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珠海市衛(wèi)生健康局 職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《珠海市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央、省委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策、規(guī)劃，擬定并組織實施有關標準和技術規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。負責全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關工作。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施,提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實重大疾病防治規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施,組織實施免疫規(guī)劃。負責衛(wèi)生應急工作,組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）組織制定藥物政策,落實國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警,提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測工作。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負責傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開展愛國衛(wèi)生運動。

（七）負責醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施,建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監(jiān)測預警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,完善計劃生育政策。

（九）指導各區(qū)衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）研究擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施,推動高素質(zhì)專業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

（十二）負責制定中醫(yī)藥政策和發(fā)展規(guī)劃,推動中醫(yī)藥強市建設。

（十三）指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十四）負責全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等行政執(zhí)法工作。

（十五）完成市委、市政府和上級有關部門交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動實施健康珠海戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新為動力,以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進,加強預防控制重大疾病工作,積極應對人口老齡化,健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉,推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平,加強衛(wèi)生健康信息化建設,推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過程監(jiān)管,強化醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管。五是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離,落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權,推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十七）有關職責分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹執(zhí)行生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作,擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與海關部門的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。市衛(wèi)生健康局與海關部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

4.與市市場監(jiān)管局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作,會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品檢驗結果,對得出不安全結論的食品,市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條 市衛(wèi)生健康局設下列內(nèi)設機構:

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。承擔信息、保密、政務公開、扶貧、后勤等工作。

（二）規(guī)劃發(fā)展與信息化科(市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)。承擔健康珠海戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作,組織擬訂區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，推進衛(wèi)生健康服務體系建設、信息化建設、基礎建設,承擔部門間信息化建設的銜接統(tǒng)籌工作,組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析工作。承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。

（三）財務科。承擔機關、預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等工作。

（四）體制改革科。承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議,承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

（五）疾病預防控制科（食品安全科)。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施,組織實施免疫規(guī)劃,完善全市疾病預防控制體系建設,承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。會同有關部門對食品安全標準執(zhí)行過程中存在的問題進行指導、解答。指導監(jiān)督食品安全企業(yè)標準備案工作,開展食品安全風險監(jiān)測和交流。

（六）醫(yī)政科。擬訂醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施,承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。組織實施國家基本藥物制度，組織擬訂藥物政策。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出藥品價格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構藥事管理工作。統(tǒng)籌負責信訪工作。

（七）衛(wèi)生應急科。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學教授工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。指導衛(wèi)生應急體系和能力建設。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構等制定安全管理制度和突發(fā)事件應急預案,落實安全防范措施,協(xié)調(diào)指導生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,對重特大生產(chǎn)安全事故組織實施緊急醫(yī)學救援。

（八）婦幼健康科(基層衛(wèi)生健康科)。擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范,推進婦幼健康服務體系建設,指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技求管理和生育技術服務工作。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施,指導和推進基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。

（九）職業(yè)健康科。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

（十）老齡健康科(家庭發(fā)展科)。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范,建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,完善生育政策并組織實施,建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。承擔計劃生育管理和服務工作。

（十一）科教宣傳科。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織實施相關科研項目、新技術評估管理。組織開展適宜技術推廣工作。組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師及全科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作,協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。承擔對外公共關系相關職能,與媒體建立良性互動,做好輿情研判、分析和監(jiān)測工作。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動,承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。開展衛(wèi)生健康工作領域?qū)ν饨涣髋c合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。

（十二）中醫(yī)藥科。負責制定中醫(yī)中藥、中西醫(yī)結合以及民族醫(yī)的醫(yī)療醫(yī)藥政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構及人員的準入、監(jiān)督、考核和評價等管理工作。負責制定中醫(yī)醫(yī)療技術、臨床用藥和執(zhí)業(yè)標準管理規(guī)范并監(jiān)督實施,負責中醫(yī)藥科學研究、技術開發(fā)以及重點實驗室建設等其他涉及中醫(yī)藥服務管理的職能,指導、協(xié)調(diào)和組織中醫(yī)藥對外交流與合作,推進中醫(yī)藥科學的國際傳播。

(十三)執(zhí)法監(jiān)督科。負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作,組織開展跨區(qū)域、重大違法行為的現(xiàn)場調(diào)查、行政處罰和行政強制工作。指導、推動市衛(wèi)生綜合執(zhí)法隊伍建設。協(xié)調(diào)督辦舉報投訴。

(十四)案件審理科(政策法規(guī)科)。承擔衛(wèi)生健康領域執(zhí)法案件的審理；辦理向人民法院申請強制執(zhí)行工作；承擔與相關部門就有關執(zhí)法業(yè)務的溝通協(xié)調(diào)工作。組織擬訂地方性法規(guī)、規(guī)章草案和標準,承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔行政復議、行政訴訟和應訴等工作。統(tǒng)籌行政職權的承接、下放、指導和管理工作。

(十五）人事科。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施,負責黨群、紀檢監(jiān)察、干部人事、機構編制、勞動工資、離退休人員服務等工作，負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。

機關黨委按規(guī)定設置。

第五條 市衛(wèi)生健康局機關行政編制57名,行政執(zhí)法專項編制10名。設局長1名,副局長4名,黨委專職副書記1名(副處級);正科級領導職數(shù)15名，副科級領導職數(shù)12名。

第六條 市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法一支隊至六支隊,是市衛(wèi)生健康局直屬行政單位，為正科級。具體承擔片區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等衛(wèi)生綜合執(zhí)法職責。行政執(zhí)法專項編制60名。

（一）一支隊具體負責香洲、保稅片區(qū)衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作,行政執(zhí)法專項編制20名,設支隊長1名,副支隊長3名。

（二）二支隊具體負責金灣片區(qū)衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作,行政執(zhí)法專項編制10名，設支隊長1名，副支隊長2名。

（三）三支隊具體負責斗門片區(qū)衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作,行政執(zhí)法專項編制15名，設支隊長1名，副支隊長3名。

（四）四支隊至六支隊分別負責高新、萬山、高欄港片區(qū)衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，行政執(zhí)法專項編制各5名，各設支隊長1名、副支隊長1名。

橫琴新區(qū)衛(wèi)生綜合執(zhí)法職責由橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局承擔。

第七條 市衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負責解釋,具體解釋工作由市委編辦承擔,其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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