茂名市自然資源局(網上辦事大廳)

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。依法承擔有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。組織起草有關自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的政策措施并組織實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。建立健全自然資源調查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導監(jiān)督各區(qū)（縣級市）自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責全市自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導監(jiān)督各區(qū)（縣級市）自然資源和不動產確權登記工作。調處土地、林權等自然資源權屬爭議。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。組織落實全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全市全民所有自然資源資產負債表，實施相關考核標準。擬訂全民所有自然資產劃撥、出讓、租賃、作價出資政策并組織實施，執(zhí)行土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。

（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用政策把關、技術指導、審查報批，負責市轄區(qū)臨時使用土地的審批。負責全市規(guī)劃資質的管理。承擔市規(guī)劃委員會的目常工作。

（七）負責統(tǒng)籌指導各縣級市編制縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。指導監(jiān)督各縣級市編制城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。負責組織編制歷史文化保護區(qū)專項保護規(guī)劃，劃定歷史建筑核心保護范圍，劃定各類自然風貌區(qū)的邊界控制線。負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各項建設工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。配合實施省級地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。配合實施省地質礦產勘查專項。負責地質災害的預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十二）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。負責礦業(yè)權管理。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十三）負責監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和指導發(fā)展海洋經濟。組織海洋戰(zhàn)略研究，提出優(yōu)化海洋經濟結構、調整產業(yè)布局、建設海洋強市的建議。監(jiān)督實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門擬訂海洋經濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責海洋經濟運行監(jiān)測評估工作。

（十四）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構筑物設置。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作，參與海洋災害應急處置。

（十五）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十六）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進落實自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十七）組織開展自然資源領域的對外交流合作。

（十八）負責自然資源行政執(zhí)法（漁業(yè)漁政執(zhí)法除外）工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件，指導、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）有關行政執(zhí)法工作。負責市本級閑置土地的調查認定和處置工作。配合省自然資源領域督察相關工作。依法負責本系統(tǒng)的行業(yè)安全生產工作。

（十九）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)局。

（二十）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。市自然資源局應當貫徹落實省關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照市委工作安排，強化制度設計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)劃、標準、制度的約束性作用，推進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

（二十二）有關職責分工。

1、與市生態(tài)環(huán)境局在海洋環(huán)境保護方面的職責分工：市自然資源局負責海洋資源管理工作。市生態(tài)環(huán)境局負責海洋環(huán)境保護管理工作。市漁政海監(jiān)機構集中行使海洋監(jiān)察、海島管理、海洋環(huán)境保護等執(zhí)法職責。

2.與市城管執(zhí)法局在城市管理綜合執(zhí)法方面的職責分工：市自然資源局要將與城市管理綜合執(zhí)法相關的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報市城管執(zhí)法局，發(fā)現(xiàn)違法行為線索要及時移送市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃方面執(zhí)法的行政處罰、行政強制，要將發(fā)現(xiàn)的問題和實施行政處罰的情況通報有關行政主管部門，并提出力口強管理建議。市城管執(zhí)法局查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為，需市自然資源局出具專業(yè)性意見的，市自然資源局要及時出具，必要時可通知市自然資源局到場對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助。

3、與市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)保護修復方面的職責分工：

（1）市自然資源局負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復工作。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度。制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（2）市林業(yè)局負責組織林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程和荒漠化、石漠化防治重點生態(tài)工程。負責監(jiān)督管理各類自然保護地，擬訂各類自然資源保護地規(guī)劃和相關標準并組織實施。負責自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園、森林公園的設立申報、規(guī)劃、建設和特許經營等工作。負責市政府直接行使所有權的自然保護地的自然資源資產管理和國土空間用途管制。提出新建、調整各類國家、省和市級自然保護地的審核建議并按程序報批。組織審核世界自然遺產的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護相關工作。

（3）市生態(tài)環(huán)境局負責指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。牽頭擬訂各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作，指導協(xié)調和監(jiān)督農村生態(tài)環(huán)境保護，參與生態(tài)保護補償工作。

4.與市水務局、市林業(yè)局在灘涂管理方面的職責分工：沿海、沿島的灘涂由市自然資源局管理，圍墾或從事可能影響行洪納潮、海堤安全的活動和建設，應當事先征求市水務局的意見。河海分界線（法定海岸線）向河一側由市水務局管理，向海一側由市自然資源局管理。灘涂列入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護區(qū)的由市林業(yè)局管理。出海河口的灘涂在圍墾前由市水務局管理，圍墾后成為陸域時由市自然資源局管理。在主要江河出海河口圍墾或從事可能影響行洪納潮的活動和建設，由市水務局會同市自然資源局等部門組織專家論證后，報市人民政府確定。

5.與市應急管理局在自然災害防救方面的職責分工：

（1）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（2）市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市應對重大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同市自然資源局、市水務局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。