吳忠市政務(wù)服務(wù)中心(公共資源交易中心)

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心按照中央、自治區(qū)、市委政府全面深化改革、全面依法行政的總體部署和要求，深化行政審批制度改革，全力打造行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)“三位一體”服務(wù)平臺。

以優(yōu)化提升為突破口，打造高效透明的審批服務(wù)平臺。進(jìn)駐中心的窗口單位達(dá)到42個（其中市級常駐窗口單位28個，綜合代辦窗口單位8個，利通區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口單位6個），窗口工作人員達(dá)到160余人，每年辦理審批服務(wù)事項100余萬件，提前和按時辦結(jié)率接近100%。實行“四減少一提高”，推動審批服務(wù)提速。壓減審批時限,將市直部門325項行政審批事項壓減為91項，法定時限2912個工作日壓減為1079個工作日，減幅分別達(dá)到72%和63%；減少審批層次,推行“一局一窗一科一長一章”的“五個一”審批模式；減少審批環(huán)節(jié)，每個事項辦理流程不超過受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)4個環(huán)節(jié)；減少審批要件,市本級91項審批事項涉及的713項要件，壓減了 21%。推行項目四級服務(wù)制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立項目四級服務(wù)窗口和聯(lián)審辦公室，為企業(yè)辦理事項實施聯(lián)合審批，縮短企業(yè)辦事周期。推行服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)化，開展了政務(wù)服務(wù)ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。

以陽光誠信為著眼點，營造公開公正的公共資源交易環(huán)境。著力推動交易流程再優(yōu)化、交易成本再降低、交易效率再提高，服務(wù)水平再提升。一是完善網(wǎng)上交易平臺。對公告發(fā)布、資質(zhì)審核、投標(biāo)報名、繳存退付保證金等網(wǎng)上流程再優(yōu)化，提升平臺的精細(xì)化、科學(xué)化水平。二是不斷拓寬進(jìn)場范圍。將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置納入到中心統(tǒng)一交易，做好戶外廣告、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。優(yōu)化場地安排流程，減化財務(wù)手續(xù)，實現(xiàn)投標(biāo)人不用到中心就可通過網(wǎng)上直接繳存、退付投標(biāo)保證金，降低成本，提高效率，方便投標(biāo)人。設(shè)立鹽池（同心）集中交易日，集中統(tǒng)一受理兩縣招投標(biāo)業(yè)務(wù)，提供更為靈活、高效、便捷的服務(wù)。四是健全切實有效的防范機制。通過抽取銀川等地專家實施遠(yuǎn)程評標(biāo)，為市檢察院和市監(jiān)察局拉設(shè)兩條監(jiān)督專線對交易現(xiàn)場實時監(jiān)督，在全區(qū)率先實現(xiàn)了遠(yuǎn)程評標(biāo)和異地監(jiān)督。建立公平交易的誠信體系，完善誠信考核辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

吳忠市12345（51890）便民服務(wù)中心，是市委、政府深化行政制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造陽光型、服務(wù)型政府，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高人民群眾滿意度的一項重要舉措。平臺整合市級政府各職能部門和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位服務(wù)熱線，建立以12345（51890）為統(tǒng)一對外號碼，構(gòu)建市本級12345（51890）全媒體(電話、網(wǎng)站、短信、微信、手機APP多渠道）熱線平臺，并將熱線平臺拓展延伸縣（市、區(qū)）受理社會公眾提出的咨詢、求助、意見、建議和投訴等非應(yīng)急類事項，提供政策法規(guī)、辦事流程、生活指南及查詢有關(guān)部門職能范圍等咨詢服務(wù),形成一號牽頭，多線聯(lián)動，24小時受理，一站式公共熱線服務(wù)體系。平臺做到“響應(yīng)靈、服務(wù)靈、辦事靈”，確保群眾訴求事項“件件有回音、事事有結(jié)果”。

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈吳忠市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦〔2014〕58號）精神，制定吳忠市政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定。吳忠市政務(wù)服務(wù)中心掛市公共資源交易中心牌子，為吳忠市人民政府直屬正處級事業(yè)單位。

一、主要職責(zé)

（一）依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)方面的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件，制定政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、51890非應(yīng)急便民服務(wù)中心“三位一體”工作的各項規(guī)章制度、管理辦法； 負(fù)責(zé)“三位一體”平臺信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建立“三位一體”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實施。

（二）負(fù)責(zé)組織市級各類行政審批服務(wù)、收費事項等業(yè)務(wù)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，實行“一站式”集中辦理和服務(wù)；負(fù)責(zé)規(guī)范進(jìn)駐事項的申報材料、辦理流程、審批時限、審批授權(quán)、審批專用章等，對有關(guān)重要事項進(jìn)行跟蹤督辦。

（三）負(fù)責(zé)對涉及多個部門行政審批項目聯(lián)合審批的組織和協(xié)調(diào)，對審批項目的審批運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督查。

（四）負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常管理和監(jiān)督，統(tǒng)計、通報各窗口業(yè)務(wù)辦理情況；對各窗口延伸服務(wù)業(yè)務(wù)提出意見和建議；對窗口工作人員進(jìn)行年終考核。

（五）負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)市政府同意由部門單獨設(shè)立的辦事大廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

（六）負(fù)責(zé)收集、整理現(xiàn)行涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的各類法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，為公眾提供法規(guī)、政策查詢服務(wù)；為公民、法人、其他組織及國內(nèi)外投資者從事各類經(jīng)濟活動提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)市本級和所轄縣（市、區(qū)）工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等進(jìn)場交易活動的管理和服務(wù)工作；承擔(dān)公共資源交易項目登記備案、收退投標(biāo)保證金、場內(nèi)見證、現(xiàn)場音視頻資料采集刻錄備份等服務(wù)工作。

（八）負(fù)責(zé)全市公共資源電子交易、專家抽取、評標(biāo)（遠(yuǎn)程）、異地監(jiān)督、交易當(dāng)事人誠信從業(yè)考評、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等系統(tǒng)的建立、運行和管理。

（九）負(fù)責(zé)整合市直和利通區(qū)黨政資源、市場資源和社會資源，為社會提供信息咨詢、生活求助、公共事務(wù)等方面的非應(yīng)急便民服務(wù)。

（十）負(fù)責(zé)建立健全51890平臺聯(lián)動單位運行的工作制度，并建立各聯(lián)動單位、加盟企業(yè)評價考核機制。

（十一）會同有關(guān)部門做好全市公共資源交易綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用和管理，對評標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)、考評等工作。

（十二）會同有關(guān)部門對中介代理機構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)場交易行為進(jìn)行規(guī)范、管理、培訓(xùn)和考評等工作。

（十三）協(xié)助監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門調(diào)查處理公共資源交易活動中出現(xiàn)的問題。

（十四）完成市人民政府交辦的其他事項。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（掛市公共資源交易中心牌子）設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科

負(fù)責(zé)機關(guān)文秘、人事、財務(wù)、檔案、會務(wù)接待、安全保衛(wèi)、后勤管理等工作；制定政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、51890非應(yīng)急便民服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理辦法；承擔(dān)中心、窗口單位及其工作人員年度考核工作；負(fù)責(zé)建立公共資源交易質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實施；負(fù)責(zé)進(jìn)場交易活動場地安排等工作。

（二）政務(wù)服務(wù)科

編制政務(wù)服務(wù)年度工作計劃并組織實施；負(fù)責(zé)規(guī)范進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各類事項的辦理流程、承諾時限、審批層次、審批要件，協(xié)調(diào)解決辦理中存在的問題；參與市級行政審批事項的清理工作；負(fù)責(zé)建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實施；負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常管理，統(tǒng)計、通報各窗口業(yè)務(wù)辦理情況；負(fù)責(zé)收集、整理各類法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，建立查詢數(shù)據(jù)庫并向社會提供查詢服務(wù)。

（三）運行協(xié)調(diào)科

負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)市政府同意由部門單獨設(shè)立的辦事大廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；負(fù)責(zé)建立并聯(lián)審批機制，對涉及多個部門、單位行政審批項目聯(lián)合審批的組織協(xié)調(diào)和對項目審批運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督查；負(fù)責(zé)對已辦業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對各窗口延伸服務(wù)業(yè)務(wù)提出意見和建議。

（四）監(jiān)督檢查科

負(fù)責(zé)上級部門（單位）重大決策、重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查、跟蹤落實及情況反饋；負(fù)責(zé)市級領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理和交辦事項的督促檢查、跟蹤落實及情況反饋；負(fù)責(zé)受理對中心及窗口工作人員投訴和效能督察；負(fù)責(zé)督促檢查中心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)中心廉政風(fēng)險防控措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察或行業(yè)主管部門做好投訴、舉報案件的調(diào)查處理。

（五）工程建設(shè)科

承擔(dān)工程項目招投標(biāo)進(jìn)場交易活動的管理和服務(wù)工作，擬訂工程建設(shè)招投標(biāo)進(jìn)場交易活動的各項業(yè)務(wù)制度，承擔(dān)工程招投標(biāo)進(jìn)場交易活動登記備案、收退投標(biāo)保證金和交易業(yè)務(wù)審核、檔案管理及后期等工作，負(fù)責(zé)開、評標(biāo)現(xiàn)場的管理、服務(wù)和見證工作，對進(jìn)場交易的中介機構(gòu)及當(dāng)事人進(jìn)行考核評價，對招投標(biāo)進(jìn)場交易活動的詢問、質(zhì)疑做出答復(fù)。

（六）政府采購和產(chǎn)權(quán)交易科

承擔(dān)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易項目進(jìn)場交易活動的管理和服務(wù)工作，承擔(dān)政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、設(shè)備、材料和服務(wù)類項目的集中采購活動；負(fù)責(zé)擬定政府采購和產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度；承擔(dān)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場交易活動的登記備案、收退保證金和交易業(yè)務(wù)審核、檔案管理及后期等工作；負(fù)責(zé)開、評標(biāo)現(xiàn)場的管理、服務(wù)和見證工作，對進(jìn)場交易的中介機構(gòu)及當(dāng)事人進(jìn)行考核評價；受理對政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場活動的詢問、質(zhì)疑，并做出答復(fù)。

（七）網(wǎng)絡(luò)信息科

負(fù)責(zé)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定和健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、51890便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺、中心門戶網(wǎng)站及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運行、管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，統(tǒng)一發(fā)布各類信息；負(fù)責(zé)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機等硬件設(shè)備日常管理及維護(hù)，承擔(dān)局域網(wǎng)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)備份及監(jiān)控音視頻資料的采集、刻錄、歸檔等工作；承擔(dān)評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)日常維護(hù)工作。

（八）51890便民服務(wù)科

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、匯總、審核、更新報送各聯(lián)動單位、加盟企業(yè)51890非應(yīng)急便民服務(wù)相關(guān)信息，建設(shè)51890非應(yīng)急便民服務(wù)信息庫，并進(jìn)行分類；通過熱線電話、門戶網(wǎng)站、短信平臺24小時受理企業(yè)、群眾求助事項，并進(jìn)行答復(fù)、辦理、回訪；負(fù)責(zé)受理群眾對城市公共事務(wù)的需求、意見、建議并移交各聯(lián)動單位辦理；建立各聯(lián)動單位、加盟企業(yè)評價考核機制。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

人員編制：吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（掛市公共資源交易中心牌子）核定全額預(yù)算事業(yè)編制24名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：核定主任1名、副主任3名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8正4副。

四、附則

（一）本方案由吳忠市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由吳忠市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）吳忠市機構(gòu)編制委員會辦公室對吳忠市政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)履行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）在全力做好新冠肺炎疫情防控同時，突出“政務(wù)服務(wù)”“公共資源交易”“12345便民服務(wù)熱線”三個公共平臺功能定位，從提升服務(wù)速度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量上發(fā)力，多措并舉，為我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕紓困解難，鼓勁加油。截至目前，市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)總辦件量為34474件，其中網(wǎng)上辦件量15702件，線下辦理18772件，群眾咨詢19968件，預(yù)約辦理5155件，涉及投資領(lǐng)域3963件，涉及民生領(lǐng)域30505件，涉及疫情防控6件。公共資源交易已累計預(yù)約91個項目，其中已完成重點項目招投標(biāo)39場次。12345便民服務(wù)熱線共受理訴求件19077件，其中涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的393件。

一是優(yōu)化服務(wù)路徑，為企業(yè)群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速增效。以網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、幫代辦、郵遞辦、電話辦等“不見面”服務(wù)模式為主，以窗口辦理服務(wù)為補充；繼續(xù)保持窗口前移至大廳外服務(wù)模式，實現(xiàn)廳內(nèi)廳外都可辦。窗口辦理事項實行“隨來隨辦、即辦即走”，辦理時間不超過1個工作日。開辟專屬綠色通道，對涉及防疫用品及重點物資保障的企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等辦理許可、備案及人員注冊的，專人指導(dǎo)，特事特辦。針對企業(yè)提交材料缺失，補正材料在疫情后1個月內(nèi)補正的，實行容缺審核辦理。

二是推行“不見面”交易，為項目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。積極主動與市縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政、住建等部門對接疫情防控必需、城市運行必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等重點項目，統(tǒng)籌計劃合理安排，確保各類重點項目順利進(jìn)場開展招投標(biāo)活動。優(yōu)化交易方式，對全市工程和服務(wù)采購重點項目，推行“不見面”在線投標(biāo)、開標(biāo)，建立采購“綠色通道”，壓縮線下交易時間和空間。率先在全區(qū)開展不見面招投標(biāo)項目，實現(xiàn)了“全區(qū)雙第一”，即全區(qū)第一個水利工程電子化不見面招投標(biāo)項目、全區(qū)第一個實現(xiàn)投標(biāo)人全過程不見面投標(biāo)的項目，為全區(qū)推行電子化“不見面”招投標(biāo)工作探索出了成功經(jīng)驗。

三是接好政企“一號答”，為企業(yè)群眾辦實事解難題。12345便民服務(wù)熱線主動擔(dān)當(dāng)起“一號接聽、服務(wù)民生”的責(zé)任和義務(wù)，分門別類收集整理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策，24小時全天候服務(wù)，及時受理訴求、快速回復(fù)辦理，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟發(fā)展。