喀什地區(qū)衛(wèi)生健康委員會

喀什地區(qū)衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《喀什地區(qū)機構(gòu)改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號）和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關(guān)于<喀什地區(qū)機構(gòu)改革方案>的實施意見》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。
第二條  地區(qū)衛(wèi)生健康委員會是行署工作部門，為正縣級。
第三條  地區(qū)衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署以及地委的工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和標準并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出并落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施及建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。
（三）制定并組織落實疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃及危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。執(zhí)行國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄。負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
（四）組織并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負責(zé)推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。執(zhí)行國家藥品法典，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)督評估，依法制定、公布、落實食品安全標準。
（六）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和監(jiān)督管理，負責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康和計生綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作。
（七）制定醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。會同有關(guān)部門制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準。制定并組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。
（八）負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善本地區(qū)計劃生育政策。
（九）指導(dǎo)各縣市衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。推進衛(wèi)生健康科研創(chuàng)新發(fā)展。
（十）負責(zé)保健對象的醫(yī)療保健工作，負責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（十一）承擔地區(qū)老齡工作委員會的日常工作。指導(dǎo)地區(qū)計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。
（十二）完成地委、行署交辦的其他任務(wù)。
（十三）職能轉(zhuǎn)變。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康新疆、健康喀什戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為全區(qū)各族人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、方式多樣化的政策措施。
（十四）有關(guān)職責(zé)分工
1．與地區(qū)發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責(zé)分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定完善人口發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，落實自治區(qū)和地區(qū)人口規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。地區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出地區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策措施建議。
2．與地區(qū)民政局的有關(guān)職責(zé)分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)擬訂地區(qū)應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進全地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。地區(qū)民政局負責(zé)統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
3．與喀什海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)地區(qū)傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄。與喀什海關(guān)建立健全應(yīng)對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制，口岸輸入性疫情的通報和協(xié)作處理機制。
4．與地區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在的安全隱患，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當立即采取措施。地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向地區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。地區(qū)市場監(jiān)督管理局會同地區(qū)衛(wèi)生健康委員會貫徹落實國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
5．與地區(qū)醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會、地區(qū)醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。
第四條  地區(qū)衛(wèi)生健康委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。承擔黨組日常工作和保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；牽頭協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；牽頭本系統(tǒng)脫貧攻堅工作；負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群、紀檢監(jiān)察工作；指導(dǎo)民營醫(yī)院黨建工作；負責(zé)機關(guān)和直屬單位離退休干部工作；負責(zé)社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作;負責(zé)機關(guān)和直屬單位民族團結(jié)、扶貧幫困以及“訪惠聚”駐村工作隊的組建、管理、服務(wù)工作；負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔保密、信訪、政務(wù)公開、督辦等工作；擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策；承擔機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)和績效管理等工作；負責(zé)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的援疆工作。
（二）規(guī)劃發(fā)展財務(wù)科。承擔“健康喀什”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)，組織開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作；承擔《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作；承擔機關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、預(yù)算績效管理考核，資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；統(tǒng)籌管理和監(jiān)督衛(wèi)生健康專項資金；統(tǒng)籌管理中央補助公共衛(wèi)生、人口和計劃生育專項資金和項目以及援疆項目、資金管理；指導(dǎo)和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理；擬訂老年事業(yè)發(fā)展資金及項目資金管理；負責(zé)地方性法規(guī)草案、規(guī)章和標準的實施工作；承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。
（三）科教宣傳科。負責(zé)衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的組織實施；承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作；組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育；組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學(xué)普及、計劃生育政策宣傳、新聞和信息發(fā)布工作；組織實施衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作；開展地區(qū)性的交流與合作。
（四）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，研究提出地區(qū)促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實計劃生育特殊家庭扶助制度；依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作，指導(dǎo)計劃生育服務(wù)方面的技術(shù)推廣工作；組織實施地區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范；指導(dǎo)人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。
（五）計劃生育基層工作科。指導(dǎo)和督促基層加強計劃生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作，推進基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作；研究完善并組織實施計劃生育目標管理責(zé)任制考核工作；監(jiān)督落實計劃生育“一票否決”制；制定流動人口衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)劃、政策，組織落實流動人口衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)管理，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)工作機制，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。
（六）醫(yī)政藥政科。貫徹執(zhí)行國家醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準，擬訂地區(qū)實施辦法并組織實施；承擔推進護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作；擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度；負責(zé)地直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛的受理和移送；負責(zé)地區(qū)保健對象的醫(yī)療保健工作，以及地區(qū)重要會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；負責(zé)有關(guān)中醫(yī)藥地方性法規(guī)、規(guī)章的組織實施和監(jiān)督檢查；負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)、護理及臨床用藥等有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準的組織實施；負責(zé)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理；負責(zé)有關(guān)促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策落實；負責(zé)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的資格認定和執(zhí)業(yè)注冊等工作；負責(zé)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，組織擬訂基本藥物增補目錄；開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警；提出藥品價格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。
（七）疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康科。負責(zé)重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題干預(yù)措施的組織實拖；完善疾病防控體系，承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作；負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準的組織實施；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理服務(wù)工作；協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作；落實關(guān)心關(guān)愛干部職業(yè)健康的政策措施；承擔衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織編制專項預(yù)案，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；指導(dǎo)和推進衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為；組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查；完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為；負責(zé)食品安全地方標準的落實，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查。
（八）基層衛(wèi)生健康科。擬訂地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、措施并組織實施；指導(dǎo)推進地區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系健康建設(shè)和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)各項基層衛(wèi)生健康政策的落實；推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)工作；指導(dǎo)全區(qū)基本公共服務(wù)項目的綜合管理和政策的落實；負責(zé)家庭醫(yī)生簽約工作的指導(dǎo)；貫徹《鄉(xiāng)村醫(yī)生條例》，負責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準入與管理，參與農(nóng)村衛(wèi)生項目管理；負責(zé)全區(qū)全民健康體檢工作的實施；制定健康扶貧政策和規(guī)劃，明確工作內(nèi)容，組織實施，及時匯總和分析各類數(shù)據(jù)資料，做好健康扶貧政策宣傳，運用組織、管理、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督的職能，積極穩(wěn)妥地推進健康扶貧工作，提高幫扶效果。
（九）老年人及婦幼健康科。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實地區(qū)應(yīng)對老齡化的政策措施；組織擬訂地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系；負責(zé)地區(qū)老齡工作的宏觀指導(dǎo)和綜合管理；聯(lián)絡(luò)督促檢查地區(qū)老齡工作委員會各成員單位落實“五個老有”工作目標；組織實施地區(qū)有關(guān)人口老齡化的調(diào)查研究工作；協(xié)調(diào)和推動各有關(guān)部門做好維護老年人合法權(quán)益保障工作；制定全地區(qū)老年人優(yōu)待優(yōu)惠管理辦法，督促檢查各有關(guān)部門對老年人優(yōu)待服務(wù)工作；負責(zé)全地區(qū)老年人各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；開展老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，組織發(fā)動老年人參與社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)；擬訂地區(qū)婦幼衛(wèi)生健康和計劃生育健康技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標準、臨床產(chǎn)科的建設(shè)和相應(yīng)資格的準入和規(guī)范并組織實施；推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；組織實施《母嬰保健法》及其配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范；承擔婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作；依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作；負責(zé)計劃生育病殘兒鑒定。
第五條  地區(qū)衛(wèi)生健康委員會行政編制25名，其中:縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。
機關(guān)工勤事業(yè)編制3名。
第六條  地區(qū)老齡工作委員會辦公室、地區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的行政職能劃歸地區(qū)衛(wèi)生健康委員會。
第七條  地區(qū)衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定具體解釋工作由地委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由地委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。