根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕111號），為加快推進博爾塔拉自治州政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”工作，結合博爾塔拉自治州實際，制定本方案。
一、基本原則
———堅持圍繞總目標。緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，建立數(shù)據(jù)推送核查機制，推進政務服務向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，進一步釋放改革成效和穩(wěn)定紅利，促進社會穩(wěn)定和長治久安。
———堅持問題導向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，聚焦需要反復跑、窗口排長隊的事項和“進多站，跑多網(wǎng)”等問題，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
———堅持協(xié)同共享。加快整合分散隔離的政務信息系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘和“信息孤島”。堅持線上線下深度融合，不斷提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同共享能力，推動政務服務數(shù)據(jù)開放共享，深入推進網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。
———堅持優(yōu)化流程。充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化發(fā)展成果，簡化審批環(huán)節(jié)、梳理事項內容，優(yōu)化政務服務流程，創(chuàng)新服務方式，不斷提升用戶體驗，推動政務服務更加便利高效，切實增強企業(yè)和群眾獲得感。
———堅持安全可控。樹立網(wǎng)絡安全底線思維，健全管理制度，落實主體責任，強化網(wǎng)絡安全規(guī)劃、安全建設、安全監(jiān)測和安全態(tài)勢感知分析，健全安全通報機制，加強綜合防范，積極運營自主可控技術，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展，確保政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息安全。
二、主要目標
到2018年底，在“一網(wǎng)通辦”方面，州、縣市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；在“只進一扇門”方面，州、縣市級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例不低于70%，50%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，州、縣市級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
到2019年底，在“一網(wǎng)通辦”方面，州、縣市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；在“只進一扇門”方面，除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，州、縣市級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
三、以整合促便捷，推進線上“一網(wǎng)通辦”
㈠構建一體化在線政務服務平臺
1.對本地區(qū)政務服務事項和業(yè)務辦理系統(tǒng)進行優(yōu)化完善，為全面構建全區(qū)一體化在線政務服務平臺奠定基礎。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，2018年底前完成）
2.以自治區(qū)政務服務平臺為依托，加快建設自治州全流程一體化、規(guī)范化政務服務平臺。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，2019年8月底前完成）
3.依托自治區(qū)政務服務平臺提供的公共入口、公共通道和公共支撐，實現(xiàn)州、縣市各級各部門網(wǎng)上政務服務資源匯聚共享，與全區(qū)同步實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一實名身份認證，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、全區(qū)漫游”。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年8月底前完成）
㈡推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦理
1.出臺網(wǎng)上辦事管理辦法，切實提高政務服務事項網(wǎng)上辦理比例。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上各級政務服務事項均應納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理，并按照相關標準規(guī)范組織實施。
到2018年底，州、縣市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；到2019年底，州、縣市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（州、縣市推進政府職能轉變協(xié)調小組辦公室牽頭，州、縣市審改辦（黨委編辦）、司法局配合，州、縣市行政服務中心負責實施）
2.根據(jù)推進審批服務標準化有關要求，推動各縣市、各部門網(wǎng)上政務服務平臺標準化建設和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。（州、縣市推進政府職能轉變協(xié)調小組辦公室牽頭，州、縣市審改辦（黨委編辦）、司法局配合，州、縣市行政服務中心負責實施，2019年6月底前完成）
3.拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應上盡上、全程在線”。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
㈢拓展政務服務移動應用
推動政務服務向“兩微一端”等平臺延伸拓展。結合一體化政務服務平臺建設，加強和規(guī)范政務服務移動應用建設管理，推動更多政務服務事項提供移動端服務。加強政務新媒體監(jiān)管。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
四、以集成提效能，推進線下“只進一扇門”
㈠推動實體大廳“多門”變“一門”
出臺政務服務大廳管理辦法。優(yōu)化提升政務服務大廳“一站式”功能，完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務大廳集中服務模式，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務服務事項納入綜合性政務大廳集中辦理，加快實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。除因安全等特殊原因外，原則上不再保留各級政府部門單獨設立的服務大廳。
到2018年底，州、縣市級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例不低于70%，50%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；到2019年底，除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（州、縣市推進政府職能轉變協(xié)調小組辦公室牽頭，州、縣市行政服務中心負責實施）
㈡推動線上線下集成融合
依托網(wǎng)上政務服務平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預約、現(xiàn)場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批（審查）結果和審批證照等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕。（州行政服務中心牽頭，各縣市、各部門配合，2019年8月底前完成）
五、以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”
㈠大力推進減材料、減環(huán)節(jié)
1.整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務申請表信息復用。通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復使用，減少重復填寫和重復提交。（州、縣市推進政府職能轉變協(xié)調小組辦公室牽頭，州、縣市行政服務中心負責實施，各部門配合，2019年8月底前完成）
2.梳理必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，充分依托網(wǎng)上政務服務平臺，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻事項為重點，通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務服務事項“最多跑一次”。
到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，州、縣市級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；到2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，州、縣市級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。（州、縣市推進政府職能轉變協(xié)調小組辦公室牽頭，州、縣市審改辦（黨委編辦）、司法局配合，州、縣市行政服務中心負責實施，各相關部門參與）
㈡推進“最多跑一次”向基層延伸
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村隊（社區(qū)）服務站點建設，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
六、以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”
㈠建立完善數(shù)據(jù)共享交換體系
1.依托自治區(qū)統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，實現(xiàn)自治州政務數(shù)據(jù)共享交換平臺初步共享。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
2.按照“統(tǒng)一受理、平臺授權”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權機制。對于無條件共享且服務接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺直接提供；對于有條件共享，或者無條件共享但服務接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺推送給部門受理。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
3.建立限期反饋機制，對于數(shù)據(jù)需求申請，平臺管理部門應于3個工作日內完成申請規(guī)范性審查，并通過平臺回復受理意見，不予受理的應回復原因；由平臺直接提供的數(shù)據(jù)，應于受理后3個工作日內提供；由部門受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門應在受理后10個工作日內完成審批。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
㈡加快完善政務數(shù)據(jù)資源體系
1.遵循“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”原則，構建并完善政務數(shù)據(jù)資源體系，建立并完善數(shù)據(jù)資源目錄，動態(tài)更新政務數(shù)據(jù)資源，不斷提升數(shù)據(jù)質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
2.完善數(shù)據(jù)共享責任清單機制，進一步明確各部門共享責任，出臺自治州政府部門數(shù)據(jù)共享責任清單，加強數(shù)據(jù)共享服務運行監(jiān)測，全面清理并制止僅向特定企業(yè)、社會組織開放公共數(shù)據(jù)的行為。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
3.建設統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，并推動試運行。各縣市基于開放網(wǎng)站向社會開放數(shù)據(jù)。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
㈢做好政務信息系統(tǒng)改造對接
1.按照“誰建設系統(tǒng)、誰負責對接”的原則，相關部門要加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務信息系統(tǒng)，并與同級政務服務平臺對接，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（州政府辦公室牽頭，各縣市、各部門負責實施，2019年2月底前完成）
2.自治州政務信息化建設項目審批部門和運維經(jīng)費審批部門要聯(lián)合建立政務信息系統(tǒng)清單制度，加強清單式管理，進一步摸清各部門現(xiàn)有政務信息系統(tǒng)的建設資金、運維經(jīng)費等情況，加強政務信息化項目建設投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門協(xié)商，建立聯(lián)動機制，對于未按要求進行改造對接的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統(tǒng)。（州政府辦公室牽頭，州財政局、審改辦（黨委編辦）、經(jīng)信委、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、行政服務中心配合，2018年12月底前完成，長期堅持）
3.加強政府部門政務信息系統(tǒng)運維經(jīng)費管理，設置專用項目支出，不允許其他項目支出用于政務信息系統(tǒng)運維支出。（州財政局牽頭，州審計局配合，各部門負責實施，2018年12月底前完成，長期堅持）
㈣推進事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”
1.積極推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息共享。（州政府辦公室牽頭，州工商局負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
2.依托“信用新疆”網(wǎng)站和新疆企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質量抽檢等信用信息查詢和共享服務。（州政府辦公室牽頭，州發(fā)改委、工商局、行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
3.推進事中事后監(jiān)管信息與政務服務深度融合，整合市場監(jiān)管相關數(shù)據(jù)資源，加強對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預測預警，推進線上線下一體化監(jiān)管。（州政府辦公室牽頭，州工商局、行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2019年6月底前完成）
㈤加強數(shù)據(jù)共享安全保障
1.研究政務信息資源分類分級制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責任主體和具體要求。（州電子政務辦、行政服務中心負責，2019年6月底前完成）
2.提高電子政務外網(wǎng)、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務平臺的安全防護能力，研究提出自治州政務數(shù)據(jù)共享交換平臺體系一體化安全保障方案。（州電子政務辦、行政服務中心負責，2019年6月底前完成）
3.推進政務信息資源共享風險評估和安全審查，強化應急預案管理，切實做好數(shù)據(jù)安全事件的應急處置。（州電子政務辦、行政服務中心負責，2019年6月底前完成）
七、保障措施
㈠建立健全“一網(wǎng)通辦”的標準規(guī)范
1.加快完成電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫等規(guī)范編制工作，加快電子證照應用推廣和跨部門、跨區(qū)域互認共享。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心、公安局、質監(jiān)局、工商局、電子政務辦負責實施，各部門配合，2019年6月底前完成）
2.建立健全政務信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質量、目錄分類管理、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等方面的標準。（州電子政務辦牽頭，各部門配合，2019年6月底前完成）
㈡建立監(jiān)督舉報投訴機制
1.依托各級政府網(wǎng)站、各級政務服務平臺、政務服務熱線等，暢通互動渠道，方便群眾咨詢辦事和投訴舉報，接受群眾監(jiān)督。（各縣市，各部門負責，2019年2月底前完成）
2.建立政務服務舉報投訴平臺，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對未實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問題的舉報投訴，并及時開展核查處理。（州行政服務中心牽頭，各縣市、各部門配合，2019年2月底前完成）
㈢開展百項問題疏解和百佳案例推廣行動
1.開展百項問題疏解行動，聚焦企業(yè)和群眾關注的身份和教育證明、商事服務、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等方面的堵點難點問題，形成分級覆蓋、熱點聚焦的百項問題清單，逐項研究解決。（州行政服務中心牽頭，各縣市、各部門配合，2018年12月底前完成）
2.開展百佳案例推廣行動，深入分析總結先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌組織對口幫扶工作，推動百佳案例先進經(jīng)驗復制落地。（州政府辦公室牽頭，州行政服務中心負責實施，各縣市、各部門配合，2018年12月底前完成）
八、組織實施
㈠強化組織領導。加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”是黨中央、國務院作出的重要決策，對推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府具有重要意義。各縣市、各部門要高度重視，將落實工作納入重要議事日程，主要負責人作為第一責任人，要親自研究、部署和推動所負責的工作任務。各縣市，各牽頭單位、責任單位要結合實際，逐項制定本單位落實工作任務的具體工作計劃，明確具體目標任務、具體工作措施、責任領導、責任部門及關鍵工作完成時限，做到有部署、有落實、有核驗。
㈡強化溝通協(xié)作。各牽頭單位、責任單位要增強大局意識，加強溝通、密切合作，共同做好落實工作，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。牽頭單位要切實負起有關任務落實的統(tǒng)籌協(xié)調職責，做好組織推進、督促落實、進展情況匯總及報告等工作。責任單位要積極主動配合牽頭單位，按要求做好職責范圍內的工作，并及時向牽頭單位報送工作情況。各縣市、各部門要組織力量進行集中攻關，盡快實現(xiàn)突破，鼓勵因地制宜大膽探索，形成各具特色經(jīng)驗做法。
㈢強化督查落實。州人民政府辦公室將分工方案任務完成情況納入年度督查計劃，做到每月跟蹤督查、季度重點督查、年中集中督查、年底全面督查，確保各項重點工作全面完成。強化督查成果的運用，堅持問責和激勵相結合，對不作為、消極怠工的將嚴查問責，對積極作為、成效突出的予以激勵表揚。
㈣做好進度跟蹤報告。各責任單位每季度最后一個月20日前將本季度工作任務完成情況報送牽頭單位，牽頭單位分別將牽頭負責的工作任務完成情況以專題報告形式上報州人民政府辦公室。
