哈爾濱市呼蘭區(qū)衛(wèi)生健康局

第一條　根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市呼蘭區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（哈廳字〔2019〕10號），制定本規(guī)定。

第二條　哈爾濱市呼蘭區(qū)衛(wèi)生健康局是區(qū)政府組成部門，為正處級。

第三條　區(qū)衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、省、市關(guān)于國民健康和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)以及標準、規(guī)章，組織擬訂并實施全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施。統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等措施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主題多元化、提供方式多樣化的措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格措施的建議。

（三）負責組織實施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。負責衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急處置和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。負責全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品管理工作。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化措施，負責推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）負責組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出我區(qū)基本藥物價格措施的建議，參與組織實施國家藥典。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估、預(yù)警和交流工作。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。負責職業(yè)安全健康監(jiān)督管理。牽頭承擔《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

（七）負責制定醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并貫徹實施。會同有關(guān)部門組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標準和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）制定并組織實施全區(qū)中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

（九）負責全區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作。開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)措施建議，落實計劃生育政策。

（十）指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。組織擬訂全區(qū)衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十一）負責保健對象的醫(yī)療保健和預(yù)防保健工作，負責區(qū)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）指導(dǎo)區(qū)紅十字會、計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

（十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康呼蘭建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關(guān)職責分工。

1．與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的措施建議，促進生育措施與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和措施，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口措施，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的措施建議。

2．與區(qū)民政局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護，老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。區(qū)民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、措施并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3．與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。

4．與市醫(yī)療保障局呼蘭分局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局呼蘭分局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條　區(qū)衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（應(yīng)急安全辦公室）。負責局機關(guān)日常工作，承擔文電、機要、檔案、電子政務(wù)、保密、信訪、政務(wù)公開、重大問題調(diào)研、重要文稿起草等工作；負責和組織年度衛(wèi)生健康工作會議及其他綜合性會議；負責重大衛(wèi)生政策、重要政務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項的督查督辦；組織協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；擬定并組織實施全區(qū)衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃；負責局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人事管理、干部隊伍建設(shè)；負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、職稱考試；負責局機關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員年度考核。指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和風險評估工作，組織編制專項預(yù)案，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急及緊急醫(yī)學(xué)救援工作；監(jiān)督檢查指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品管理工作；負責全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)社會綜合管理工作。負責局機關(guān)及所屬事業(yè)單位預(yù)決算、財務(wù)、設(shè)備（裝備）、資產(chǎn)、基建投資管理和內(nèi)部審計工作；擬定并組織實施衛(wèi)生健康財務(wù)管理制度，督導(dǎo)實施藥品、醫(yī)療器械等采購的相關(guān)管理規(guī)范；提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格建議。

（二）綜合業(yè)務(wù)科。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作；貫徹落實國家基本藥物制度和藥物政策，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，對基本藥物品種、管理、價格政策等提出建議；承擔健康呼蘭建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作，擬定全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置，指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的編制、管理與實施；指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康公共服務(wù)體系建設(shè)，承擔衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作；組織實施醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理、行業(yè)作風建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準；指導(dǎo)實施醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范；指導(dǎo)醫(yī)學(xué)科技成果推廣應(yīng)用，組織實施住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床實驗室等工作；擬定并實施公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度；指導(dǎo)實施護理管理的規(guī)范性文件、標準、措施；擬定并指導(dǎo)實施臨床重點科室建設(shè)規(guī)劃、標準、措施；組織對全區(qū)重大醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理；指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療救治體系建設(shè)，承擔應(yīng)急醫(yī)療救援工作；擬定并組織實施全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實中醫(yī)藥工作法律法規(guī)和診療規(guī)范，指導(dǎo)全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)；承擔醫(yī)療體建設(shè)工作，指導(dǎo)二級醫(yī)院對口支援基層衛(wèi)生健康服務(wù)機構(gòu)；擬定并組織實施全區(qū)基層衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)實施基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，組織實施基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，開展基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力評價工作，組織實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；負責全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展醫(yī)療保健服務(wù)；擬定全區(qū)重大疾病、地方病、慢性非傳染性疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施，完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，預(yù)防和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延；負責食品安全風險監(jiān)測、評估、預(yù)警，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查；組織全民營養(yǎng)計劃實施工作；負責餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理；組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作，組織指導(dǎo)開展職業(yè)病防治工作；落實衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作任務(wù)，負責衛(wèi)生健康行政審批事項的辦理，負責政務(wù)大廳衛(wèi)生健康窗口的管理，承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織擬定并實施全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實國家應(yīng)對老齡化的政策措施，負責落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標準和規(guī)范，建立完善老年健康服務(wù)體系；負責全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)離退休老干部工作；組織開展愛國衛(wèi)生運動；負責衛(wèi)生健康信息化建設(shè)和衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作；牽頭承擔《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

（三）綜合監(jiān)督科。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，依法查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為和違法案件；組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校（托幼機構(gòu)）衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、采供血監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，組織實施生育相關(guān)政策，建立和完善計劃生育特殊困難家庭扶助政策；指導(dǎo)督促基層加強生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作；負責全區(qū)生育信息化建設(shè)和統(tǒng)計工作；承擔省、市生育目標考核、評估工作；擬定并落實流動人口生育服務(wù)管理規(guī)劃，開展流動人口動態(tài)監(jiān)測，推動流動人口生育基本公共服務(wù)均等化；負責出生人口性別比監(jiān)控；指導(dǎo)開展生育政策宣傳、生育健康知識宣傳；按照規(guī)定組織查處生育違法行為和案件；組織落實國家婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，推進婦幼健康體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、管理婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

第五條　區(qū)衛(wèi)生健康局機關(guān)行政編制17名。設(shè)局長1名，副局長3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

第六條　依托機構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位。

1、依托區(qū)衛(wèi)生健康局開展工作的群團機構(gòu)。區(qū)紅十字會、區(qū)計劃生育協(xié)會依托區(qū)衛(wèi)生健康局開展工作。

2、區(qū)衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月24日起施行。