淄博市張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

淄博市張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省市委工作要求和區(qū)委工 作安排，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、職能轉(zhuǎn)變

1. 大力推進(jìn)質(zhì)量提升。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、 檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 和方法，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強(qiáng)化生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng) 制報(bào)告制度以及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,規(guī)范第三方質(zhì)量評(píng) 價(jià)活動(dòng)。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲 明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支 撐推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

2. 深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化全區(qū)商事制度改革，改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng) “照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社 會(huì)化改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境。 按照省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革的決策部 署，逐步將藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證整合到經(jīng)營(yíng)許可。按照依 法依規(guī)的原則，承接上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下放的藥品（含中藥、民族藥， 下同）、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。

3. 嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、 最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè) 產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，完善全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和 化妝品檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等體系。提升市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平， 推進(jìn)追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違 法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買(mǎi)得放 心、用得放心、吃得放心。

4. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全區(qū)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和 公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，依法做好反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工 作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng) 新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公 示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5. 深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法 隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化激勵(lì)約束。落實(shí)屬地管理責(zé)任， 理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé) 能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化水平。

6. 提高服務(wù)水平。落實(shí)市區(qū)深化“一次辦好”改革的要求， 主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)全區(qū) 市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促 進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加大全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放和利用力度， 對(duì)政府掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，除涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)安全的以 外，逐步免費(fèi)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾開(kāi)放。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利集約高 效。

二、主要職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面法律法規(guī)和方針政策，起草相關(guān)規(guī)范性文件。組織 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 擬訂全區(qū)有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩 序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.建立全區(qū)市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

3. 負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、 網(wǎng)絡(luò)商品交易以及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違 規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽 劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)全區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)張店 區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。承擔(dān)區(qū)打擊侵犯知 識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。配合有關(guān)部 門(mén)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

4. 負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。組織查處違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由區(qū)級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等工作。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。

5. 依法做好全區(qū)反壟斷工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。配合上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展反壟斷執(zhí)法工作。

6. 負(fù)責(zé)全區(qū)宏觀質(zhì)量管理。組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施， 推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)與應(yīng)用。按照權(quán)限組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，按照權(quán)限承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

7. 負(fù)責(zé)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。

8. 按照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。按照權(quán)限綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

9. 負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。按照上級(jí)部署組 織實(shí)施全區(qū)食品安全重大政策。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組 織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實(shí)施食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作

10. 負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、 餐飲服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的機(jī)制，落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān) 督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)交流工作，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相 關(guān)工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

11. 負(fù)責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹 執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，起草相關(guān)規(guī)范性文件。制定全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管制度。按照上級(jí)部署在本轄區(qū)組織實(shí)施全區(qū)藥品安全規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策。掌握分析全 區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢(shì)和存在問(wèn)題，提出完善管理制度和工作機(jī)制的建議。

12. 按照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及分類(lèi)管理制度。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

13. 負(fù)責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì) 量管理和監(jiān)督檢查。按照權(quán)限監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用和化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范；貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市檢查制度， 按照權(quán)限負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。按照權(quán)限組織查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng) 營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的違法行為。

14. 負(fù)責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后經(jīng)營(yíng)、使用環(huán) 節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，組織開(kāi)展質(zhì)量抽查檢驗(yàn) 工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

15. 擬訂并組織實(shí)施鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新 產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策以及質(zhì)量安全科技發(fā)展政策。推動(dòng)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、追溯體系和信息化建設(shè)。

16. 貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，承擔(dān)全區(qū)執(zhí)業(yè)藥師管理有關(guān)工作。組織開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳。

17. 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具，組織量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

18. 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估工作。組織參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依法管理、指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

19. 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。按照授權(quán)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)管理全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

20. 負(fù)責(zé)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立知識(shí) 產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 承擔(dān)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議的具體工作。

21. 扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄建設(shè)和應(yīng) 用。承擔(dān)推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。

22. 負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技和信息化建設(shè)、法 律宣傳、新聞宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作。承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

23. 負(fù)責(zé)本部門(mén)和所屬單位黨的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。

24. 負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍和分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。

25. 完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。