日喀則市財政局

一、機構(gòu)職責(zé)

（一） 擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定全市宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。貫徹落實自治區(qū)與市、國家與企業(yè)的分配政策，擬訂和執(zhí)行市與縣（區(qū)）分配政策，貫徹落實鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二） 貫徹落實財經(jīng)法規(guī)并組織實施和監(jiān)督。貫徹自治區(qū)財 政、財務(wù)、會計、有關(guān)國有資產(chǎn)管理等地方性法規(guī)、規(guī)章并組織實施，加強監(jiān)督。

（三） 承擔(dān)市本級各項財政收支管理。負責(zé)編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市人民政府委托，向市人民代表大會 及其常委會報告全市和市本級年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負責(zé)政府投資基金市財政出資的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理。組織實施市本級政府預(yù)決算公開。改革完善市對縣（區(qū)）財政管理體制。指導(dǎo)縣（區(qū)）財政管理工作和改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（四） 按分工負責(zé)政府非稅收入管理。負責(zé)政府性基金管理, 按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。落實自治區(qū)彩票管 理政策和相關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五） 貫徹落實自治區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)實施國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制并上報政府財務(wù)報告。負責(zé)組織政府采購政策制度的執(zhí)行。負責(zé)政府采購對外事務(wù)。

（六） 貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于政府債務(wù)的政策和辦法。負責(zé)地方政府債務(wù)管理。組織實施政府債務(wù)管理的制度、政策。負責(zé)地方政府債務(wù)余額限額管理，組織開展地方債券發(fā)行等工作。承接國外貸款管理有關(guān)工作。

（七） 牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市本級所屬國有金融資本出資人職責(zé)，代表市 人民政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。負責(zé)組織實施行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)管理制度，落實自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（八） 負責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度、辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。指導(dǎo)縣（區(qū)）國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。組織實施企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（九）貫徹落實自治區(qū)社會保險政策。負責(zé)審核匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。組織實施社會保險資金（基金）財政補助政策和財務(wù)管理制度，管理社會保險資金（基金）收支、投資運營和保值增值工作。

（十）負責(zé)管理市本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。貫徹執(zhí)行自治區(qū)基建投資有關(guān)政策，貫徹執(zhí)行基建財務(wù)管理制度。負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十一）貫徹落實自治區(qū)國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策,參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十二）負責(zé)管理全市會計工作，組織規(guī)范會計行為，組織 實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和管理注冊會計師、會計師事務(wù) 所、代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十三）監(jiān)督財稅法規(guī)政策的執(zhí)行情況、預(yù)算管理工作，監(jiān)測財政運行等情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法依規(guī)處理財政違法違規(guī)行為。

（十四）完成市委和市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事 權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市和縣（區(qū)）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣（區(qū)）財政關(guān)系。貫徹落實好轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。全面推行 政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。運用好稅收制度改革成果。

1.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉 環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng) 險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

2.全面實施預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆 蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效一體化。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.稅政管理職責(zé)分工。貫徹落實自治區(qū)稅收政策，提出加強稅收征管的意見建議，并商請國家稅務(wù)總局西藏日喀則市稅務(wù)局上報和下發(fā)。

2.非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負責(zé)執(zhí)行非稅收入國庫 集中收 繳等各項管理制度，負責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付 退庫等管理。國家稅務(wù)總局日喀則市稅務(wù)局等執(zhí)收部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)做好非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。