江孜縣自然資源局(辦事大廳)

第一條  根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《關于地方機構改革有關問題的指導意見》、《西藏自治區(qū)機構改革方案》、《關于西藏自治區(qū)機構改革的實施意見》、《日喀則市機構改革方案》和《關于日喀則市機構改革的實施意見》（《江孜縣機構改革方案》和《關于江孜縣機構改革的實施意見》），制定本規(guī)定。

第二條  縣自然資源局是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條  縣自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和區(qū)黨委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對自然資源工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂相關管理辦法并貫徹實施。承擔自然資源行政執(zhí)法工作，調查處理自然資源違法案件。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。承擔自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的政策、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。承擔自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全縣全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有關工作措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務院和自治區(qū)政府、市政府、縣政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定實施全縣耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)相關工作。組織實施全縣地質調查和礦產資源勘查，管理縣級地質勘查項目，負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實全縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責全縣礦產資源儲量及壓覆礦產資源審核。組織編制實施礦業(yè)權設置方案，負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。會同有關部門承擔地方測量標志的設立和保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全縣自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，指導全縣自然資源人才隊伍建設。執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十四）負責本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管和應急處置工作。

（十五）統(tǒng)一領導和管理縣林業(yè)和草原局。

（十六）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變?？h自然資源局要落實黨中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十八）有關職責分工。

1.與縣林業(yè)和草原局的有關職責分工。縣自然資源局負責森林、草原、濕地等資源調查和確權登記的管理。縣林業(yè)和草原局負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責地質公園等自然保護地的管理及評審工作。

2.與縣應急管理局的有關職責分工?？h自然資源局負責組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群策群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報，指導開展地質災害工程治理，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作?？h應急管理局負責組織編制地質災害專項預案，組織開展預案演練，指導地質災害應急救援，組織協(xié)調地質災害應急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局江孜分局的有關職責分工。縣自然資源局負責提供地下水監(jiān)測數據，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質問題。市生態(tài)環(huán)境局江孜分局負責監(jiān)督防止地下水污染工作。

4.與縣農業(yè)農村局的有關職責分工?？h自然資源局負責承擔草場承包確權登記、農村宅基地確權登記職責?？h農業(yè)農村局負責承擔農村宅基地管理、農村集體耕地承包經營權確權登記管理工作，負責指導農村土地承包經營權糾紛仲裁和農村宅基地分配使用流轉及糾紛仲裁管理工作，負責農田整治項目。

5.與縣水利局的有關職責分工?？h自然資源局負責承擔水資源調查和確權登記管理職責?？h水利局負責承擔水資源的合理開發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

6.與縣行政審批和便民服務管理局的有關職責分工?？h自然資源局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源資確權登記以及建設項目用地預審審核。縣行政審批和便民服務管理局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權登記發(fā)證以及建設項目用地預審受理工作。

7.與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關職責分工。縣自然資源局負責城市規(guī)劃區(qū)內違反城市規(guī)劃、非法占地和違法建設的認定，并根據案件查處需要出具書面意見?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市規(guī)劃區(qū)內違反城市規(guī)劃、非法占地、違法建設案件的查處。

8.與縣人民政府的有關職責分工?？h自然資源局承擔規(guī)劃區(qū)內土地、森林、草原、濕地、水等自然資源審批、確權登記和各類建設工程的規(guī)劃審批職責?？h人民政府承擔審批后的管理和監(jiān)察工作。

第四條  縣自然資源局人員編制5名，科級領導職數4名。

第五條  縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條  本規(guī)定由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條  本規(guī)定自2019年10月30日起施行。