霍爾果斯市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、主要職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州市場監(jiān)督管理和知識產權有關法律和法規(guī)，起草市場監(jiān)管和知識產權管理的地方性法規(guī)草案、政策，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管和知識產權綜合執(zhí)法工作。推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣商品行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導霍爾果斯市消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（五）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可監(jiān)督管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定食品安全重大政策并組織實施；負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度；健全食品安全協(xié)調聯(lián)動機制。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險預警、風險交流工作；監(jiān)督實施權限內食品生產經營行政許可；配合實施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

（十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理工作，貫徹落實國家關于藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關標準和分類管理制度及中藥材地方標準和中藥飲片炮制規(guī)范；負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理，監(jiān)督實施生產質量管理規(guī)范，依職責監(jiān)督、指導實施經營和使用質量管理規(guī)范；組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應（不良事件）監(jiān)測及處置；組織開展藥物濫用監(jiān)測；依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理；負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，依職責組織指導查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產、經營和使用環(huán)節(jié)的違法行為；負責權限內藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理領域政策法規(guī)宣傳、信息發(fā)布、對外交流與合作；推進信用體系建設；指導鄉(xiāng)（街道）、片區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具及量值傳遞，配合做好比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號制定和發(fā)布工作，依法協(xié)調指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展；統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作；建立并組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十四）負責市場監(jiān)督管理和知識產權科技與信息化建設、新聞宣傳，按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十五）負責促進知識產權運用。擬訂實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（十六）負責保護知識產權。擬訂實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（十七）承擔霍爾果斯市食品安全委員會日常工作。

（十八）承擔開發(fā)區(qū)相關職責。

（十九）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，貫徹執(zhí)行質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高霍爾果斯市標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品領域簡政放權有關政策措施，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、特種設備安全監(jiān)管、工業(yè)產品質量安全，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品許可、檢查、檢驗、監(jiān)測、處罰等體系，提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平；加快仿制藥質量和療效一致性評價，推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

4.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，完善審批服務便利化措施，推進審批備案事項清單化、電子化，簡化優(yōu)化行政許可、備案的相關程序、流程，提高效率，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域，跨部門，跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

二、內設機構

根據(jù)上述職責，市市場監(jiān)督管理局設9個內設機構：

（一）辦公室

負責局機關文秘、文電、會務、機要、檔案、保密、信訪、財務、后勤管理、應急管理工作；負責局機關及直屬單位的績效管理工作和督查督辦；負責局機關信息公開工作；負責人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理；負責機構編制、人事管理、隊伍建設和勞動工資工作；承擔單位離退休人員的管理和服務工作。

（二）法制監(jiān)察室

負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作；擬定貫徹執(zhí)行食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的具體措施；承擔與行政執(zhí)法相關規(guī)范性文件的起草、審核、清理工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和國家賠償工作；承擔、指導行政處罰案件的審核、復核和聽證工作；負責法制宣傳、培訓、咨詢工作；負責行政執(zhí)法證的管理和申報工作；協(xié)調行政執(zhí)法與司法銜接事宜和聯(lián)系法律顧問。

（三）市場監(jiān)管科

負責全市價格、反不正當競爭的檢查；負責全市不正當競爭和價格收費違法違規(guī)行為執(zhí)法工作；組織指導企業(yè)信用分類管理；推動建立企業(yè)經營異常名錄制度；承擔與人民政府其他部門企業(yè)監(jiān)督管理信息交換共享協(xié)調聯(lián)系工作開展企業(yè)信用監(jiān)管工作，負責指導私營個體企業(yè)協(xié)會開展工作;承擔全市市場主體的監(jiān)督管理；組織開展企業(yè)信用體系建設，實施信用分類管理和信息公示工作，負責建立經營名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)管管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作；承擔全市市場主體的年檢驗照工作；承擔年報信息抽查、市場主體經營行為“雙隨機”抽查工作；承擔私個協(xié)會日常工作；建立完善小微企業(yè)名錄的相關工作；配合組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作；負責市場交易行為和網(wǎng)絡交易行為及做好網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管職責；維護公平競爭的市場經營秩序；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件，查處制售假冒偽劣行為；查處傳銷和變相傳銷違法行為及市場交易中的其他經濟違法違章案件；負責無照生產經營和相關無證生產經營行為查處的業(yè)務指導；負責消費者的申訴和消費者協(xié)會、物價等轉來的有關案件；查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳、虛假表示、仿冒、招投標活動和有獎銷售活動中的違法違章行為及其他不正當競聘行為保護商標所有權人的合法權益，查處商標侵權行為和其他商標違法行動；查處廣告違法行動；打擊流通領域中的走私販私行為

（四）食品藥品監(jiān)管科

負責生產、流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施生產、流通環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；組織實施生產、流通環(huán)節(jié)的食品安全專項整治；負責不安全食品召回的監(jiān)督；負責餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實施餐飲服務食品安全管理規(guī)范；組織開展重大活動餐飲服務食品安全保障工作；承擔餐飲服務食品安全事故調查處理；食品生產許可（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品）。
負責互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務企業(yè)審批；藥品生產許可審批；負責組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品經營企業(yè)的日常監(jiān)管工作；監(jiān)督執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理制度；組織實施藥品醫(yī)療器械、化妝品質量抽驗工作；指導和實施農村藥品監(jiān)督網(wǎng)供應網(wǎng)建設管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品交易服務行為和信息的監(jiān)督工作；查處違法違規(guī)案件；組織實施藥品不良反應監(jiān)測及合理使用工作；負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品產生、流通和使用環(huán)節(jié)不良事件的應急處理。

（五）質量與特種設備監(jiān)管科綜合執(zhí)法大隊

負責特種設備生產許可證審批；特種設備使用登記證審批；發(fā)放計量標準考核證書；對全市范圍內鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）經營、使用、檢驗、檢測等實施監(jiān)督管理；對特種設備檢驗檢測機構、檢驗檢測人員和作業(yè)人員資質實施監(jiān)督管理；承辦特種設備事故調查處理工作；組織指導全市特種設備安全應急救援體系的建立；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準執(zhí)行情況。
負責除食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品以外的產（商）品質量監(jiān)督管理；查處流通領域的商品質量違法案件；組織實施標準工作并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查；負責企業(yè)標準備案和登記工作；負責管理商品編碼工作；負責組織開展農業(yè)標準化工作；參與有關產品質量事故的調查；承擔工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督管理工作；負責機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)督管理工作；負責質量檢驗檢測機構及其服務活動的監(jiān)督管理工作；推進法定計量單位和國家計量制度；指導企業(yè)建立計量保證體系；組織監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理全市商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質管理工作。

（六）消費者權益保護科

組織實施保護消費者權益的規(guī)章制度及具體措施和辦法；受理消費者申訴；查處侵犯消費者合法權益保護案件；指揮、調度“12315”申訴舉報網(wǎng)絡工作；依法對經紀人、經濟機構及經濟活動實施監(jiān)督管理，流通領域商品質量問題引發(fā)的重大突發(fā)事件應對處置工作；發(fā)布流通領域商品質量抽查檢驗、監(jiān)督檢查信息并及時通報相關部門和行業(yè)協(xié)會；開展有關服務領域維權工作，負責組織實施保護消費者權益的規(guī)章制度及具體措施和辦法；受理消費者申訴；指導本系統(tǒng)的消費者權益保護工作；依法對經紀人、經紀機構及經濟活動實施監(jiān)督管理。

（七）行政審批科

負責規(guī)范性文件的合法性審核及有關備案工作；負責食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和質量技術監(jiān)督方面的各類行政許可審批和登記、備案事項的辦理工作；核發(fā)各類許可證和營業(yè)執(zhí)照，承辦上級部門委托或授權的有關許可工作；負責組織機構代碼登記和年報工作；負責商品交易市場信用分類管理；承擔全市注冊商標的管理工作; 負責外資項目核準、外資企業(yè)設立及變更備案。

（八）知識產權和物價監(jiān)管科

貫徹執(zhí)行國家有關專利的法律、法規(guī)、方針、政策，制定專利工作發(fā)展規(guī)劃和專利信息網(wǎng)絡規(guī)劃并組織實施；保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權；研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策；負責指導商標、專利執(zhí)法及宣傳培訓工作,指導地方知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處；承擔市打擊侵犯知識產權；依法處理專利糾紛和查處冒充專利行為；負責處理專利行政復議事宜；依法處理專利糾紛和查處冒充行為；負責專利實施管理和專利實施許可合同的認定、登記、備案工作; 指導企業(yè)、單位和個人的商標注冊行為。

三、辦公地址

霍爾果斯市蘭新路17號

四、辦公時間

夏季：10:00-14:00（上午） 16:00-20:00（下午）

冬季：10:00-14:00 (上午） 15:30-19:30（下午）

五、聯(lián)系方式

0999-8793600