江孜縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《西藏自治區(qū)機構改革方案》《關于西藏自治區(qū)機構改革的實施意見》《日喀則市機構改革方案》和《關于日喀則市機構改革的實施意見》(《江孜縣機構改革方案》和《關于江孜縣機構改革的實施意見》)，制定本規(guī)定。

第二條  縣市場監(jiān)督管理局是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條  縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和區(qū)黨委、市委、縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對市場監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委、縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對市場監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導。

（二）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)、政策、相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章，組織落實質量振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，組織實施對全縣各類市場主體的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（三）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導、承擔各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責指導和監(jiān)督市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等行為的反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導開展消費維權工作。

（七）負責宏觀質量管理。擬訂實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施協(xié)同服務與應用。會同應急管理、住建等部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質量風險防控和縣級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂食品安全制度措施并組織實施。負責縣食品安全應急體系建設，承擔重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全并貫徹執(zhí)行食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。指導、承擔各類從事食品經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記，辦理食品經(jīng)營許可，負責食品經(jīng)營主體監(jiān)督檢查、處罰工作。建立全縣覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)助地方標準的立項、編號和發(fā)布工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。組織開展標準化國際合作和采用國際標準工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)助認證工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度，協(xié)助認定全縣檢驗檢測機構資質。

（十六）負責知識產(chǎn)權工作。組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有關政策，負責保護知識產(chǎn)權、促進知識產(chǎn)權運用、建立知識產(chǎn)權公共服務體系、統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產(chǎn)權事宜。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。負責藥品零售、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰，配合自治區(qū)、日喀則市藥品監(jiān)督管理局開展有關藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。負責進口藥材（含中藥材、藏藥材）的監(jiān)督管理。

（十八）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十九）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（二十）完成縣委和縣人民政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，打造特色區(qū)域品牌。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際、國內(nèi)提高我縣標準整體水平，以標準化促進質量提升。

2.深入推進簡政放權。推進商事制度改革，完善市場主體準入、退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。穩(wěn)步推進檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，強化檢驗檢測技術支撐，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動信息化、智慧化建設，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務市場主體和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關職責分工。

1.與縣經(jīng)濟和信息化局的有關職責分工。縣經(jīng)濟和信息化局負責制定食品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。縣市場監(jiān)督管理局負責食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行食品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與縣公安局有關職責分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。(1)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與縣商務局的有關職責分工?？h商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通、藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與縣衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險監(jiān)測工作。會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當組織進行檢驗，必要時向上級衛(wèi)生健康委員會申請實施食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險監(jiān)測評估結果?？h市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康委員會提出建議?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

6.與縣糧食和物資儲備局的有關職責分工。縣糧食和物資儲備局負責對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。糧食進入批發(fā)、零售或加工企業(yè)后的質量監(jiān)管職責由市場監(jiān)督管理部門承擔。

第四條  縣市場監(jiān)督管理局人員編制6名，科級領導職數(shù)4名。

第五條  本規(guī)定由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自2019年9月25日起施行。