市林業(yè)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織實施林業(yè)、濕地及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)和工程。

（十五）組織全市造林綠化工作，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)全市森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實施，組織實施公益林劃定和管理工作。監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)全市陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，執(zhí)行重點保護(hù)陸生野生動物、植物名錄調(diào)整意見，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)縣級政府直接行使和代理行使全民所有權(quán)的國家公園等自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)的自然資源資產(chǎn)管理。提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)的審核建議并按程序報批，組織申報世界自然遺產(chǎn)，會同有關(guān)部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（十九）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市林業(yè)改革相關(guān)工作。實施集體林權(quán)制度。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施。指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕還林，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（二十）擬訂全市林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。指導(dǎo)林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)以及花卉、特色經(jīng)濟(jì)林、森林林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）組織林木種子資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（二十二）指導(dǎo)全市森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。

（二十三）負(fù)責(zé)落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實施地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃并貫徹實施相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、森林火情的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，發(fā)送森林火險信息。

（二十四）監(jiān)督管理全市林業(yè)縣級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、縣級以上財政性資金安排建議。按市政府規(guī)定權(quán)限，核報、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作。

（二十五）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會信用體系建設(shè)和審批服務(wù)便民化等工作。

（二十六）按照本部門權(quán)責(zé)清單履行相關(guān)職責(zé)。

（二十七）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。

1．落實關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

2．圍繞高質(zhì)量筑牢長江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，高質(zhì)量實施綠化全川行動，高水平推進(jìn)數(shù)字林業(yè)建設(shè)，加快實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益。承擔(dān)大熊貓國家公園建設(shè)期間的相關(guān)工作。

（二十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與廣漢市應(yīng)急局的職責(zé)分工。

廣漢市自然資源局與市應(yīng)急局等部門要做到各司其職、無縫對接。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作。市自然資源局依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（1）廣漢市應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭組織編制全市綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練并落實。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援救災(zāi)；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；負(fù)責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、發(fā)布森林火險信息。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（2）廣漢市自然資源局負(fù)責(zé)落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實施地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃并貫徹實施相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、森林火情的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，發(fā)送森林火險信息。

（3）必要時，市自然資源局可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包地和農(nóng)村宅基地管理和改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。市自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體用地性質(zhì)管理。承擔(dān)鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作。

3．與廣漢市綜合行政執(zhí)法局的職責(zé)分工。

市自然資源局負(fù)責(zé)依法向相關(guān)部門出具違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的認(rèn)定意見。市綜合行政執(zhí)法局按照《德陽市城市管理條例》規(guī)定的職責(zé)查處違法建設(shè)行為。

4．與廣漢市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。

市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項的行政審批工作，市自然資源局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局事項的事中事后監(jiān)管工作。