拉薩市衛(wèi)生健康委員會?

第一條?根據(jù)《關于西藏自治區(qū)市縣機構改革的總體意見》和《拉薩市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條?市衛(wèi)生健康委員會是市人民政府工作部門，為正縣級。

第三條市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對衛(wèi)生健康工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）起草全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導全市衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定推進全市衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

（二）協(xié)調(diào)推進全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。組織深化全市公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定全市衛(wèi)生健康公共服務主體多元化、提供方式多樣化的政策措施并組織實施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實。組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。負責衛(wèi)生健康領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實全市應對人口老齡化政策措施，負責推進全市老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）貫徹落實國家藥物政策和基本藥物制度，落實自治區(qū)基本藥物增補目錄，協(xié)助開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測，參與制定食品安全檢驗機構資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，參與涉及飲用水安全產(chǎn)品審批、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可和食品安全企業(yè)標準備案。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

（七）制定全市醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立全市醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

（八）負責全市計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善全市計劃生育政策措施。

（九）指導全市衛(wèi)生健康工作，指導全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進全市衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責全市藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和藏醫(yī)藥服務監(jiān)督管理工作。會同有關部門組織實施藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進藏藥資源的保護開發(fā)與合理利用。負責全市中醫(yī)藥管理工作。

（十一）負責衛(wèi)生健康宣傳、健康教育和健康促進工作。

（十二）指導協(xié)調(diào)推進衛(wèi)生健康對口支援工作。

（十三）負責全市保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十四）承擔拉薩市老齡工作委員會的具體工作，指導拉薩市計劃生育協(xié)會和醫(yī)學會業(yè)務工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康委員會應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康拉薩建設，堅持藏西醫(yī)并重，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)牧區(qū)覆蓋、向高海拔艱苦邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重藏西醫(yī)并重，加強藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和藏醫(yī)醫(yī)療服務的監(jiān)督管理。五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，提供主體多元化、方式多樣化的衛(wèi)生健康公共服務。

（十七）有關職責分工。

1.與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，落實生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定本市人口發(fā)展規(guī)劃和政策措施，落實國家、自治區(qū)和拉薩市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估本市人口變動情況及趨勢影響，建立全市人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，牽頭落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，研究提出本市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本市人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出本市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂本市應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調(diào)督促指導、組織推進全市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作，擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，組織實施相關法規(guī)、政策、標準，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報和聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條市衛(wèi)生健康委員會設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室（財務審計科）。負責機關日常運轉(zhuǎn)。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、對外交流等工作。負責機關及所屬事業(yè)單位財務管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、綜合統(tǒng)計等工作。落實衛(wèi)生健康系統(tǒng)經(jīng)濟政策、管理規(guī)范和標準以及財務管理規(guī)章。提出醫(yī)療服務價格政策的建議。負責大型醫(yī)用裝備配置。協(xié)調(diào)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。

（二）政工人事科。負責機關及所屬事業(yè)單位黨群、紀檢監(jiān)察、干部人事、機構編制、勞動工資和離退休人員管理等工作。牽頭擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展和行業(yè)人才隊伍建設政策措施并組織實施。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員專業(yè)技術職務資格標準，組織實施全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員專業(yè)技術職務資格業(yè)務考試、評審等工作。負責全市衛(wèi)生健康先進典型宣傳工作。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科。組織起草衛(wèi)生健康地方性法規(guī)政策和政府規(guī)章草案。組織開展重大政策問題研究，起草衛(wèi)生健康全局性、綜合性文件。負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制建設和法治宣傳教育。承擔規(guī)范性文件審核。承辦行政復議、行政應訴、行政調(diào)解、法律咨詢等工作。組織推進行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關工作。承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議。承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

（四）規(guī)劃發(fā)展科。承擔健康拉薩建設協(xié)調(diào)推進工作。組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生健康資源配置。指導全市衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設，負責衛(wèi)生建設項目統(tǒng)籌、落實、推動工作。組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作、衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動。組織協(xié)調(diào)開展鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果工作。指導實施全市衛(wèi)生健康科研項目。承擔拉薩市愛國衛(wèi)生運動委員會的具體工作。

（五）疾病預防控制與職業(yè)健康科。擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。完善疾病預防控制體系，實施疾病監(jiān)測、慢性病防控等預警預測。協(xié)調(diào)有關方面對重大疾病、公共衛(wèi)生實施防控和干預。承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。依法管理傳染病防治和精神衛(wèi)生工作。組織實施全市職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生政策及相關標準。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作，協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。承擔拉薩市防治艾滋病工作委員會的日常工作。

（六）醫(yī)政醫(yī)管科（藏醫(yī)藥管理科）。監(jiān)督實施醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、醫(yī)療廢物處置、采供血機構管理以及行風建設等相關政策、規(guī)范。擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。指導全市醫(yī)療機構評審評價和醫(yī)院藥事、臨床重點?？平ㄔO、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設、臨床實驗室管理、醫(yī)學科技成果的普及應用等工作。承擔推進全市護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。負責對醫(yī)療事故的行政處理。負責醫(yī)療廣告技術內(nèi)容審核報批工作。組織實施國家藥物政策、基本藥物制度和自治區(qū)基本藥物增補目錄。協(xié)助開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。負責本市保健對象的醫(yī)療保健工作以及本市重要會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。擬訂全市藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督實施全市藏醫(yī)醫(yī)療機構管理規(guī)范和技術標準。監(jiān)督管理全市藏醫(yī)藥人員規(guī)范執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量。承擔藏醫(yī)醫(yī)療預防、保健、康復的監(jiān)督管理和權限內(nèi)藏醫(yī)醫(yī)療機構備案的監(jiān)督管理。指導藏醫(yī)藥理論、醫(yī)術、藥物的發(fā)掘、整理、總結和提高，以及藏醫(yī)藥科研條件和能力建設。組織實施藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)建設工作。協(xié)助開展藏藥資源普查，促進藏藥資源的保護、開發(fā)和合理利用。負責藏醫(yī)藥文化建設，監(jiān)督協(xié)調(diào)醫(yī)療和研究機構的藏中西醫(yī)結合工作，推動藏醫(yī)藥交流合作。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作。協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。負責執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的組織實施工作。統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康對口支援工作，研究提出衛(wèi)生健康對口支援政策措施的建議，承擔醫(yī)療人才援藏和衛(wèi)生健康對口幫扶工作，負責衛(wèi)生健康援藏醫(yī)療干部人才的聯(lián)系和服務工作。承擔全市中醫(yī)藥管理工作。指導醫(yī)學會工作。

（七）基層衛(wèi)生健康科。擬訂本市農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準和規(guī)范并組織實施。監(jiān)督指導各項基層衛(wèi)生政策的落實。指導本市農(nóng)牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生健康服務體系建設，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊與相關管理工作。會同有關方面擬訂本市農(nóng)牧區(qū)和社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、衛(wèi)生健康人才隊伍建設政策措施并組織實施，推進全市基層全科醫(yī)生隊伍建設。組織實施基本公共衛(wèi)生服務均等化工作。承擔健康扶貧工作。

（八）綜合監(jiān)督科（食品安全標準與監(jiān)測科、衛(wèi)生應急辦公室）。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和實驗室微生物安全等監(jiān)督工作。查處醫(yī)療服務市場違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。組織開展環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督檢查。完善衛(wèi)生全市綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。開展食品安全風險監(jiān)測，參與擬訂食品安全檢驗機構資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范。負責醫(yī)療廣告技術內(nèi)容監(jiān)管。負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)環(huán)保和禁白工作。監(jiān)督指導衛(wèi)生應急體系和能力建設。承擔全市衛(wèi)生健康領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。組織編制衛(wèi)生應急專項預案和衛(wèi)生應急物資儲備目錄計劃。承擔全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作。負責衛(wèi)生應急預案演練的組織實施和監(jiān)督指導工作。組織實施突發(fā)急性傳染病的防控和應急處置工作。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（九）人口監(jiān)測與婦幼老齡健康科。承擔全市人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議。落實生育政策和計劃生育特殊家庭扶助制度。負責出生人口性別比綜合治理工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實全市應對老齡化的政策措施。建立和完善老年健康服務體系，落實醫(yī)養(yǎng)結合的政策標準和規(guī)范。承擔拉薩市老齡工作委員會的具體工作。規(guī)范全市婦幼衛(wèi)生健康管理標準，推進全市婦幼健康服務體系建設。負責人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。組織開展婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。負責病殘兒醫(yī)學鑒定。指導監(jiān)督開展計劃生育手術并發(fā)癥鑒定、免費婚前體檢和城鄉(xiāng)居民免費孕前優(yōu)生健康檢查。承擔計劃生育藥具規(guī)范管理。負責避孕節(jié)育新技術的引進、推廣、應用。指導縣（區(qū)）避孕藥具的管理和發(fā)放工作。做好降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、提高住院分娩率工作。

第五條?市衛(wèi)生健康委員會人員編制29名。部門領導職數(shù)5名，科級領導職數(shù)19名。

第六條?市衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條?本規(guī)定自2019年5月20日起施行。