博爾塔拉蒙古自治州應急管理局

第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《博爾塔拉蒙古自治州機構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2019〕6號）和自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于〈博爾塔拉蒙古自治州機構(gòu)改革方案〉的實施意見》（博州黨辦發(fā)〔2019〕4號），制定本規(guī)定。

第二條 自治州應急管理局是自治州人民政府工作部門，為正縣級。

第三條 自治州應急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等方針政策和決策部署以及自治區(qū)黨委、自治州黨委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

㈠ 負責應急管理工作，指導各縣（市）、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

㈡ 組織編制應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)章草案，組織制定應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災類綜合性規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

㈢ 負責安全生產(chǎn)類、自然災害類應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制自治州總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

㈣ 牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責編制和落實信息傳輸渠道規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

㈤ 組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件應急救援，承擔自治州應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助自治州黨委、自治州人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

㈥ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進應急指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

㈦ 統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援專業(yè)應急救援力量建設(shè)，管理指揮自治州綜合性應急救援隊伍，指導各縣（市）及社會應急救援力量建設(shè)。

㈧ 負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

㈨ 指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

㈩ 組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和自治區(qū)、自治州救災款物并監(jiān)督使用。

（十一） 依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣（市）人民政府和自治州有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二） 按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)（煤礦除外）生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三） 依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四） 制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治州糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五） 負責應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導自治州應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)推廣應用和信息化建設(shè)工作。開展應急管理方面的對外合作與交流。

（十六） 完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務。

（十七） 職能轉(zhuǎn)變。自治州應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治州應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高自治州應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全州公民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。

（十八） 有關(guān)職責分工。

1.與自治州自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

⑴自治州應急管理局負責組織擬訂自治州總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限做出決定；承擔自治州應對重大災害指揮部工作，協(xié)助自治州黨委、自治州人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

⑵自治州自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

⑶自治州水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制自治州洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。

⑷各縣（市）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責落實自治州應急指揮機構(gòu)以及自治州水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行自治州應急指揮機構(gòu)指令。

⑸自治州林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

⑹自治州自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請自治州應急管理局，以自治州應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與自治州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

⑴自治州應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同自治州糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

⑵自治州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)自治州應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條 自治州應急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

㈠ 綜合科。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔機關(guān)文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務公開、政務督辦、重要文稿起草等工作；負責機關(guān)和直屬單位的黨群、紀檢監(jiān)察工作；組織開展應急管理方面的對外合作與交流。組織編制應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導自治州應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責機關(guān)、直屬單位離退休干部工作。負責組織起草相關(guān)規(guī)章制度，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查、行政復議、行政應訴、聽證、案件審查等工作。負責制訂應急管理隊伍業(yè)務培訓規(guī)劃、年度培訓計劃并組織實施；指導自治州綜合應急救援隊伍教育訓練和所屬培訓基地建設(shè)及管理工作；負責安全生產(chǎn)培訓及相關(guān)考核工作；組織指導應急管理社會動員工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、災情應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。承擔科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負責科技項目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺建設(shè)工作。

㈡ 應急救援管理科。負責應急預案體系建設(shè)，組織編制自治州總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔自治州應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。指導自治州和各縣（市）及社會應急救援力量建設(shè)。承擔應急值守、政務值班等工作，制定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息；銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；負責應急管理、事故統(tǒng)計分析工作。承擔自治州森林、草原防滅火、抗震救災、防汛抗旱指揮部相關(guān)工作。

㈢ 安全生產(chǎn)科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導危險化學品登記注冊工作和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。負責執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法標準，制訂執(zhí)法計劃；組織指導對自治州安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。負責安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔安全生產(chǎn)巡查的組織實施具體工作，協(xié)調(diào)自治州安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作；承擔安全生產(chǎn)工作考核的組織實施工作。組織落實注冊安全工程師制度。承擔自治州安全生產(chǎn)委員會相關(guān)日常工作。

㈣ 防災減災科。負責消防管理工作；督促落實消防法規(guī)和技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔中央和自治區(qū)、自治州救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔自治州減災委員會相關(guān)工作。

第五條 自治州應急管理局行政編制9名，其中：縣級領(lǐng)導職數(shù)4名，科級領(lǐng)導職數(shù)4名。

機關(guān)工勤事業(yè)編制1名。

第六條 將自治州地震局承擔的行政職能劃入自治州應急管理局；將自治州安全生產(chǎn)應急管理辦公室承擔的行政職能劃歸自治州應急管理局；將自治州護林防火指揮部辦公室、自治州防汛抗旱指揮部辦公室、自治州草原監(jiān)理所（草原防火辦公室）、自治州地質(zhì)環(huán)境辦公室、自治州低保救助救災辦公室承擔的部分行政職能劃入自治州應急管理局，相應劃入從事相關(guān)工作的5名人員。

第七條 自治州應急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。