為深入貫徹《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全省“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)的通知》（云府辦明電〔2018〕58號(hào)）精神，結(jié)合西雙版納州實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，推動(dòng)全州政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量提升、效率提速，讓企業(yè)更加便利，群眾更加滿(mǎn)意。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展觀(guān)念，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)，依托實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建全州線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)” “最多跑一次”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
二、工作目標(biāo)
（一）在“一網(wǎng)通辦”方面。2018年底，直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外）全部進(jìn)駐網(wǎng)上平臺(tái)并提供辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”，做到企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，州、縣（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于75％；2019年底，州、縣（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于85％；2020年底，州、縣（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于95%。
（二）在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面。2018年底，州、縣（市）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳比例不低于70％，50％以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理；2019年底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理；2020年底前，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。
（三）在“最多跑一次”方面。2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30％以上，州、縣（市）級(jí)30個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；2019年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，州、縣（市）各級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”，2020年底前，進(jìn)駐各級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳事項(xiàng)做到“最多跑一次、多次是例外”。
三、整合服務(wù)資源，推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”
（一）建立和完善“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系
按照全省統(tǒng)一部署和依據(jù)有關(guān)規(guī)范對(duì)接國(guó)家平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國(guó)漫游”；梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證照目錄清單，制作電子證照模板，并建設(shè)制證出證系統(tǒng)。推動(dòng)制證出證與業(yè)務(wù)辦理深度融合，滿(mǎn)足電子證照生成、變更、注銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)管理，為企業(yè)和群眾辦事減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。（州人民政府辦公室、州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府、州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
1. 統(tǒng)一辦事入口。進(jìn)一步加強(qiáng)州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，發(fā)揮好全州政府網(wǎng)站總門(mén)戶(hù)的作用。各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和州直部門(mén)網(wǎng)上辦事大廳與全省統(tǒng)建的網(wǎng)上平臺(tái)前端整合，做到互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)整合、事項(xiàng)統(tǒng)一和網(wǎng)上申報(bào)渠道無(wú)縫銜接，確保實(shí)現(xiàn)全州政務(wù)服務(wù)的入口統(tǒng)一。根據(jù)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化門(mén)戶(hù)頁(yè)面、欄目設(shè)置，做到網(wǎng)上平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)與國(guó)家平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)欄目規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容深度融合，提升導(dǎo)航搜索、在線(xiàn)咨詢(xún)、智能問(wèn)答等交互功能精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，切實(shí)改善用戶(hù)體驗(yàn)。健全支撐在線(xiàn)預(yù)約、在線(xiàn)支付、結(jié)果寄送等功能，做實(shí)做強(qiáng)“不見(jiàn)面審批”技術(shù)支撐。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
2. 統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。企業(yè)和群眾到政府辦事統(tǒng)一登錄網(wǎng)上平臺(tái)或者前往實(shí)體大廳申報(bào)業(yè)務(wù)，由全省統(tǒng)建的網(wǎng)上平臺(tái)接收申請(qǐng)并受理，受理通過(guò)的業(yè)務(wù)依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推送至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理流轉(zhuǎn)，并實(shí)時(shí)反饋辦理環(huán)節(jié)信息和結(jié)果信息，實(shí)現(xiàn)審批追溯、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管，做到受理與辦理分離、辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)分離。（州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
3. 切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。梳理規(guī)范各行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，完善辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。網(wǎng)上平臺(tái)辦事服務(wù)事項(xiàng)要與各級(jí)政府公布的部門(mén)權(quán)責(zé)清單保持一致，確保實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源和分類(lèi)管理。（州政府審改辦、州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
4. 拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，修訂原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，采取網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、在線(xiàn)支付、結(jié)果寄送等方式，逐步推行“不見(jiàn)面審批”。大力推行智慧政務(wù)服務(wù)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)適宜的事項(xiàng)開(kāi)展智能審批，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
5. 整合暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。全面整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源，繼續(xù)完善“12345”政府熱線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分融合州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上平臺(tái)咨詢(xún)投訴功能，推進(jìn)“一號(hào)響應(yīng)”“一站式服務(wù)”，建立政府熱線(xiàn)集中管理、統(tǒng)一受理、及時(shí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、追責(zé)問(wèn)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”咨詢(xún)投訴在線(xiàn)渠道，助力政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)快速協(xié)同辦理。（州人民政府辦公室牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
6. 按照網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“部門(mén)五大員”（部門(mén)業(yè)務(wù)審批員、部門(mén)系統(tǒng)管理員、部門(mén)信息管理員、部門(mén)事項(xiàng)管理員、部門(mén)監(jiān)督管理員）設(shè)置要求，結(jié)合工作實(shí)際在平臺(tái)上配置人員和角色授權(quán)，明確專(zhuān)人解答網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交的咨詢(xún)投訴問(wèn)題和發(fā)布政務(wù)信息，確保部門(mén)人員“說(shuō)得清、答得準(zhǔn)”，公眾能夠“找得到、問(wèn)得清”。（州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
7. 完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和辦公設(shè)備配置。按照國(guó)家和云南省的統(tǒng)一規(guī)劃，啟動(dòng)全州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，明確全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，理順互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)邊界。各級(jí)各部門(mén)要做好互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)接通到各有關(guān)工作人員，并根據(jù)實(shí)際工作需要，配備個(gè)人計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、高拍儀、攝像頭等終端辦公設(shè)備，確保業(yè)務(wù)工作人員能夠訪(fǎng)問(wèn)、使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。（州人民政府辦公室、州工業(yè)和信息化委、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
8. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能、又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建設(shè)一支“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的落地建設(shè)、運(yùn)行管理、推廣應(yīng)用、平臺(tái)維護(hù)、應(yīng)用培訓(xùn)、實(shí)體大廳技術(shù)保障提供技術(shù)支撐。（州人民政府辦公室、州工業(yè)和信息化委牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）打造“一部手機(jī)辦事通”移動(dòng)應(yīng)用
根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署，“一部手機(jī)辦事通”將于2019年1月上線(xiàn)運(yùn)行，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，為企業(yè)和群眾提供多樣化、多渠道、便利化服務(wù)。結(jié)合省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)管理。按照“高頻優(yōu)先、民生優(yōu)先，成熟一批、上線(xiàn)一批”為原則，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將只需個(gè)人身份證或法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼即可預(yù)約、查詢(xún)、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作為首批“一部手機(jī)辦事通”上線(xiàn)運(yùn)行事項(xiàng)。各縣市區(qū)、各部門(mén)要定期研究分析，積極主動(dòng)對(duì)接，持續(xù)梳理本地本部門(mén)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)最細(xì)辦理項(xiàng)目清單，分批分類(lèi)推送“一部手機(jī)辦事通”上線(xiàn)運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”；提升“一機(jī)在手、服務(wù)無(wú)憂(yōu)”的辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)和群眾辦事“機(jī)不可失”。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方便民服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升服務(wù)水平。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
四、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”
（一）優(yōu)化實(shí)體大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”。采取新建、調(diào)劑、租賃等方式，改造完善州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體大廳服務(wù)功能。梳理規(guī)范各級(jí)進(jìn)駐實(shí)體大廳辦理事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)（包括垂直管理部門(mén)事項(xiàng)）集中辦理，確保必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從“找部門(mén)”向“找政府”轉(zhuǎn)變，提升“一站式服務(wù)”功能。按照“三集中、三到位”、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”要求，對(duì)照州、縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并將涉及的所有事項(xiàng)授權(quán)到位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，不得在實(shí)體大廳外受理業(yè)務(wù)。除因涉密、安全和對(duì)場(chǎng)地有特殊要求等原因外，2019年底原則上不再保留各級(jí)政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）整合設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“多窗”變“一窗”。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，一個(gè)接件窗口可受理多個(gè)事項(xiàng)（多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)），一個(gè)事項(xiàng)可以多個(gè)接件窗口受理，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口分類(lèi)整合為企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易5個(gè)基本綜合窗口，結(jié)合實(shí)際推行服務(wù)設(shè)置項(xiàng)目化，設(shè)置項(xiàng)目化服務(wù)窗口。制定服務(wù)規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項(xiàng)受理清單，采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，按需配備綜合窗口前臺(tái)工作人員，負(fù)責(zé)綜合窗口的事項(xiàng)受理、咨詢(xún)、交接、出件等工作，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市）大膽探索，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。（州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）統(tǒng)籌整合服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)體大廳網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全智能引導(dǎo)、智能輔助、自助服務(wù)等功能，加快提升智能化服務(wù)水平。依托網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、全過(guò)程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等有關(guān)信息在網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、自助終端、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源管理發(fā)布，確保線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)窗口匹配、辦事指南吻合和企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)高度一致。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
五、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”
（一）簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)。參照省級(jí)梳理規(guī)范的企業(yè)和群眾辦事提供的申請(qǐng)材料、證照材料目錄清單，全面推行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)同一事項(xiàng)的辦理流程和提供的有關(guān)材料清單等統(tǒng)一。州直有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編制規(guī)范的各類(lèi)空表、樣表，納入申報(bào)材料清單中統(tǒng)一管理。整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。（州政府審改辦、州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）梳理規(guī)范“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，全面梳理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的“最多跑一次”事項(xiàng)，并在網(wǎng)上平臺(tái)和實(shí)體大廳同步展示、聯(lián)動(dòng)辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)限長(zhǎng)問(wèn)題，整合再造辦理流程和申報(bào)材料，依托網(wǎng)上平臺(tái)項(xiàng)目化辦事服務(wù)功能，推行“一件事情、一套材料、一鍵申報(bào)、一處反饋”的“打包”服務(wù)，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”。（州政府審改辦、州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）打通基層服務(wù)“最后一公里”。按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)體大廳建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，全面完成網(wǎng)上平臺(tái)與基層綜合服務(wù)平臺(tái)深度融合，進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動(dòng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋。（州人民政府辦公室、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數(shù)據(jù)多跑路”
（一）完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系的技術(shù)規(guī)范和全州信息系統(tǒng)集約化建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范全州政務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，全面提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。按照“統(tǒng)一受理、平臺(tái)授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。對(duì)于無(wú)條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)直接提供；對(duì)于有條件共享，或者無(wú)條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)推送給部門(mén)受理。建立限期反饋機(jī)制，對(duì)于數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，平臺(tái)管理部門(mén)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)規(guī)范性審查，并通過(guò)平臺(tái)回復(fù)受理意見(jiàn)，不予受理的應(yīng)回復(fù)原因；由平臺(tái)直接提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)于受理后3個(gè)工作日內(nèi)提供；由部門(mén)受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。加快推進(jìn)州級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其作為網(wǎng)上平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道作用，有效利用全州人口、法人、地理空間、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、電子證照、社會(huì)信用、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)主管部門(mén)主題數(shù)據(jù)庫(kù)信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。（州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)改造對(duì)接。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則，各級(jí)政務(wù)部門(mén)要積極配合州級(jí)直管部門(mén)加快改造自有的跨層級(jí)垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，并與網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入。重點(diǎn)推動(dòng)教育、科技、公安、工商、人社、國(guó)土、環(huán)保、住建、民政、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。各級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理，對(duì)于未按照要求進(jìn)行改造對(duì)接的，不予審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門(mén)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州財(cái)政局牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接成果運(yùn)用。將州級(jí)梳理規(guī)范形成的辦事申請(qǐng)材料、證照材料目錄清單，統(tǒng)一作為我州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料配置的數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)材料目錄統(tǒng)一。通過(guò)州級(jí)數(shù)據(jù)共享交換，部門(mén)間特定數(shù)據(jù)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。（州發(fā)展改革委牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。依托“信用云南”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），加快推進(jìn)“信用西雙版納”網(wǎng)站建設(shè)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù)。根據(jù)各級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，編制行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類(lèi)職權(quán)事項(xiàng)清單，整合市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合、共享互用、一網(wǎng)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢”。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。（州人民政府辦公室、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州工商局牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。提高全州電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和網(wǎng)上平臺(tái)的安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)安全。（州網(wǎng)信辦、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州公安局牽頭；各縣市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
七、精心組織實(shí)施，務(wù)求工作實(shí)效
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。州電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”和“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭部門(mén)要履行主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單研究制定切實(shí)管用的措施，逐項(xiàng)排出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保各專(zhuān)項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各責(zé)任單位要細(xì)化責(zé)任分工，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用各類(lèi)媒介，廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革各項(xiàng)利企便民舉措和成效，及時(shí)報(bào)道工作亮點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)擴(kuò)大公眾參與，共同營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展百項(xiàng)問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)，做好總結(jié)提煉工作，及時(shí)復(fù)制和推廣我州“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革中市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的縣市，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等多種形式，大力營(yíng)造全州政務(wù)服務(wù)工作“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的良好氛圍。（州政務(wù)服務(wù)管理局、州政府新聞辦牽頭；各縣市人民政府，州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化督查檢查。要將“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展和落實(shí)情況。州政府督查室要會(huì)同州直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取模擬企業(yè)和群眾辦事、隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)督查等方式，深入了解改革推進(jìn)和窗口服務(wù)情況。建立群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評(píng)價(jià)機(jī)制，依托網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)督投訴系統(tǒng)健全辦事評(píng)價(jià)功能，結(jié)合群眾投訴、差評(píng)、媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等方面情況，定期開(kāi)展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評(píng)估通報(bào)。通過(guò)“12345”政府熱線(xiàn)等平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對(duì)未實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問(wèn)題的舉報(bào)投訴，并及時(shí)組織開(kāi)展核查處理。對(duì)工作推進(jìn)不力、改革不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（州政府辦公室、州政府督查室牽頭；各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
本方案任務(wù)分工基于部門(mén)和單位現(xiàn)行職能職責(zé)進(jìn)行分解，黨政機(jī)構(gòu)改革涉及到部門(mén)和單位職能職責(zé)調(diào)整的，承接相應(yīng)職能職責(zé)的部門(mén)、單位必須做好有關(guān)工作任務(wù)調(diào)整和銜接，確保無(wú)縫對(duì)接、持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)我州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作不斷取得新成效。
