松原市住房和城鄉(xiāng)建設局(網上辦事大廳)

一、主要職責

市住房城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，貫徹落實黨中央和省委、市委關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針和決策部署.在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省關于住房和城鄉(xiāng)建設的法律、法規(guī)和方針、政策；參照國家和省關于住房保障政策制定相關具體意見并指導實施；負責市本級廉租住房資金安排的組織實施，編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。

（二）負責房地產市場秩序的規(guī)范和監(jiān)督管理，提出全市房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，制定房地產開發(fā)、房屋權屬交易管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行，編制住房建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責制訂全市住房政策；負責建設個人住房信息系統(tǒng)；指導監(jiān)督房屋產權管理工作；承擔全市住房建設和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為；指導全市建筑活動，監(jiān)督指導房屋和市政工程項目招投標活動；貫徹勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)規(guī)章的指導實施和監(jiān)督執(zhí)行；貫徹并監(jiān)督執(zhí)行工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度；貫徹規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）負責擬定市本級城市市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和改革措施，起草相關規(guī)范性文件草案；依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標；負責市本級城市供水、節(jié)水、供熱、燃氣、市政、道路、橋梁、園林、亮化等建設管理工作；負責市本級城市生活污水處理設施和管網配套建設；負責市本級城市主街路排水及內澇治理工作。

（五）負責指導規(guī)范全市村鎮(zhèn)建設；擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設意見并指導實施；指導全市農村住房建設、安全及危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；會同文物主管部門負責歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作。

（六）負責市本級建設行業(yè)質量、安全生產監(jiān)督管理職責；負責參與建設行業(yè)重大質量、安全事故調查處理工作；負責制定市本級建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行；負責市本級建設工程質董各方主體不良行為調查、記錄上報；負責城市市政公用設施安全和應急管理。

（七）負責貫徹建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的方針政策；會同有關部門制定建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（八）負責組織實施工程建設實施階段的國家標準以及工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準；制定工程建設地方性標準和建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)、建設標準及工程造價的管理制度；擬定公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督執(zhí)行；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（九）負責組織實施城市建設檔案資料管理，擬定和起草城建檔案工作地方性規(guī)章制度和標準，協(xié)助政府和全市建設單位、施工單位開展檔案資料的收集、整理；負責檔案保管和利用；負責全市及異地對口城市城建電子檔案備份、保護、管理和提供利用。

（十）貫徹國家、省有關房屋征收、棚戶區(qū)改造、重大建筑節(jié)能減排的政策、法規(guī)，配合相關部門擬定相關規(guī)范性文件，承擔區(qū)域內房屋征收與補償工作；指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）執(zhí)行房屋征收、棚戶區(qū)改造、城市新建改建擴容配套基礎設施建設、重大建筑節(jié)能項目實施、推進城鎮(zhèn)減排工作。配合各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申請國家和省支持的建設項目的計劃編制及城市地下空間開發(fā)利用工作（不含人防工程規(guī)定的城市開發(fā)利用地下空間）。

（十一）配合做好飲用水水源保護的相關工作。

（十二）完成市委和市政府交辦的其他任務。

（十三）有關職責分工。

1.與城市管理行政執(zhí)法局職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責配合市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行《松原市城市管理行政執(zhí)法局部門職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》中第三條中的第（三）（五）（六）項職能工作的相關技術核查、認定、提出處理意見；市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)處理意見行使行政處罰權。給水、排水、供熱三項涉及民生的市政公用設施的違規(guī)違法行為的行政處罰權由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責具體實施。建設施工現(xiàn)場圍擋以內的管理和違法違規(guī)行為的行政處罰權由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責具體實施。在取得規(guī)劃及國土相關手續(xù)后的違規(guī)違法建筑由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責管理和處罰，規(guī)劃及國土相關手續(xù)不健全的違規(guī)違法建筑市住房和城鄉(xiāng)建設局不負責管理和處罰，由市城市管理行政執(zhí)法局負責管理和處罰。

2.與開發(fā)區(qū)職責分工。按照要求下放到開發(fā)區(qū)的行政職權由開發(fā)區(qū)具體承辦。

二、內設機構

（一）辦公室。承擔機關政務、事務工作的組織協(xié)調、文電處理和對外聯(lián)絡工作；負責起草機關的重要文稿工作，負責會議的組織和協(xié)調工作，負責信訪、保密及機關保衛(wèi)工作，負責機關文書檔案管理和對所屬單位文書檔案管理工作的指導。負責組織起草相關地方規(guī)范性文件草案；參與本部門相關政策的制定、申報和軟環(huán)境建設工作；負責行政復議、行政訴訟案件的受理及應訴工作；負責統(tǒng)籌、協(xié)調上級部門各類檢查督導工作；組織協(xié)調全系統(tǒng)“放、管、服”工作；負責住建事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和產業(yè)政策實施辦法的編制工作；組織制定財務會計措施和規(guī)章制度；申請國家和省支持的建設項目的計劃編制及監(jiān)督管理工作；負責局機關的財務核算、資金使用、國有資產管理工作；負責所屬各單位財務工作的監(jiān)督指導和審計工作。

（二）工程建設管理科。承擔指導全市建筑活動；指導和規(guī)范全市建筑市場，制定規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、合同管理、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；制定全市工程建設行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督執(zhí)行建設施工企業(yè)資質標準事項；負責全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員的管理工作；指導縣（市、區(qū)）文明施工管理；指導和監(jiān)督城市建設檔案管理工作；負責制定全市工程建設地方性標準和建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)、建設標準及工程造價的管理制度工作；負責監(jiān)督執(zhí)行公共服務設施（不含通信設施）建設標準；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價工作；組織協(xié)調建筑業(yè)管理信息統(tǒng)計。

（三）建筑節(jié)能與科技科。承擔組織擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實施；組織擬定住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策；組織重大科技項目研究開發(fā)。負責組織科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作事項；負責組織擬訂全市勘察設計的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和規(guī)章制度；負責建筑設計標準化管理；負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿監(jiān)督管理和使用工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市關于發(fā)展散裝水泥工作的政策法規(guī)；負責組織制定全市墻材與建筑節(jié)能方面的各項規(guī)章，編制使用計劃；負責市本級施工圖審查管理工作。指導全市建筑工程抗震防災管理、貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃、貫徹執(zhí)行各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規(guī)范；指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實施重大建筑節(jié)能項目；指導科技成果的轉化推廣；指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）城市地下空間開發(fā)利用（不含人防工程規(guī)定的城市開發(fā)利用地下空間）。

（四）安全生產監(jiān)督管理科。承擔市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設行業(yè)質量、安全生產監(jiān)督管理工作。負責組織或參與建設行業(yè)重大質量＞安全事故調査處理工作；負責制定市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行市本級相應工作；負責市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設工程質量各方主體不良行為調查、記錄上報；負責市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設監(jiān)理單位的管理；負責市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）城市市政公用設施安全和應急管理。

（五）房地產市場監(jiān)管科。承擔房地產市場秩序的規(guī)范和監(jiān)督管理，制定全市房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，制定房地產開發(fā)、房屋權屬交易管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行，編制住房建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責制訂提出全市住房政策；負責建設個人住房信息系統(tǒng)；指導監(jiān)督房屋產權管理工作；承擔區(qū)域內房屋征收與補償工作；指導各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）執(zhí)行房屋征收、棚戶區(qū)改造和配套設施建設工作；指導各縣c市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申請省、國家支持的建設項目的編制工作；承擔全市住房建設和住房制度改革工作；指導制定全市住房保障意見并指導實施；組織協(xié)調城市建設統(tǒng)計年報等信息統(tǒng)計工作。

（六）村鎮(zhèn)建設科。承擔制定全市村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施；提出進城定居農民的住房政策建議事項。指導全市農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。組織協(xié)調村鎮(zhèn)建設試點工作。會同文物主管部門負責歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調村鎮(zhèn)建設管理信息統(tǒng)計。

（七）市政公用科。負責擬定市城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）城市市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和改革措施，起草相關規(guī)范性文件草案；負責市城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）城市供水節(jié)水、供熱、燃氣、市政、道路、橋梁、園林、亮化等建設管理工作；負責市城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）城市生活污水處理設施和管網配套建設；負責市城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）城市主街路排水及內澇治理工作；組織協(xié)調市城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）市政公用事業(yè)管理信息統(tǒng)計。

（八）行政審批辦公室。負責市級（不含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作。負責有關行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理工作；負責行政審批事項的行政應訴工作；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由住房和城鄉(xiāng)建設部門承擔的其他行政審批事項工作。組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核相關工作；組織協(xié)調行政權力改革事項。

（九）人事科。負責機關和所屬單位的干部人事、勞動工資及機構編制管理工作；負責相關行業(yè)的科技人才隊伍建設工作；負責本系統(tǒng)職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作；組織開展行業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術職稱評定工作；組織協(xié)調行政權力清單、責任清單梳理工作。

（十）消防監(jiān)督管理科。負責貫徹落實國家和省關于建設工程消防設計審查驗收相關政策和法律法規(guī)，擬定規(guī)章制度；組織實施建設工程消防設計審查、消防驗收及備案抽查工作；組織開展已申報消防設計審查的建設工程施工過程中的工地消防安全檢查、消防工程質量檢查，組織或參與建設工程施工過程中的消防事故調查處理工作；負責對各縣(市)的建設工程消防設計審查消防驗收及備案抽查工作的指導。

（十一）機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作；負責全系統(tǒng)的黨建和工會、共青團、婦女及民兵工作；負責住建系統(tǒng)歸口管理非公有制企業(yè)黨建工作；負責局機關中層干部和所屬事業(yè)單位領導干部的管理工作；負責全系統(tǒng)思想政治工作和精神文明建設工作；負責城市意識、城市法規(guī)的宣傳教育工作。協(xié)助紀檢、監(jiān)察工作。

三、領導分工

許炳權：黨組書記、局長。主持黨組、全局工作，分管市政工程服務中心。

姚學江：黨組成員、副局長。協(xié)助局長分管辦公室（計財室）、機關黨委、人事科、市自來水有限公司，履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

叢 慶：黨組成員、副局長。協(xié)助局長分管房地產市場管理科、市房屋產權交易管理中心、市燃氣管理中心、市物業(yè)管理中心、市節(jié)水管理中心、市建設工程安全監(jiān)督站、市排水有限公司，履行分管領域的“一崗雙責” 工作職責。

劉柏宇：黨組成員、副局長。協(xié)助局長分管村鎮(zhèn)建設科、建筑節(jié)能與科技科、消防監(jiān)督管理科、行政審批辦公室、市供熱管理中心、市城市建設檔案館、市建設工程定額管理站、市熱力有限公司，履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

張 浩：黨組成員、副局長。協(xié)助局長分管工程建設管理科、安全科、棚改辦、信訪接待室、市房屋征收經辦中心、市路燈亮化管理中心、市建筑工程質量監(jiān)督站、市城市保障性住房管理中心，履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

于樹軍：黨組成員、副局長。協(xié)助局長分管市園林管理中心，履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

趙海峰：黨組成員、市政工程服務中心主任。履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

馬長權：四級調研員。協(xié)助局長分管市政公用科，調度全局的環(huán)保、項目統(tǒng)籌等工作，履行分管領域的“一崗雙責”工作職責。

負 責 人：許炳權