上蔡縣商務局

第一條  根據(jù)《中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關于印發(fā) <上蔡縣機構改革方案>的通知》（上發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  上蔡縣商務局是縣政府工作部門，為正科級，掛上蔡縣招商投資促進局牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰(zhàn)略，積極發(fā)揮開放平臺作用，完善開放政策，拓寬開放領域。加快電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐，積極推進產(chǎn)業(yè)導入和企業(yè)轉(zhuǎn)型。著力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內(nèi)貿(mào)易市場更加活躍。大力加強和推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型、電子商務和會展業(yè)及會展經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四條  縣商務局是貫徹落實黨中央關于商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責：

（一）貫徹落實國家、省、市有關國內(nèi)外貿(mào)易，國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作，招商引資投資促進方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣相應的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)定、辦法和措施。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理全縣對外開放、招商引資、商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術合作和電子商務等工作，擬訂并組織實施相關發(fā)展規(guī)劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全縣對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，研究推進開放帶動主戰(zhàn)略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決對外開放工作中出現(xiàn)的重大問題。

（四）負責全縣招商引資信息化建設，編制投資指南，建立招商項目庫和重要客商資源庫；負責與國內(nèi)外客商、商會和投資促進機構聯(lián)系交流，做好重要客商接待工作；負責協(xié)調(diào)解決投資企業(yè)的建議和投訴事項，做好簽約項目跟蹤、協(xié)調(diào)和服務工作；負責加強全縣招商引資隊伍建設；負責指導縣政府駐外招商聯(lián)絡處的招商引資工作；負責全縣招商引資年度目標的分解、統(tǒng)計和考核工作。

（五）負責全縣商務系統(tǒng)涉及世界貿(mào)易組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協(xié)調(diào)反傾銷反補貼和保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作。

（六）擬訂規(guī)范全縣商務領域市場秩序的政策；負責全縣商務領域誠信體系建設；負責推進重要產(chǎn)品追溯體系建設；負責研究擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準。

（七）負責全縣市場體系建設工作，促進城鄉(xiāng)市場體系建設和發(fā)展；負責統(tǒng)籌擬訂全縣流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策及行業(yè)標準，協(xié)調(diào)推進全縣流通領域法規(guī)體系建設，推進全縣流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；牽頭協(xié)調(diào)推進全縣物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（八）組織實施全縣重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，檢測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調(diào)控工作；依法對有關特殊流通行業(yè)和散裝水泥推廣應用進行監(jiān)督管理；按有關規(guī)定對成品油流通進行管理。

（九）負責全縣商品進出口管理工作，執(zhí)行國家對外貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監(jiān)督全縣技術引進、國家限制進出口技術工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；牽頭負責全縣外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設工作，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

（十）擬訂全縣服務業(yè)、服務貿(mào)易發(fā)展政策并組織實施；會同有關部門擬定全縣促進服務進出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，指導服務外包平臺建設；負責商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)管理工作。

（十一）擬訂全縣外商投資政策并組織實施；依法對外商投資事項進行監(jiān)督管理；依法對外商投資企業(yè)的設立及變更事項進行備案管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題；承擔外商投資統(tǒng)計工作。

（十二）擬訂并執(zhí)行我縣對外經(jīng)濟技術合作政策并組織實施，依法管理和監(jiān)督我縣對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業(yè)務，執(zhí)行國家對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，管理涉及我縣多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。

（十三）負責全縣各類國家級、省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的宏觀管理、政策指導和工作協(xié)調(diào)。

（十四）擬訂全縣電子商務發(fā)展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全縣電子商務行業(yè)規(guī)范和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。

（十五）負責全縣因公出國（境）經(jīng)貿(mào)團組有關手續(xù)的申報、管理工作。

（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十七）有關職責分工

1、與縣市場監(jiān)督管理局有關職責分工。（1）縣商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關的知識產(chǎn)權對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)工作?？h市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。（2）縣商務局負責擬訂促進餐飲服務發(fā)展規(guī)劃和政策；縣市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全監(jiān)督管理；（3）縣商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h市場監(jiān)督管理局負責藥品流通監(jiān)督管理；配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（4）縣商務局負責商務領域行業(yè)管理。縣市場監(jiān)督管理局負責商務領域執(zhí)法工作。

2、與縣發(fā)展和改革委員會有關職責分工。（1）縣發(fā)展和改革委員會承擔健全縣外商投資安全審查機制有關工作，按照國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，縣發(fā)展和改革委員會、縣商務局牽頭，承擔全縣外商投資安全審查工作。（2）縣發(fā)展和改革委員會會同縣商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度。加強協(xié)調(diào)配合，健全相關監(jiān)督制約機制，形成合力。

第五條  縣商務局機關設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室（信訪辦）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，牽頭起草重要綜合性文件和文稿；負責文電、會務、機要、檔案以及信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、輿情動態(tài)等工作。

（二）人事教育股。承擔機關和所屬單位人事管理、機構編制、隊伍建設和教育培訓等工作，負責機關和所屬單位出國人員審查、安全教育工作；負責機關離退休干部工作；負責指導局屬企業(yè)人事和離退休干部工作。

（三）規(guī)劃財務股。承擔機關和直屬單位的財務、基建投資管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監(jiān)督管理責任，負責全縣出口退稅稽核工作。

（四）外經(jīng)外貿(mào)股。擬訂全縣外貿(mào)促進政策措施，指導境內(nèi)外對口的交易會、洽談會等貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設；負責協(xié)調(diào)外貿(mào)運行跨部門協(xié)作機制、對外貿(mào)易經(jīng)營活動；負責外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口品牌建設的指導和管理。承擔全縣商品進出口、機電產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易和機電產(chǎn)品進口國際招標管理工作；承擔國家批準的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的組織實施工作；依法頒發(fā)兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證，并承擔相應責任；推進進出口貿(mào)易標準化。研究擬訂全縣外商投資政策措施并組織實施；依法對外商投資項目相關活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題；指導外商投資企業(yè)備案工作；承擔外商投資統(tǒng)計工作；牽頭外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作。

（五）開放招商促進股。承擔全縣招商引資活動的籌備組織工作。重點圍繞長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、閩東南、國內(nèi)其他地區(qū)及境外地區(qū)搜集招商信息，聯(lián)系走訪企業(yè)，開展考察推介和項目洽談。負責組織篩選、發(fā)布吸引外商投資項目，編制投資指南，建立招商引資項目庫。負責收集、整理境外商協(xié)會、投資客商和國內(nèi)外投資中介機構資料，建立客戶資源庫。負責安排接待協(xié)調(diào)重要國（境）外客商投資來訪工作。負責全縣引進省外資金計劃完成情況的統(tǒng)計、綜合分析和檢查考核工作。協(xié)助做好全縣招商引資投資促進網(wǎng)絡建設工作。組織開展全縣招商引資工作綜合量化考評，推進重大招商項目落實。負責《商務動態(tài)》的編撰和信息上報工作。負責編制全縣招商引資產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計劃。負責政務公開及全縣招商引資信息化建設工作。負責制定全縣招商引資優(yōu)惠政策和激勵辦法。承擔全縣重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議、合同、章程和重大爭議案的研究與協(xié)調(diào)工作。會同有關部門研究制定落實全縣投資促進及安商服務的相關政策、制度、規(guī)定，優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。負責各類招商政策、稅收政策及各種證照申領的咨詢、釋疑、資料發(fā)放、信息發(fā)布等事項。受理、處理企業(yè)投訴和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理訴求和有關困難，做好簽約項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務工作。負責全縣對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)；研究擬訂我縣對外開放發(fā)展規(guī)劃、政策措施；組織開展對外開放工作綜合量化考評；承擔上蔡縣對外開放工作領導小組辦公室的日常工作。擬訂全縣促進對外經(jīng)濟合作的有關政策，依法監(jiān)督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務等對外合作業(yè)務，承擔外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作，負責組織、協(xié)調(diào)對外援助項目和援助資金的申報工作；管理外方對我縣的無償援助和贈款。牽頭負責我縣境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設和管理，牽頭推動“一帶一路”和“空中絲綢之路”經(jīng)貿(mào)合作；負責臺港澳和境外地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作工作，研究該地區(qū)、國家經(jīng)貿(mào)環(huán)境、貿(mào)易規(guī)則、投資政策、人文習俗等，負責與該地區(qū)、國家工商部門、經(jīng)貿(mào)代表機構、商協(xié)會及企業(yè)等經(jīng)貿(mào)機構和民間經(jīng)濟組織的聯(lián)絡。承擔服務貿(mào)易進出口促進、統(tǒng)計工作；指導服務外包平臺建設；負責技術進出口管理和國際貨代行業(yè)管理。承擔全縣經(jīng)貿(mào)團組因公出國（境）任務批件管理和有關手續(xù)的申報和相關監(jiān)管工作，并承擔相應責任。負責全縣各類國家級、省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的宏觀管理、政策指導和工作協(xié)調(diào)。

（六）商貿(mào)流通股。研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)建設和商業(yè)體系建設。推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。按有關規(guī)定對拍賣、二手車市場、汽車流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。擬訂深化流通體制改革的政策并組織實施，負責流通業(yè)管理、促進等工作及內(nèi)貿(mào)綜合工作；牽頭推進流通標準化，優(yōu)化商業(yè)布局和結構；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；按有關規(guī)定對舊貨流通業(yè)等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。推進流通領域節(jié)能減排工作，負責全縣散裝水泥發(fā)展工作，依法對散裝水泥推廣應用進行監(jiān)督管理；指導再生資源回收工作；承擔商貿(mào)服務業(yè)(含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿、美容美發(fā)、沐浴、攝像業(yè)等)的行業(yè)管理工作。負責所屬已改制國有企業(yè)的留守工作。貫徹落實國家、省、市電子商務運行的總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、相關法律法規(guī)和規(guī)則標準；擬訂全縣電子商務發(fā)展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全縣電子商務行業(yè)規(guī)范和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價制度；規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。擬訂全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，建立完善物流業(yè)發(fā)展考核評價機制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業(yè)態(tài)發(fā)展；推動重大物流項目和園區(qū)發(fā)展，促進相關重點平臺建設；聯(lián)系、指導物流行業(yè)協(xié)會工作。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控有關工作；研究擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)管，協(xié)調(diào)管理企業(yè)商業(yè)石油庫存運營。統(tǒng)籌全縣商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議并組織實施。擬定規(guī)范全縣商務領域市場秩序的政策；牽頭協(xié)調(diào)全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關工作；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理；推動商務領域信用建設；推進重要產(chǎn)品追溯體系建設；負責研究擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準。負責建立公平、產(chǎn)業(yè)損害預警機制，承擔產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關工作；指導協(xié)調(diào)全縣出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作。

（七）行政審批服務股。負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔機關行政復議、行政應訴及行政賠償?shù)裙ぷ?；負責依照國務院、省政府取消、調(diào)整權力事項的文件和部門職能調(diào)整動態(tài)修訂以及法律法規(guī)立、改、廢、釋等情況全面清理本單位權力事項工作；負責對本單位保留的行政權力事項制定權責清單和權力事項流程圖，建立依申請行政職權事項清單工作；負責梳理審批服務事項通用目錄，按照“三級十同”標準和減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、優(yōu)流程原則進行規(guī)范工作；負責行政審批事項和公共服務事項的組織協(xié)調(diào)和審核審批工作。負責全縣商務系統(tǒng)政風行風建設。

第六條  縣商務局機關行政編制13名。設局長1名、副局長3名，總經(jīng)濟師1名；股級職數(shù)7名。

第七條  縣商務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  縣商務局機關不再管理一般性企業(yè)。

第九條  本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。