駐馬店市商務局(網(wǎng)上辦事大廳)

 第一條 根據(jù)《中共駐馬店市委駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)<駐馬店市機構(gòu)改革方案>的通知》(駐發(fā)[2018]23號)，制定本規(guī)定。

第二條  駐馬店市商務局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰(zhàn)略，積極發(fā)揮開放平臺作用，完善開放政策，拓寬開放領域。加快電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐，積極推進產(chǎn)業(yè)導入和企業(yè)轉(zhuǎn)型。著力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內(nèi)貿(mào)易市場更加活躍。大力加強和推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型、電子商務和會展業(yè)及會展經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四條  市商務局是貫徹落實黨中央關(guān)于商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是：

(一)貫徹落實國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易，國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全市相應的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)定、辦法和措施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理全市對外開放、商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術(shù)合作和電子商務等工作，擬訂并組織實施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全市對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，研究推進開放帶動主戰(zhàn)略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決對外開放工作中出現(xiàn)的重大問題。

（四）負責全市商務系統(tǒng)涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務的研究、指導和服務工作；組織協(xié)調(diào)反傾銷反補貼和保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作。

（五）擬訂規(guī)范全市商務領域市場秩序的政策；負責全市商務領域誠信體系建設；負責推進重要產(chǎn)品追溯體系建設；負責研究擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標準。

（六）負責全市市場體系建設工作，促進城鄉(xiāng)市場體系建設和發(fā)展；負責統(tǒng)籌擬訂全市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策及行業(yè)標準，協(xié)調(diào)推進全市流通領域法規(guī)體系建設，推進全市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；牽頭協(xié)調(diào)推進全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（七）組織實施全市重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，檢測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調(diào)控工作；依法對有關(guān)特殊流通行業(yè)和散裝水泥推廣應用進行監(jiān)督管理；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行管理。

（八）負責全市商品進出口管理工作，執(zhí)行國家對外貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設備進出口政策；依法監(jiān)督全市技術(shù)引進、國家限制進出口技術(shù)工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；牽頭負責全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設工作，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

（九）擬訂全市服務業(yè)、服務貿(mào)易發(fā)展政策并組織實施；會同有關(guān)部門擬定全市促進服務進出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，指導服務外包平臺建設；負責商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)管理工作。

 (十)擬訂全市外商投資政策并組織實施；依法對外商投資事項進行監(jiān)督管理；依法對外商投資企業(yè)的設立及變更事項進行備案管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；承擔外商投資統(tǒng)計工作。

（十一）擬訂并執(zhí)行我市對外經(jīng)濟技術(shù)合作政策并組織實施，依法管理和監(jiān)督我市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業(yè)務，執(zhí)行國家對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作，管理涉及我市多雙邊無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款)等發(fā)展合作業(yè)務。

（十二）負責全市各類國家級、省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的宏觀管理、政策指導和工作協(xié)調(diào)。

（十三）擬訂全市電子商務發(fā)展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全市電子商務行業(yè)規(guī)范和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。

（十四）負責全市因公出國（境）經(jīng)貿(mào)團組有關(guān)手續(xù)的申報、管理工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）有關(guān)職責分工

1、與駐馬店市招商投資促進局有關(guān)職責分工。市商務局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、省、地市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談會活動，市招商投資促進局負責經(jīng)貿(mào)洽談會有招商任務的招商工作。市招商局和市商務局根據(jù)各自職責，分別對接省商務廳相關(guān)處室；承辦以招商引資為主的事宜時，由市招商局牽頭落實，市商務局積極配合；市商務局接到含有招商引資方面的文件、會議、活動等，及時通知市招商局。

2、與駐馬店市市場監(jiān)管局有關(guān)職責分工。（1）市商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)工作。市市場監(jiān)管局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。（2）市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局負責藥品流通監(jiān)督管理；配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（3）市商務局負責商務領域行業(yè)管理。市市場監(jiān)督管理局負責商務領域執(zhí)法工作。

3、與駐馬店市發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責分工。（1）市發(fā)展和改革委員會承擔健全外商投資安全審查機制有關(guān)工作，按照國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，市發(fā)展和改革委員會、市商務局牽頭，承擔全市外商投資安全審查工作。（2）市發(fā)展和改革委員會會同市商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度。加強協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機制，形成合力。

第五條  市商務局機關(guān)設10個內(nèi)設機構(gòu)：

(一)辦公室（信訪辦）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，牽頭起草重要綜合性文件和文稿；負責文電、會務、機要、檔案以及信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、輿情動態(tài)等工作。承擔機關(guān)和指導所屬單位的財務、基建投資管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監(jiān)督管理責任，負責全市出口退稅稽核工作。

(二)人事教育科。承擔機關(guān)和指導所屬單位人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設和教育培訓等工作，負責機關(guān)和所屬單位出國人員審查、安全教育工作；負責機關(guān)離退休干部工作；負責指導局屬企業(yè)人事和離退休干部工作。

(三)流通業(yè)發(fā)展科（商務企業(yè)改革領導小組辦公室）。擬訂深化流通體制改革的政策并組織實施，負責流通業(yè)管理、促進等工作及內(nèi)貿(mào)綜合工作；牽頭推進流通標準化，優(yōu)化商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；按有關(guān)規(guī)定對舊貨流通業(yè)等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。推進流通領域節(jié)能減排工作，負責全市散裝水泥發(fā)展工作，依法對散裝水泥推廣應用進行監(jiān)督管理；指導再生資源回收工作；承擔商貿(mào)服務業(yè)(含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿、美容美發(fā)、沐浴、攝像業(yè)等)的行業(yè)管理工作。負責所屬國有企業(yè)的改制工作；負責已改制企業(yè)的留守工作。

(四)市場體系建設科（現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展科）。研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)建設和商業(yè)體系建設。推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。按有關(guān)規(guī)定對拍賣、二手車市場、汽車流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。訂全市物流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和政策措施并推進落實，建立完善全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展考核評價機制。以冷鏈物流、快遞物流、電商物流等為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。指導建立全市物流項目跟蹤推進機制，推動冷鏈物流、快遞物流、電商物流重大項目建設。推動全市重大物流園區(qū)發(fā)展，認定冷鏈、快遞、電商物流示范園區(qū)。推進全市重點物流信息平臺建設，促進互聯(lián)互通、信息共享。牽頭協(xié)調(diào)開展全市冷鏈物流、快遞物流、電子商務物流統(tǒng)計監(jiān)測工作。協(xié)調(diào)推進全市物流標準化工作。指導各縣建立重點物流企業(yè)聯(lián)系服務機制，聯(lián)系、指導我市物流行業(yè)協(xié)會工作。

（五）電子商務科。貫徹落實國家有關(guān)電子商務、跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施，擬訂全市電子商務、跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。拓展和深化我市城市、農(nóng)村、企業(yè)電子商務、跨境電子商務應用；推動擬訂我市電子商務行業(yè)規(guī)范和標準。推動全市電子商務服務體系建設，建立完善全市電子商務、跨境電子商務的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、評價體系。負責全市電子商務示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范基地培育認定工作，配合推動電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，參與全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。

(六)市場運行與消費促進科。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關(guān)工作；承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控有關(guān)工作；研究擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)管，協(xié)調(diào)管理企業(yè)商業(yè)石油庫存運營。統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議并組織實施。

(七)對外貿(mào)易科（駐馬店市機電產(chǎn)品進出口辦公室）。擬訂全市外貿(mào)促進政策措施，指導境內(nèi)外對口的交易會、洽談會等貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設；負責協(xié)調(diào)外貿(mào)運行跨部門協(xié)作機制、對外貿(mào)易經(jīng)營活動；負責外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口品牌建設的指導和管理。承擔全市商品進出口、機電產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易和機電產(chǎn)品進口國際招標管理工作；承擔國家批準的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的組織實施工作；推進進出口貿(mào)易標準化。負責全市各類國家級、省級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的宏觀管理、政策指導和工作協(xié)調(diào)。

(八)外商投資管理與對外經(jīng)濟合作科（臺港澳及境外經(jīng)貿(mào)合作科）。研究擬訂全市外商投資和促進對外經(jīng)濟合作的政策措施并組織實施；依法對外商投資企業(yè)的設立及變更事項進行備案管理；依法對外商投資項目相關(guān)活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導外商投資企業(yè)備案工作；承擔外商投資統(tǒng)計工作；牽頭外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作。依法監(jiān)督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務等對外合作業(yè)務，承擔外派勞務和境外就業(yè)人員權(quán)益保護相關(guān)工作，負責組織、協(xié)調(diào)對外援助項目和援助資金的申報工作；管理外方對我市的無償援助和贈款。牽頭負責我市境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設和管理，牽頭推動“一帶一路”和“空中絲綢之路”經(jīng)貿(mào)合作；負責臺港澳和境外地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作工作，研究該地區(qū)、國家經(jīng)貿(mào)環(huán)境、貿(mào)易規(guī)則、投資政策、人文習俗等，負責與該地區(qū)、國家工商部門、經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)、商協(xié)會及企業(yè)等經(jīng)貿(mào)機構(gòu)和民間經(jīng)濟組織的聯(lián)絡。

（九）對外開放服務辦公室。負責全市對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)；研究擬訂我市對外開放發(fā)展規(guī)劃、政策措施；組織開展對外開放工作綜合量化考評；承擔駐馬店市對外開放工作領導小組辦公室的日常工作。承擔服務貿(mào)易進出口促進、統(tǒng)計工作；指導服務外包平臺建設；負責技術(shù)進出口管理和國際貨代行業(yè)管理。承擔全市經(jīng)貿(mào)團組因公出國（境）任務批件管理和有關(guān)手續(xù)的申報和相關(guān)監(jiān)管工作，并承擔相應責任。

（十）市場秩序科（行政審批服務科）。貫徹實施商務領域和藥品流通行政有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范商務領域市場秩序相關(guān)工作，研究擬定全市整頓和規(guī)范商務領域市場秩序的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。推動全市商務領域信用建設，實施信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，優(yōu)化誠信營商環(huán)境。牽頭推進全市重要商品追溯體系建設。牽頭組織規(guī)范全市零售企業(yè)促銷行為和單用途商業(yè)預付卡管理工作，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理。承擔全市藥品流通相關(guān)管理工作，研究擬訂全市藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標準。負責市級商務舉報投訴服務工作，接收商務領域違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報投訴，按職責權(quán)限分轉(zhuǎn)辦理。協(xié)調(diào)處理全市商務領域跨地區(qū)、跨部門案件。督導全市商務領域市場監(jiān)管機構(gòu)、舉報投訴服務網(wǎng)絡和隊伍建設。負責建立公平、產(chǎn)業(yè)損害預警機制，承擔產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；指導協(xié)調(diào)全市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關(guān)工作。負責機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔機關(guān)行政復議、行政應訴及行政賠償?shù)裙ぷ鳎粚徍藚^(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議、經(jīng)貿(mào)政策文件。負責提供本單位行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責市本級商務管理方面的行政許可和確定的其他職權(quán)中依申請項目的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理；負責編制本系統(tǒng)行政審批標準體系和權(quán)責清單，并及時進行調(diào)整和公布。負責全市商務系統(tǒng)政風行風建設。

領導信息

趙懷中  黨組書記、局長

段湘江  黨組成員、副局長

尚國干 黨組成員、市貿(mào)促會會長

陳多慶  總經(jīng)濟師

李慧靈 副局長

齊衛(wèi)國  二級調(diào)研員

楊波黨  二級調(diào)研員

周海成  二級調(diào)研員

黃天智  四級調(diào)研員

崔雪林  四級調(diào)研員

柳曉剛  四級調(diào)研員