北京市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

北京市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

一、北京市應(yīng)急管理局（簡稱市應(yīng)急局）是市政府組成部門，為正局級。

二、北京市應(yīng)急局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策、決策部署和市委有關(guān)工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)本市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各區(qū)各部門各單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立本市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本市綜合性消防救援隊伍開展有關(guān)應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌本市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)組織消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和各區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責(zé)本市消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)本市災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配市級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使本市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查本市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定本市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責(zé)本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會的具體工作，負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市突發(fā)事件應(yīng)對工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機制和法制建設(shè)。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會、市防火安全委員會（市森林防火指揮部）、市人民政府防汛抗旱指揮部的具體工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高本市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市園林綠化局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市園林綠化局和市氣象局、市地震局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

（2）市規(guī)劃自然資源委負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水務(wù)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害和城市內(nèi)澇防治規(guī)劃及防護標準并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水和城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

（4）市園林綠化局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳教育等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市園林綠化局等部門可以提請市應(yīng)急局，以本市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市糧食和儲備局在市級救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和儲備局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

三、市應(yīng)急局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案等工作，承擔(dān)信息、信訪、建議議案提案辦理、安全保密、政府信息公開、固定資產(chǎn)管理等工作。

（二）法制處。組織起草本市相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和有關(guān)備案工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作，負責(zé)機關(guān)推進依法行政綜合工作，負責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃發(fā)展處（研究室）。編制本市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)有關(guān)重大政策研究和重要文稿起草工作。

（四）應(yīng)急指揮處（市應(yīng)急指揮中心）。承擔(dān)應(yīng)急值守、值班等工作，擬訂本市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室的具體工作。

（五）風(fēng)險監(jiān)測與綜合減災(zāi)處。建立本市重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。

（六）救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理處。統(tǒng)籌本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。

（七）火災(zāi)防治管理處。組織擬訂本市地方性消防法規(guī)和技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承擔(dān)市防火安全委員會（市森林防火指揮部）辦公室的具體工作。

（八）防汛抗旱處（地震與地質(zhì)災(zāi)害救援處）。組織協(xié)調(diào)本市水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。

（九）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處。負責(zé)本市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。負責(zé)本市非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法監(jiān)督檢查煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況。依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。

（十一）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)考核工作，負責(zé)市級安全生產(chǎn)重大事故隱患的掛賬、督辦治理及銷賬等工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

（十二）救災(zāi)與物資保障處。承擔(dān)本市災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)市級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。負責(zé)對受災(zāi)省區(qū)市的應(yīng)急援助工作。

（十三）調(diào)查評估與統(tǒng)計處。依法承擔(dān)本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計分析工作。

（十四）宣傳動員處。承擔(dān)本市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。組織開展相關(guān)領(lǐng)域的對外交流與合作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。

（十五）救援隊伍建設(shè)處。按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)本市消防救援隊伍人員招錄、干部任免和調(diào)整等工作。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。指導(dǎo)各區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。負責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作。

（十六）科技與信息化處。承擔(dān)本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責(zé)城市管理和應(yīng)急指揮平臺的管理維護，指導(dǎo)各區(qū)、各專項應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)、管理工作。負責(zé)應(yīng)急管理裝備工作。聯(lián)系市突發(fā)事件應(yīng)急委員會專家顧問組。

（十七）行政審批處。負責(zé)本市安全生產(chǎn)監(jiān)管方面行政審批項目的審核、審批以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，制定行政審批項目的辦理流程、審批標準等，負責(zé)行政審批政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢和信息發(fā)布工作。依法組織特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作。負責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的監(jiān)督管理工作。

（十八）督查處。負責(zé)擬訂本市安全生產(chǎn)督查規(guī)章制度、規(guī)劃計劃、工作方案并組織實施，負責(zé)國家及本市安全生產(chǎn)方面重大決策、重要工作部署、重要文件確定事項、重要會議議定事項落實情況的督促檢查、反饋和協(xié)調(diào)。

（十九）財務(wù)處。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作。承擔(dān)本市隱患排查治理資金的使用管理及監(jiān)督檢查工作。

（二十）人事處。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的人事、機構(gòu)編制、外事、隊伍建設(shè)和離退休等工作。負責(zé)本市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由人事處、救援隊伍建設(shè)處等承擔(dān)。

機關(guān)黨委（黨建工作處）。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的黨群工作。承擔(dān)局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體工作。

機關(guān)紀委。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的紀檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

工會。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的工會工作。