阜康市自然資源局

第一條根據(jù)昌吉自治州黨委辦公室、昌吉自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<阜康市機構(gòu)改革方案>的通知》（昌州黨辦字〔2019〕6號）和阜康市黨委辦公室、阜康市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于<阜康市機構(gòu)改革方案>的實施意見》（阜黨辦〔2019〕18號），制定本規(guī)定。

第二條阜康市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）是市人民政府工作部門，為正科級，對外加掛市林業(yè)和草原局牌子。

第三條市自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪等法律法規(guī)。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負責森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹落實各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責市自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織pan>協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查、調(diào)處市域內(nèi)土地、草場、礦山、林地、水域等權(quán)屬糾紛。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)。負責阜康市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。研究擬訂阜康市自然資源發(fā)展規(guī)劃，按照自然資源開發(fā)利用標準組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責阜康市自然資源市場監(jiān)管。組織研究全市自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進阜康市主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展市國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定阜康市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施阜康市土地等自然資源年度利用計劃。負責阜康市土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責阜康市土地征收征用管理。

（七）研究擬訂阜康市城鄉(xiāng)規(guī)劃措施并組織實施；組織編制全市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織指導(dǎo)編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃；負責權(quán)限內(nèi)選址意見書審批、上報工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理工作。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實施、修改工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制阜康市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責阜康市國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭擬訂和實施市生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（九）貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。貫徹落實國家耕地保護政策并牽頭擬訂和實施市有關(guān)政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡和占用耕地補償制度。

（十）負責管理阜康市地質(zhì)勘查工作。負責對市域內(nèi)實施的地質(zhì)勘查工作進行監(jiān)督檢查。負責阜康市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責阜康市古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責市礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審查。監(jiān)督指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督阜康市地質(zhì)資料匯交、保管和利用。承擔阜康市保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。負責礦產(chǎn)資源勘察活動安全生產(chǎn)管理。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責市測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理市地理信息安全和市場秩序。負責市地理信息公共服務(wù)管理。負責市測量標志保護。

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施全市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行和遵守自然資源法律法規(guī)的情況，依法調(diào)查處理阜康市國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件。

（十五）負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理；擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃、標準并組織實施，起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)及造林綠化工作；組織實施林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，組織實施全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；負責林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

（十七）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額；負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，管理國有林區(qū)的國有森林資源；負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；負責濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十八）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開展荒漠調(diào)查，擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)地方標準和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)防預(yù)報和應(yīng)急處置。承擔濕地、防治荒漠化等國際公約履約工作。

（十九）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理；組織開展野生動植物資源調(diào)查，研究提出重點保護的野生動物、植物名錄調(diào)整意見，監(jiān)督管理野生動植物救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展及野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應(yīng)急處置。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

（二十）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃；負責國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作；負責阜康市直接行使所有權(quán)的自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理；提出新建、調(diào)整各類自治區(qū)級自然保護地的審核建議并按程序報批，負責世界自然遺產(chǎn)及世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報；負責生物多樣性保護相關(guān)工作。

（二十一）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫,負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十二）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用規(guī)劃，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方規(guī)劃發(fā)展體系建設(shè)并監(jiān)督實施，負責林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作，指導(dǎo)林果業(yè)發(fā)展。負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作；貫徹落實農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作；開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（二十三）監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)草原預(yù)算內(nèi)投資、市財政專項資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限，審定阜康市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目；組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（二十四）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負責行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。組織編制阜康市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，執(zhí)行防護標準并組織實施。組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督阜康市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔阜康市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織開展林業(yè)和草原防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負責阜康市轄區(qū)內(nèi)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十五）完成市黨委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實中央和自治區(qū)、自治州、阜康市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強阜康市自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。

（二十七）職責分工。

1.與市應(yīng)急管理局的職責分工。

市自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負責阜康市轄區(qū)內(nèi)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時，市自然資源局可以提請市應(yīng)急管理局，以阜康市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

市應(yīng)急管理局負責組織擬訂全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估；負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息；落實自治州應(yīng)急指揮機構(gòu)的有關(guān)要求，執(zhí)行自治州應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

2.與市市場監(jiān)督管理局的職責分工。市自然資源局負責食用林果產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林果產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

3.與市水利局的職責分工。市自然資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責，市水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。由市水利局牽頭，會同市自然資源局等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。