木蘭縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<木蘭縣機(jī)構(gòu)改革方案>》的通知》(廳字〔2019〕32號),制定本規(guī)定。

第二條木蘭縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門,為正科級,加掛縣政府食品安全委員會辦公室牌子。

第三條縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,組織實施質(zhì)量強(qiáng)縣、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略,組織實施有關(guān)規(guī)劃與計劃,規(guī)范和維護(hù)市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊和監(jiān)督管理。承擔(dān)權(quán)限內(nèi)各類企業(yè)(含外企)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體設(shè)立、變更、注銷、備案登記。負(fù)責(zé)市場主體及其分支機(jī)構(gòu)登記檔案的管理工作;負(fù)責(zé)企業(yè)名稱爭議行政裁決。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。依法辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記。

(三)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。承擔(dān)縣政府食品安全委員會日常工作。

(四)負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。建設(shè)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。依法查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。負(fù)責(zé)協(xié)助辦理反壟斷相關(guān)工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動(含網(wǎng)絡(luò)媒體廣告),規(guī)范廣告市場秩序。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法監(jiān)管拍賣企業(yè)及拍賣行為。負(fù)責(zé)監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)行為。

(六)負(fù)責(zé)組織實施消費者權(quán)益保護(hù)。建立健全消費者權(quán)益保護(hù)體系,組織開展消費維權(quán)相關(guān)工作,維護(hù)消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)、監(jiān)督縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

(七)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹實施質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量強(qiáng)縣的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(八)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。依法組織實施絮用棉制品質(zhì)量監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)相關(guān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理。

(九)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。對特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗檢測人員的資質(zhì)情況實施監(jiān)督管理。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。依法組織實施食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)、食品小經(jīng)營核準(zhǔn)、食品經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。

(十一)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、監(jiān)督檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和處罰。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理相關(guān)工作。

(十二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織實施修理計量器具行政許可工作。

(十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法推行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。

(十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測檢定工作。推進(jìn)檢驗檢測檢定機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范檢驗檢測檢定市場,完善檢驗檢測檢定體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測檢定行業(yè)發(fā)展。

(十五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理工作。

(十六)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作、國際交流與合作等相關(guān)工作。

(十七)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的各項規(guī)定,組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。負(fù)責(zé)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。承擔(dān)并指導(dǎo)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助工作,承擔(dān)糾紛調(diào)處工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

(十八)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

(十九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。完成上級市場監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

(二十)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)國際、國內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革工作,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)歷的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險管理,在全縣全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段,以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù),推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,努力實現(xiàn)“最多跑一次”,積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審査,并依法作出立案或者不予立案的決定?？h公安機(jī)關(guān)依法提請縣市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理除在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集,并限制其人身自由的傳銷行為和涉嫌犯罪的傳銷行為以外的案件。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集,并限制其人身自由的傳銷行為和涉嫌犯罪的傳銷行為的案件

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由縣市場監(jiān)督管理局按食品實施監(jiān)督管理。(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與縣自然資源局(縣林業(yè)草原局)的有關(guān)職責(zé)分工。縣自然資源局負(fù)責(zé)陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測,食用林產(chǎn)品(含管轄范圍內(nèi)的水果,下同)從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,以及職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由縣市場監(jiān)督管理局按食品實施監(jiān)督管理。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系,完善相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。(2)縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作,會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、調(diào)整、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品,縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

5.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣發(fā)展和改革局(縣商務(wù)糧食局)負(fù)責(zé)制定加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)對成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全縣實施監(jiān)管的加油站經(jīng)營成品油質(zhì)量和計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動進(jìn)行監(jiān)督。(2)縣發(fā)展和改革局(縣商務(wù)糧食局)負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和措施?？h市場監(jiān)督管理局在藥品、餐飲服務(wù)和酒類食品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策。(3)縣發(fā)展和改革局(縣商務(wù)糧食局)負(fù)責(zé)單用途預(yù)付卡(零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人)備案管理,發(fā)卡行為監(jiān)督檢查,完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,處理對單用途商業(yè)預(yù)付卡的投訴舉報,處理后將涉及消費者權(quán)益糾紛及其他違法行為以案件線索移送市場監(jiān)督管理部門,市場監(jiān)督管理部門對縣發(fā)展和改革局(縣商務(wù)糧食局)移送的案件要及時進(jìn)行調(diào)查處理。

6.與縣教育局的有關(guān)職責(zé)分工?？h教育局應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo),并將食品安全工作納入專項督導(dǎo)評估指標(biāo),督促學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)集體食堂落實縣市場監(jiān)督管理局提出的整改意見,積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂發(fā)生的食物中毒事故?？h市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂食品安全的監(jiān)督管理。

7.與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(縣城市管理和綜合執(zhí)法局)的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(縣城市管理和綜合執(zhí)法局)應(yīng)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全的日常監(jiān)管,及時消除食品安全隱患,并將建筑工地食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容,督促建筑工地食堂落實縣市場監(jiān)督管理局提出的整改意見,積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事故。縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全的監(jiān)督管理。(2)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(縣城市管理和綜合執(zhí)法局)負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)依法管理全縣天然氣管道(含長輸管道)保護(hù)工作,參加燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對壓力容器、壓力管道、氣瓶的安全監(jiān)察以及檢驗檢測行為的監(jiān)督檢查。

8.與縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部(縣民族宗教事務(wù)局)的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清真食品的質(zhì)量安全,在依法查處清真食品企業(yè)違法行為涉及民族宗教政策的,或發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員違反少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的,應(yīng)及時協(xié)調(diào)縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部(縣民族宗教事務(wù)局)處理。縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部(縣民族宗教事務(wù)局)應(yīng)從維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益出發(fā)牽頭組織查處。同時,縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部(縣民族宗教事務(wù)局)應(yīng)為縣市場監(jiān)督管理局提供必需的民族宗教政策和事務(wù)的指導(dǎo),協(xié)助做好清真食品監(jiān)管。兩部門應(yīng)建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。

9.與行業(yè)主管部門在查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)職責(zé)分工。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定有特別規(guī)定外,縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法查處無需取得許可證的無照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為、監(jiān)管未明確由行業(yè)主管部門監(jiān)管的已取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并查處違法行為。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,監(jiān)管從事應(yīng)當(dāng)取得許可和已經(jīng)取得許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并査處違法行為?？h市場監(jiān)督管理局與其他行業(yè)主管部門建立相互通報工作機(jī)制?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)管中依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)及時通報作出準(zhǔn)予從事生產(chǎn)經(jīng)營活動行政許可決定的相關(guān)行業(yè)主管部門。相關(guān)行業(yè)主管部門在監(jiān)管中依法撤銷生產(chǎn)經(jīng)營行政許可證,且認(rèn)為應(yīng)當(dāng)同步吊銷營業(yè)執(zhí)照的,及時通報縣市場監(jiān)督管理局。

10.與行業(yè)主管部門在對出售野生動物及其產(chǎn)品實施監(jiān)管和查處的有關(guān)職責(zé)分工,出售野生動物及其產(chǎn)品應(yīng)在指定場所進(jìn)行交易,指定的場所應(yīng)在依法登記注冊的各類市場(含網(wǎng)絡(luò)交易平臺)及其他適宜場所中確定。其中,縣域內(nèi)指定的市場由縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)(陸生野生動物,下同)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水生野生動物,下同)部門商市場監(jiān)督管理局確定,對指定市場的監(jiān)管職責(zé)由市場監(jiān)督管理部門承擔(dān),具體的監(jiān)管和查處工作由指定市場所在的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。指定的其他場所依據(jù)交易野生動物品種分別由縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定,并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé),具體的監(jiān)管查處工作由負(fù)責(zé)農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門承擔(dān)。在指定的場所外出售野生動物及其產(chǎn)品的應(yīng)予查處,其中,在非指定的市場內(nèi)出售的,由市場監(jiān)督管理部門組織查處,具體工作由該市場所在的區(qū)市場監(jiān)督管理部門實施;占用街道、廣場或臨街出售的,由城市管理行政執(zhí)法部門查處;在上述場所或區(qū)域以外出售、收購野生動物及其產(chǎn)品的,由縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工組織查處,具體的監(jiān)管查處工作由負(fù)責(zé)農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門承擔(dān)。市場監(jiān)管部門和城管執(zhí)法部門在查處過程中,如需縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并罰、撤銷相關(guān)行政許可或需要專業(yè)技術(shù)支持和政策指導(dǎo)的,應(yīng)通報縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)予配合。部門之間建立協(xié)調(diào)配合和工作銜接機(jī)制,形成監(jiān)管合力。

第四條縣市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、史志、檔案、督查督辦、政務(wù)公開、新聞宣傳、提案議案、輿情監(jiān)測等工作。牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)并指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)審計工作。承擔(dān)重要綜合性文件、重要文稿的起草工作。牽頭負(fù)責(zé)目標(biāo)考核工作。承擔(dān)和指導(dǎo)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)系統(tǒng)裝備配備工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、培訓(xùn)教育和外事等工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

(二)法規(guī)股。承擔(dān)規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查工作。承擔(dān)依法監(jiān)督嚴(yán)格落實執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)全局重大行政處罰案件的審核工作。承擔(dān)或參與有關(guān)行政聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法工作調(diào)研、執(zhí)法輿情監(jiān)控。組織開展法治宣傳教育工作。

(三)登記注冊管理股。承擔(dān)市場監(jiān)管權(quán)限內(nèi)市場監(jiān)管行政審批工作,組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、認(rèn)證、檢驗、檢測、審核相關(guān)工作。承擔(dān)全縣各類市場主體統(tǒng)一登記注冊(含電子化)。負(fù)責(zé)企業(yè)名稱爭議行政裁決。承擔(dān)各類營業(yè)執(zhí)照及行政許可核發(fā)工作。承擔(dān)登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,承擔(dān)建立完善小微企業(yè)名錄工作。

(四)價格監(jiān)督管理股。承擔(dān)轄區(qū)商品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查,查處各類價格違法違規(guī)行為。監(jiān)管國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位價格收費,查處價格收費違法違規(guī)行為。指導(dǎo)全縣開展明碼標(biāo)價工作。承擔(dān)反壟斷監(jiān)管等相關(guān)工作。承擔(dān)反不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管及查處工作。承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)及其直銷活動工作,組織協(xié)調(diào)查處違法直銷和傳銷案件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展打擊傳銷工作。組織開展公平競爭審查工作。

(五)網(wǎng)絡(luò)交易與商品市場監(jiān)督管理股。擬訂并組織實施網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施。組織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法工作。組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作。組織監(jiān)督指導(dǎo)商品交易市場監(jiān)管工作。依法負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)市場規(guī)范管理工作。配合開展有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理,管理動產(chǎn)抵押登記。擬訂并組織實施信用監(jiān)督管理的制度措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣事中事后監(jiān)管工作,指導(dǎo)全縣“雙隨機(jī)、一公開”工作,組織實施系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作。組織指導(dǎo)對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作,承擔(dān)縣本級登記企業(yè)法定事項的管理工作,組織開展無照、無證生產(chǎn)經(jīng)營查處。組織指導(dǎo)信用分類管理。組織指導(dǎo)相關(guān)市場主體年度報告和信息公示工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”,承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。負(fù)責(zé)本局社會信用體系建設(shè)工作。

(六)消費者權(quán)益保護(hù)股。擬訂并組織實施消費者權(quán)益保護(hù)的制度措施。指導(dǎo)開展消費教育,引導(dǎo)健康消費,推動消費升級引導(dǎo)、督促經(jīng)營者落實保護(hù)消費者權(quán)益的責(zé)任和義務(wù),建立健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)開展放心消費創(chuàng)建活動,營造安全放心的消費環(huán)境。組織消費者滿意度測評工作。查處侵犯消費者權(quán)益案件。承擔(dān)縣消費者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。指導(dǎo)縣消費者協(xié)會工作。承擔(dān)市場監(jiān)管投訴舉報的受理、處理工作。承擔(dān)12315投訴舉報事項。組織投訴舉報平臺信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、管理使用工作。對投訴舉報的內(nèi)容進(jìn)行核實、調(diào)查,對消費爭議進(jìn)行調(diào)解。辦理上級交辦的其他工作。

(七)知識產(chǎn)權(quán)股。負(fù)責(zé)對商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管和保護(hù)工作,依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。負(fù)責(zé)本縣內(nèi)從事廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告經(jīng)營行為的組織或個人的監(jiān)管,査處虛假違法廣告案件。指導(dǎo)廣告發(fā)布登記工作。指導(dǎo)廣告行業(yè)組織的工作。承擔(dān)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品證明商標(biāo)申報、監(jiān)督、保護(hù)工作。貫徹知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估政策。貫徹知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警工作。承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布工作。負(fù)責(zé)局內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)相關(guān)工作。貫徹執(zhí)行商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)并指導(dǎo)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助工作,承擔(dān)糾紛調(diào)處工作。

(八)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理股。擬訂并組織實施推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的措施,協(xié)調(diào)落實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作,提出完善質(zhì)量激勵制度措施,落實產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度,在上級部門指導(dǎo)下完成重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作、開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢測、組織重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,配合上級部門做好缺陷產(chǎn)品召回工作。擬訂并組織實施縣級重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄,組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理工作。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)證后監(jiān)督管理工作。依法組織實施絮用棉制品質(zhì)量監(jiān)督工作。依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。推行國家法定計量單位,承擔(dān)計量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作、承擔(dān)商品量、市場計量行為、計量檢定、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策并組織實施。負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、食品檢測、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。負(fù)責(zé)法律法規(guī)對從業(yè)資質(zhì)沒有要求的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。

(九)特種設(shè)備安全監(jiān)察股。負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對各基層單位開展特種設(shè)備業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,對特種設(shè)備管理人員、作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定年度重點監(jiān)控單位設(shè)備目錄和使用、生產(chǎn)單位年度檢查計劃,并對檢查情況開展監(jiān)督。組織特種設(shè)備重大安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(十)藥品醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理股。對全縣藥品、醫(yī)療器械及化妝品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和化妝品檢查制度。監(jiān)督實施藥品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。組織開展醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)、藥品零售和使用環(huán)節(jié)、化妝品經(jīng)營和使用的安全監(jiān)督管理,查處違法行為。組織開展藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)、化妝品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量抽查檢驗,組織開展藥品流通環(huán)節(jié)不良反應(yīng)、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)不良事件的監(jiān)測工作。組織流通環(huán)節(jié)藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。

(十一)食品安全綜合協(xié)調(diào)股。擬訂并組織實施推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管重大問題,推動健全食品安全跨區(qū)縣跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。督促檢查食品安全法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行情況,督促檢查縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況,擬訂食品安全工作考核評價辦法并組織實施。組織開展食品安全調(diào)查研究。建立健全食品安全重要信息直報制度。建立食品安全風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制,擬訂并組織實施全縣食品安全抽檢監(jiān)測計劃,定期公布相關(guān)信息。督促指導(dǎo)不合格食品核査、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢,風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流,參與制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。參與制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。負(fù)責(zé)局內(nèi)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)縣政府食品安全委員會辦公室日常工作。

(十二)食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握全縣生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉特殊食品等食品領(lǐng)域食品安全形勢,擬訂并組織實施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責(zé)任的制度,食品流通監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任的制度措施,餐飲服務(wù)監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實主體責(zé)任的制度措施,特殊食品監(jiān)督管理的制度措施。食鹽經(jīng)營環(huán)節(jié),市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的制度措施。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全監(jiān)督管理工作。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,組織指導(dǎo)監(jiān)督查處全縣相關(guān)重大違法行為。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。指導(dǎo)食品銷售、食品添加劑、食品小經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、現(xiàn)場制售食品安全監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)監(jiān)督查處全縣相關(guān)重大違法行為。指導(dǎo)食品經(jīng)營單位建立健全食品安全可迫溯體系。組織流通環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動,承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大活動食品安全保障工作。指導(dǎo)小餐飲、校外托管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)全縣餐飲服務(wù)量化分級管理和風(fēng)險評定工作。組織開展餐飲服務(wù)經(jīng)營者監(jiān)督檢查。組織查處全縣相關(guān)重大違法行為,組織餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織開展特殊食品監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)乳制品、酒類食品等監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)監(jiān)督查處全縣相關(guān)重大違法行為,指導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全可追溯體系。組織特殊食品及乳制品、酒類食品等安全重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織開展食鹽和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場)以及早夜市食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)監(jiān)督查處全縣相關(guān)重大違法行為。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群相關(guān)工作。

第五條縣市場監(jiān)督管理局行政編制33名。設(shè)局長1名,副局長3名(其中副局長、縣政府食品安全委員會辦公室主任1名);股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

第六條縣市場監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條縣市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位設(shè)置、職責(zé)、編制另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年3月24日起施行。

負(fù)責(zé)人:韓峰