拉薩市城市管理和綜合執(zhí)法局

第一條 根據(jù)《關(guān)于西藏自治區(qū)市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《拉薩市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 市城市管理和綜合執(zhí)法局是市人民政府工作部門，為正縣級。

第三條 市城市管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市管理工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)市委對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、拉薩市有關(guān)城市管理方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施。

（二）擬訂市政公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市市容管理、城市園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法方面的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)管理。負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、地下管線、井蓋設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理。負(fù)責(zé)供水、污水處理、燃?xì)狻⒐?、洗車場、停車場的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市加氣站的綜合管理。

（四）負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的工作。指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各縣（區(qū)）垃圾分類工作。

（五）負(fù)責(zé)城市市容管理。負(fù)責(zé)民族特色文化市容營造和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)街道的景觀建設(shè)和治理工作。負(fù)責(zé)城市夜景亮化管理工作。負(fù)責(zé)市容環(huán)境綜合整治工作。負(fù)責(zé)城市節(jié)日裝扮工作。

（六）負(fù)責(zé)城市園林綠化管理。負(fù)責(zé)編制城市公園、廣場、道路綠化、園林景觀等工程建設(shè)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園建設(shè)和管理工作。擬訂城市公園分級管理標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。負(fù)責(zé)跨區(qū)域和重大案件的查處。負(fù)責(zé)牽頭組織全市性重大執(zhí)法活動、專項(xiàng)執(zhí)法行動。

（八）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理平臺的建設(shè)、維護(hù)和管理。負(fù)責(zé)城市管理工作的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動調(diào)度、監(jiān)督檢查、綜合考評，牽頭建立城市管理綜合協(xié)調(diào)體系和責(zé)任體系。組織實(shí)施城市管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和長效機(jī)制。

（九）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市市容管理、城市園林綠化管理、城市管理綜合執(zhí)法等行業(yè)改革工作。負(fù)責(zé)行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市公共設(shè)施事故的預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

（十）負(fù)責(zé)城市管理方面科技發(fā)展和信息化建設(shè)工作，指導(dǎo)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、成果推廣和新技術(shù)引進(jìn)。

（十一）負(fù)責(zé)城市管理的對外交流和社會宣傳教育工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）城市管理工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。市城市管理和綜合執(zhí)法局要深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革精神，加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進(jìn)城市居住環(huán)境改善。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市林業(yè)和草原局的有關(guān)職責(zé)分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局主管城市建成區(qū)的城市園林綠化建設(shè)和管理工作。市林業(yè)和草原局統(tǒng)籌指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市林木病蟲害防治和古樹名木保護(hù)管理工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局與市林業(yè)和草原局要建立城市綠化工作合作機(jī)制，共同推進(jìn)城市綠化工作發(fā)展。

2．與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市公用燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各工業(yè)企業(yè)燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)督管理。

3．與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市市政公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行，參與城市市政工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作。兩部門要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理無縫銜接。

4．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。關(guān)于停車場和人行道亂停亂放管理職責(zé)，市城市管理和綜合執(zhí)法局承擔(dān)市區(qū)停車場審批及違法設(shè)立停車場行為的行政處罰職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督市轄區(qū)城市管理部門行使人行道亂停亂放非機(jī)動車輛（含電動車、自行車、人力三輪車）的行政處罰權(quán)。市公安局依法行使入行道亂停亂放機(jī)動車輛的行政處罰權(quán)。

5．與市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)職責(zé)分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各縣（區(qū)）行使建筑施工揚(yáng)塵污染、亂倒污水行為、露天占道燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天占道焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的行政處罰權(quán)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)行使違法堆放、傾倒危險(xiǎn)廢棄物等違法行為的行政處罰權(quán)。

6．與市自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)違反城市規(guī)劃行為查處情況的考核監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜違法建設(shè)的查處工作，要將發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)施行政處罰情況通報(bào)有關(guān)部門，提出加強(qiáng)管理建議，需市自然資源局出具專業(yè)意見的，市自然資源局要積極配合。市自然資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃許可項(xiàng)目的批后監(jiān)管？,負(fù)責(zé)重大、復(fù)雜違法建設(shè)的核查認(rèn)定、立案調(diào)查并作出處罰決定，要將相關(guān)行政許可和監(jiān)督管理信息通報(bào)市城市管理和綜合執(zhí)法局。兩部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，相互配合，切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)的管理。

第四條 市城市管理和綜合執(zhí)法局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)信息、安全、保密、宣傳、檔案、信訪、政務(wù)公開等工作。編制機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、管理和使用。負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)各項(xiàng)資金和行政事業(yè)性收費(fèi)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)等工作。

（二）執(zhí)法監(jiān)督科（政策法規(guī)科）。研究起草城市管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的普法工作。負(fù)責(zé)行政處罰案件審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)督等工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法人員工作紀(jì)律、執(zhí)法效能、工作作風(fēng)的督察。負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法資質(zhì)管理工作。負(fù)責(zé)城市管理發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制等重大問題的研究。承擔(dān)有關(guān)文件的合法性審核。負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理。

（三）市政管理科。負(fù)責(zé)編制市政基礎(chǔ)設(shè)施管理中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，擬訂全市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范？并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查考核全市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。參與城市重點(diǎn)市政工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市道路、橋梁、地下管線、井蓋設(shè)施、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)供水、污水處理、停車場行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)城市市政管理方面問題研究。負(fù)責(zé)本市市政公用事業(yè)改革研究和科技開發(fā)及高科技推廣應(yīng)用。參與城區(qū)防汛工作。承擔(dān)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（四）市容管理科。組織編制城市市容景觀管理規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。負(fù)責(zé)牽頭擬訂城市市容景觀行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理戶外廣告、牌匾標(biāo)識、景觀燈光等設(shè)施的設(shè)置。組織協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)街道的景觀建設(shè)和治理。負(fù)責(zé)城市洗車場所的管理。負(fù)責(zé)組織城市節(jié)日裝扮工作；負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題研究。負(fù)責(zé)本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)科技推廣運(yùn)用工作。

（五）燃?xì)夤峁芾砜啤?/span>負(fù)責(zé)燃?xì)?、供熱行業(yè)管理工作。擬訂燃?xì)狻⒐岚l(fā)展規(guī)劃和年度供需計(jì)劃，并組織實(shí)施。擬訂燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施設(shè)置運(yùn)行、安全管理及供應(yīng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。參與燃?xì)?、供熱設(shè)施工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收。負(fù)責(zé)本市加氣站綜合管理，擬訂設(shè)置規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查燃?xì)夤嵝袠I(yè)安全和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐岱矫鎲栴}研究及科技推廣運(yùn)用工作。

（六）督察考評協(xié)調(diào)科。負(fù)責(zé)建立城市管理綜合責(zé)任體系、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，擬訂城市長效管理監(jiān)督、考核評價(jià)辦法，并組織實(shí)施。擬訂城市分級管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)對城市管理和綜合執(zhí)法工作進(jìn)行督察。擬訂全市城市管理重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，對相關(guān)單位貫徹落實(shí)城市綜合管理目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)成果運(yùn)用。負(fù)責(zé)城市管理和綜合執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)，牽頭建立全市綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制并組織實(shí)施。指導(dǎo)數(shù)字化城市管理指揮中心。

（七）城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。負(fù)責(zé)牽頭組織全市性重大執(zhí)法活動、專項(xiàng)執(zhí)法行動。負(fù)責(zé)燃?xì)夤犷?、固廢處理設(shè)施類、供水、污水處理設(shè)施類等重點(diǎn)領(lǐng)域的城市管理行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域首次查處的新增案件（一般指新增法條明確的專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法行為）、多地同時(shí)發(fā)生影響較大的案件、短期內(nèi)多次重復(fù)發(fā)生影響較大的案件、跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處。

（八）政工人事科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、宣傳教育、黨務(wù)公開、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合目標(biāo)考核等工作。制定機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位教育發(fā)展規(guī)劃和人才培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位成人教育、職業(yè)教育工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員管理工作。