上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照法律規(guī)定和上級(jí)部門授權(quán)履行行政許可職能。負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)濟(jì)主體登記工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管相關(guān)行政許可工作。實(shí)施窗口的規(guī)范化建設(shè)。負(fù)責(zé)行政審批制度改革相關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理工作。開展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。開展本區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作。負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、地理標(biāo)志的管理和保護(hù)。承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助工作。

（四）負(fù)責(zé)市場主體信用監(jiān)管。組織對(duì)市場主體登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。開展企業(yè)信用分類管理和信息公示工作。組織對(duì)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的日常管理。推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）負(fù)責(zé)本區(qū)各類消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理，開展市場信用分類監(jiān)管。監(jiān)督管理執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)以及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本區(qū)合同行政監(jiān)督管理。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)抵押物登記；依法監(jiān)督管理拍賣行為。

（六）負(fù)責(zé)本區(qū)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法及規(guī)范直銷、打擊傳銷、酒類流通監(jiān)督管理工作。組織查處不正當(dāng)競爭行為。依法指導(dǎo)督查直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，組織查處違法直銷和傳銷案件。

（七）查處經(jīng)濟(jì)違法案件。依法查處市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。根據(jù)授權(quán)，依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

（八）負(fù)責(zé)本區(qū)網(wǎng)絡(luò)和廣告監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。指導(dǎo)本區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和廣告行業(yè)組織的工作，組織開展廣告監(jiān)管工作，查處廣告違法行為。

（九）負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。實(shí)施消費(fèi)教育與引導(dǎo)。受理、處理消費(fèi)者咨詢、申（投）訴和舉報(bào)。建立并完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（十）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本區(qū)質(zhì)量工作。制定并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和政策、措施，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，組織落實(shí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展本區(qū)質(zhì)量發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。組織開展質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量信用體系建設(shè)、質(zhì)量教育宣傳以及先進(jìn)質(zhì)量管理模式推廣工作。

（十一）負(fù)責(zé)本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的管理和監(jiān)督工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)監(jiān)督。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管。推動(dòng)各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作。組織實(shí)施認(rèn)證工作監(jiān)督。組織協(xié)調(diào)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作。

（十二）負(fù)責(zé)本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本區(qū)各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)活動(dòng)，開展本區(qū)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，開展公共圖形標(biāo)志監(jiān)管工作。

（十三）負(fù)責(zé)本區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施本區(qū)特種設(shè)備安全與節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，查處相關(guān)違法行為。按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

（十四）負(fù)責(zé)本區(qū)計(jì)量監(jiān)督管理工作。推行法定計(jì)量單位和計(jì)量制度，組織建立和管理社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。依法管理量值傳遞和溯源。承擔(dān)管理計(jì)量器具工作；監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。開展計(jì)量機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查能源計(jì)量工作。指導(dǎo)處理計(jì)量糾紛，組織計(jì)量仲裁。

（十五）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全規(guī)劃和重大政策并組織實(shí)施,完善食品安全追溯體系。建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。推動(dòng)健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。承擔(dān)本區(qū)食品安全監(jiān)督考評(píng)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。

（十六）負(fù)責(zé)本區(qū)食品及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。制定本區(qū)監(jiān)管年度計(jì)劃，組織開展本區(qū)食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理。負(fù)責(zé)本區(qū)重大活動(dòng)的食品安全。

（十七）負(fù)責(zé)本區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。實(shí)施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理，對(duì)化妝品的經(jīng)營實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)本區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品經(jīng)營、使用進(jìn)行日常安全監(jiān)管。

（十八）根據(jù)上級(jí)部門的抽檢安排，實(shí)施本區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn)。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。組織開展本區(qū)藥品和化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十九）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營者執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施等情況。監(jiān)督檢查市場商品價(jià)格和服務(wù)的收費(fèi)行為、行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位收費(fèi)政策執(zhí)行情況、價(jià)格改革方案和價(jià)格調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況。依法查處相關(guān)價(jià)格違法行為。指導(dǎo)行業(yè)組織及經(jīng)營者開展價(jià)格誠信建設(shè)工作。

（二十）負(fù)責(zé)本區(qū)市場監(jiān)管職能領(lǐng)域內(nèi)安全事件（故）應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,深化“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,深入推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一口受理”,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),積極探索實(shí)行告知承諾,提高行政審批的透明度和可預(yù)期性。

2．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法和專業(yè)監(jiān)管。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)督管理,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)智能化監(jiān)管。積極開展以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)督管理。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),營造市場監(jiān)督管理社會(huì)共治格局,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)投訴,健全多元化消費(fèi)者維權(quán)的解決機(jī)制。維護(hù)公平競爭、統(tǒng)一高效的市場秩序,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

5．推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，打響區(qū)域品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二十三)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與上海市公安局閔行分局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市公安局閔行分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定，將結(jié)果通報(bào)市場監(jiān)督管理部門。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不構(gòu)成刑事犯罪但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處理的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送市場監(jiān)督管理部門,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并依法作出處理決定，將處理結(jié)果通報(bào)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。市場監(jiān)督管理部門依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。（1）食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及對(duì)本區(qū)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動(dòng)的監(jiān)督；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。（2）上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者進(jìn)行備案。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、工作銜接，形成監(jiān)管合力。上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、病死畜禽無害化處置、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的行為，負(fù)責(zé)農(nóng)民分散生產(chǎn)加工豆芽行為的監(jiān)督管理。

3.與上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,會(huì)同上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并及時(shí)向上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)得出不安全結(jié)論的食品,上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

4.與上海市閔行區(qū)教育局、上海市閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)職責(zé)分工。堅(jiān)持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)營利性民辦學(xué)校、職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場主體登記,在法定職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)違法行為進(jìn)行查處。上海市閔行區(qū)教育局負(fù)責(zé)營利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)入審批,對(duì)營利性民辦學(xué)校的教育教學(xué)、招生對(duì)象、招生方式、師資隊(duì)伍等進(jìn)行監(jiān)督管理,在法定職責(zé)范圍內(nèi),查處違法違規(guī)辦學(xué)等違法行為。上海市閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審批和管理工作。

5.與上海市閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。(1)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局按照區(qū)政府決定,行使商貿(mào)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等職責(zé)。上海市閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)管理,擬訂發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。(2)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)酒類商品的經(jīng)營許可和酒類安全監(jiān)督管理執(zhí)法工作。上海市閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)酒類商品流通的行業(yè)管理,擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。

6.與上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理價(jià)格投訴、舉報(bào)以及市場調(diào)節(jié)價(jià)商品和服務(wù)價(jià)格的咨詢解釋工作,負(fù)責(zé)反價(jià)格壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查工作。上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控、政府定價(jià)管理和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的咨詢解釋工作。