惠州市衛(wèi)生健康局(網(wǎng)上辦事大廳)

惠州市衛(wèi)生健康局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決 定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總 體意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號(hào)）和《中共惠州市委、

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號(hào)），制定本規(guī)定。

1. 市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門(mén)，為正處級(jí)。

第三條市衛(wèi)生健康局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，編制衛(wèi)生健康規(guī)劃并實(shí)施。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。制定推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等措施并組織實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織擬訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的措施并協(xié)調(diào)落實(shí)。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。制定推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化措施并組織實(shí)施。提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議。

（三）制定并組織落實(shí)重大疾病防治規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人 民健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施，組織實(shí)施免疫規(guī)劃。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化措施并協(xié)調(diào)落實(shí)，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織落實(shí)藥物政策和國(guó)家基本藥物制度，提出基本藥物價(jià)格政策的建議。組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，執(zhí)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實(shí)施， 建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生健 康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理、服務(wù)和人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。擬訂人口與家庭發(fā)展措施并協(xié)調(diào)落實(shí)，組織實(shí)施計(jì)劃生育政策。指導(dǎo)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

（九）指導(dǎo)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作。指導(dǎo)與推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作。負(fù)責(zé)重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）研究擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展措施并組織實(shí)施，推動(dòng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新。

（十三）完成市委、市政府和省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省中醫(yī)藥局交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康惠州戰(zhàn)略。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康 服務(wù)。

1．更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病 工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。

2．更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

3．更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共 服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

4．改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過(guò)程監(jiān)管， 強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。

5．協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力 度，推進(jìn)管辦分離，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng) 對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2．與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù) 責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)制定 并組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng) 當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān) 督管理局等部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié) 論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

3．與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門(mén)在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

4．與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé) 開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織實(shí)施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的措施建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家、省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的措施建議。

5．與海關(guān)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。市衛(wèi)生健康局與海關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)對(duì)口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報(bào)交流機(jī)制、口岸輸入性疫情通報(bào)和協(xié)作處理機(jī)制。

第四條市衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、外事和內(nèi)部審計(jì)工作。組織開(kāi)展衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的交流與合作、對(duì)外宣傳、援外工作。

（二）規(guī)劃發(fā)展與信息化科。負(fù)責(zé)健康惠州戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)，組織開(kāi)展衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用工作。

（三）執(zhí)法監(jiān)督科（政策法規(guī)科）。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，組織開(kāi)展跨區(qū)域、重大違法行為的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)行政處罰案件法制審核。完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。組織實(shí)施衛(wèi)生健康法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性審查工作，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（四）體制改革科。負(fù)責(zé)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施的建議，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。

（五）疾病預(yù)防控制科（衛(wèi)生應(yīng)急科）。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施并組織實(shí)施。組織實(shí)施免疫規(guī)劃，完善疾病預(yù)防控制體系。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和交流。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并組織實(shí)施預(yù)案演練。指導(dǎo)和推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

（六）醫(yī)政醫(yī)管科。監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)制度并組織實(shí)施。開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警工作。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥事管理工作。

（七）基層衛(wèi)生健康科。組織實(shí)施基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和推進(jìn)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。

（八）婦幼健康科。組織實(shí)施婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

（九）職業(yè)健康科。組織實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

（十）人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展科。負(fù)責(zé)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)措施建議。組織實(shí)施生育政策，建立和完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

（十一）宣傳與科技教育科。組織開(kāi)展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動(dòng)。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。組織實(shí)施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督工作。組織開(kāi)展適宜技術(shù)推廣工作。組織開(kāi)展住院醫(yī)師、專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育。

（十二）中醫(yī)藥發(fā)展局。擬訂促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、措施并組織實(shí)施，指導(dǎo)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。研究提出發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)建議。負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等監(jiān)督管理。監(jiān)督中醫(yī)醫(yī)療、民族醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科普教育和國(guó)際傳播。

（十三）保健局（市委保健委員會(huì)辦公室）。負(fù)責(zé)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作、市直部門(mén)有關(guān)干部醫(yī)療保健和健康體檢管理工作，以及重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。負(fù)責(zé)市委保健委員會(huì)日常工作。

（十四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生科（市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室）。擬訂開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生健康創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)日常工作。

（十五）老齡健康科（市老齡工作委員會(huì)辦公室）。組織擬訂應(yīng)對(duì)老齡化措施并協(xié)調(diào)落實(shí)。組織實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。指導(dǎo)督促和檢查市直、各縣（區(qū)）老齡工作。組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施長(zhǎng)者健康服務(wù)工作，組織長(zhǎng)者參與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)者健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)市老齡工作委員會(huì)日常工作。

（十六）人事科（黨委辦公室）。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)黨群、干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、隊(duì)伍建設(shè)、離退休人員服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格管理。負(fù)責(zé)市民營(yíng)醫(yī)院和衛(wèi)生社團(tuán)組織聯(lián)合黨委日常工作。

第五條市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)編制68名（其中行政編制56名，行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制12名）。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，保健局局長(zhǎng)（副處級(jí)）1名，市民營(yíng)醫(yī)院和衛(wèi)生社團(tuán)組織聯(lián)合黨委專(zhuān)職副書(shū)記（副處級(jí)）1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（含保健局副局長(zhǎng)1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名。

第六條市衛(wèi)生健康局下屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。