臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月23日上午，臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在原工商局大樓前舉行成立揭牌儀式，臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)管局全體黨組成員及原工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、物價(jià)部門(mén)的副股級(jí)以上人員參加揭牌儀式。

第一條  根據(jù)《中共漯河市委辦公室漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨潁縣機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》（漯辦文〔2019〕3號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局是縣政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，掛縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。加掛縣政府食品安全委員會(huì)辦公室牌子，承擔(dān)縣政府食品安全委員會(huì)日常工作。

第三條  職能轉(zhuǎn)變

（一）大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善政府質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)家提高縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深入推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大力壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；推廣商事登記全程電子化，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化；減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）嚴(yán)守安全底線。依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全生命周期管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評(píng)、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。推進(jìn)追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效，滿足新時(shí)代公眾用藥用械用妝需求。

（五）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（六）提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品舉報(bào)等專線；加強(qiáng)12315指揮平臺(tái)建設(shè)；主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（七）深化綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法力量，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大對(duì)重大復(fù)雜案件的查處和跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。

第四條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理具體措施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織指導(dǎo)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法工作。規(guī)范全縣市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)相關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)全縣價(jià)格監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。組織查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。擬訂全縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體措施，組織開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作，查處假冒偽劣等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件。指導(dǎo)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施全縣質(zhì)量發(fā)展的制度措施，組織實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。負(fù)責(zé)全縣纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

（十）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂全縣食品安全重大政策措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。

（十一）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實(shí)施覆蓋全縣食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可、特殊食品備案工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計(jì)量工作。貫徹實(shí)施國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，依法組織地方標(biāo)準(zhǔn)組織制定工作。指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。管理全縣商品條碼工作。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣檢驗(yàn)檢測(cè)工作。擬訂并組織實(shí)施全縣檢驗(yàn)檢測(cè)工作制度，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。規(guī)范全縣檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全縣產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證工作。

（十六）負(fù)責(zé)全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)，組織起草相關(guān)地方性政策規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查和行政處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十七）依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)品的召回和處置。

（十八）負(fù)責(zé)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理和保護(hù)運(yùn)用。擬訂并組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和交易運(yùn)營(yíng)的政策、規(guī)劃。建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系，指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

（十九）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

（二十）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳、對(duì)外交流合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)開(kāi)展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作。

（二十二）承擔(dān)縣政府食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。