伊犁自治州發(fā)展和改革委員會

伊犁自治州發(fā)展和改革委員會貫徹落實(shí)自治州黨委、自治州人民政府關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）提出自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方針、政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策及調(diào)控建議。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)自治州級發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與自治州發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革、對外開放的有關(guān)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策；組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。參與擬訂財(cái)政政策、金融政策和土地政策。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略 、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會同有關(guān)部門貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。申報(bào)和下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃;安排自治州財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

（七）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施沿邊及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。綜合研判消費(fèi)變動趨勢，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)自治州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。會同有關(guān)方面提出重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建議。組織擬訂并推動實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，落實(shí)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控政策并提出相關(guān)建議。會同有關(guān)部門執(zhí)行國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負(fù)責(zé)自治州社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂自治州社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動自治州生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全自治州生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出自治州能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。

（十三）研究制定自治州能源發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策建議；組織起草自治州能源管理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；擬訂實(shí)施自治州能源發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織實(shí)施能源體制改革；按權(quán)限審核自治州能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)自治州重大能源項(xiàng)目的管理和組織協(xié)調(diào)；指導(dǎo)電力計(jì)劃調(diào)度和市場交易；開展自治州能源國際國內(nèi)合作；承擔(dān)自治州石油、天然氣管道保護(hù)；統(tǒng)籌做好煤礦、電力安全監(jiān)督管理。

（十四）貫徹落實(shí)對口支援新疆工作部際聯(lián)席會議辦公室、自治區(qū)對口援疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)政策措施，做好對口援疆工作綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障，組織開展對口援疆規(guī)劃銜接平衡。

（十五）承擔(dān)自治州對口援疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治州社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室、自治州西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治州應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)具體工作。

（十六）完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1. 強(qiáng)化制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2. 完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3. 深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄，健全反映市場供求的定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。