杭州市公共資源交易中心

杭州市公共資源交易中心是政府公共資源公開交易平臺，可集中進(jìn)行工程，政府采購，國有企業(yè)（各類指揮部）非生產(chǎn)經(jīng)營的貨物、服務(wù)類采購，公共（公益）事業(yè)管理和特許經(jīng)營，土地，產(chǎn)權(quán)等7大類102個子項的公共資源交易活動。目前，共進(jìn)駐5家職能部門，設(shè)有6個對外服務(wù)窗口、11個開標(biāo)室（含拍賣大廳）、25個評標(biāo)室、1個專家餐廳，實現(xiàn)了投資項目審批與公共資源交易的無縫對接和“一條龍”服務(wù)。

杭州市公共資源交易平臺成立于2005年3月，成建制進(jìn)駐了市建設(shè)工程招標(biāo)辦、市政府采購辦、市綠化管理站3個行業(yè)監(jiān)管部門及市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市土地交易中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心4個專業(yè)交易機構(gòu)，對外集中開展各項交易業(yè)務(wù)，并實行統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一考核的“五統(tǒng)一”管理，公共資源交易活動基本實現(xiàn)了集中、統(tǒng)一、規(guī)范。市政府專門成立市公共資源交易管委會辦公室，承擔(dān)統(tǒng)一平臺的整體建設(shè)、資源整合、現(xiàn)場監(jiān)管等職能，并與市行政審批服務(wù)管理辦公室合署辦公，實現(xiàn)了投資項目審批與公共資源交易的無縫銜接和“一條龍”服務(wù)，成為杭州市委、市政府服務(wù)企業(yè)和投資者的“第一窗口”。

2012年12月，市政府決定將建設(shè)工程交易、政府采購等專業(yè)交易中心從原職能部門中剝離出來，整合組建杭州市公共資源交易中心實體，在體制上實現(xiàn)行業(yè)主管部門與公共資源交易平臺的機構(gòu)分立、職能分離、人員分開，真正做到操作、監(jiān)管分離。杭州市公共資源交易中心為相當(dāng)副局級的公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)公共資源交易活動的組織實施和日常管理，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)受理處、工程交易處、政府采購處、綜合交易處、信息處6個處室，核定人員編制44名。

為適應(yīng)公共資源交易的業(yè)務(wù)發(fā)展，2018年2月，市公共資源交易平臺整體搬遷至杭州市上城區(qū)之江路925號（臨江金座2號樓），新址建筑面積達(dá)12000平方米，平臺規(guī)模、功能分區(qū)、服務(wù)能力、辦事環(huán)境等顯著改善提升。業(yè)務(wù)操作信息化系統(tǒng)、評標(biāo)專家?guī)?、門戶網(wǎng)站、辦事叫號、評審準(zhǔn)入門禁、自助服務(wù)終端、交易現(xiàn)場實時監(jiān)控、駐點銀行等配套運行系統(tǒng)及硬件設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。1樓大廳為窗口業(yè)務(wù)辦理場所，2-3樓為開標(biāo)交易場所，分投標(biāo)人休息等候、刷卡簽到、開標(biāo)室三大功能區(qū)，其中二樓設(shè)有4間開標(biāo)室,3樓設(shè)有7間開標(biāo)室，合計共有11間開標(biāo)室。其中面積最大的第七開標(biāo)室可容納投標(biāo)人250人，面積最小的開標(biāo)室也可容納投標(biāo)人50人。4樓分為評標(biāo)專家簽到區(qū)域、投標(biāo)答疑區(qū)域、數(shù)字見證管理區(qū)域。5-8樓為評標(biāo)交易場所，設(shè)有25間評標(biāo)室（其中1間為異地遠(yuǎn)程評標(biāo)室），1間評標(biāo)餐廳，1間評標(biāo)監(jiān)標(biāo)室。根據(jù)各評審項目的專業(yè)特點、評審要求，不同評標(biāo)室擺放數(shù)量不等的評標(biāo)電腦及移動顯示設(shè)備。9-12樓為辦公場所。

市公共資源交易平臺及市公共資源交易中心秉承“公正、規(guī)范、高效、廉潔”的核心價值觀，對外交易服務(wù)公開辦事指南、服務(wù)電話，實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、“AB角”輪崗制、滿意度評議制等，尤其在全流程獨立受理的工程交易、政府采購、綜合交易三大主要交易業(yè)務(wù)上全面規(guī)范加強，探索創(chuàng)新實踐，取得實質(zhì)性進(jìn)展與成效。

工程交易研發(fā)建成了“開評標(biāo)場所安排查詢系統(tǒng)”、“評標(biāo)專家隨機抽取及語音通知系統(tǒng)”、“指紋識別門禁系統(tǒng)”、“詢標(biāo)系統(tǒng)”、“無線通信信號屏蔽系統(tǒng)”、“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程（異地）評標(biāo)系統(tǒng)”等近20項信息化成果，成功研發(fā)部、省科研項目2項，獲得國家著作權(quán)2項。

政府采購?fù)瞥隽撕啊熬W(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上賣場”、“網(wǎng)上詢價”三者互為補充的綜合性“網(wǎng)購”電子交易平臺。“網(wǎng)上商城”通過搭建電子貨架，讓經(jīng)公開招標(biāo)入圍的協(xié)議（定點）采購產(chǎn)品實現(xiàn)線上遴選訂購、線下履約配送、網(wǎng)上支付、統(tǒng)一歸檔、平臺監(jiān)管，目前已有24項貨物類品目、8項服務(wù)類品目近7000款產(chǎn)品入駐“網(wǎng)上商城”，此外按照“統(tǒng)一平臺、資源共享、獨立自主、分級管理”原則推進(jìn)向“三區(qū)四縣市”輻射延伸，各主城區(qū)、臨安市已實現(xiàn)共享?！熬W(wǎng)上賣場”與供應(yīng)商“完美物聯(lián)”、“圣泓賣場”開展網(wǎng)際協(xié)作，選擇市場行情透明、價格波動較快的耗材、彩電、辦公用品3類商品首批試行，采購單位可直接向賣場選購，更具靈活性及效益化。“網(wǎng)上詢價”實現(xiàn)委托、詢價、報價、評審、成交、合同等全流程電子化，采購期限由7個工作日縮短為3個工作日，采購人、供應(yīng)商不需再跑采購機構(gòu)遞交資料，有效降低采購成本。我市政府采購?fù)菩芯C合性“網(wǎng)購”交易連續(xù)三年獲得中國政府采購“年度創(chuàng)新獎”。

綜合交易重點服務(wù)市地鐵集團(tuán)、市錢江新城投資集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市運河綜保投資集團(tuán)、市水業(yè)集團(tuán)等國企“大業(yè)主”，簽訂《進(jìn)場交易委托協(xié)議書》促進(jìn)項目監(jiān)管及規(guī)范進(jìn)場，交易業(yè)務(wù)包羅萬象，拓展迅速，成交量價均增幅明顯。

通過多年來的建設(shè)培育及探索實踐，杭州市公共資源交易平臺已在業(yè)界積聚并享有廣泛的知名度，獲得了浙江省“優(yōu)秀公共資源交易中心”等榮譽，原中共中央政治局原常委、中紀(jì)委書記吳官正、賀國強等相繼視察平臺，并給予了充分肯定，也受到交易各方主體和廣大辦事群眾的好評認(rèn)可。當(dāng)前，市公共資源交易平臺自覺貫徹落實全市公共資源交易管委會（擴大）會議精神，緊緊圍繞“全力打造高效廉潔服務(wù)品牌，全面培育群眾公信交易平臺”的“兩全”目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、發(fā)揮市場資源配置決定性作用為著力點，突出建機制、穩(wěn)運行、促統(tǒng)籌、謀亮點，推進(jìn)公共資源交易工作繼續(xù)改革創(chuàng)新、不斷爭先進(jìn)位，探索實踐公共資源交易發(fā)展的“杭州模式”，建設(shè)打造與杭州城市知名度、競爭力相媲美的公共資源交易平臺。