眉山市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

眉山市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)管工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）負責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理工作。起草全市市場監(jiān)督管理有關(guān)的政策、措施和管理辦法。組織實施質(zhì)量強市、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全市質(zhì)量提升、食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（四）負責(zé)監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市保護消費者權(quán)益委員會開展消費維權(quán)工作。

（五）負責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（八）負責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（九）負責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責(zé)統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和量值溯源工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項、編號和發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，依法對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況開展監(jiān)督。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市認證認可工作。

（十四）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

（十五）負責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護，負責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

（十六）負責(zé)促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展。負責(zé)全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作的任務(wù)制定、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實及民營企業(yè)合法權(quán)益維護。在市委組織部指導(dǎo)下，指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十七）負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草相關(guān)政策規(guī)劃和制度并監(jiān)督實施。

（十八）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。落實執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度。

（十九）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二十）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十一）負責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十二）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2．深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。按國家要求進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。大力推行一個窗口對外服務(wù)，加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、特種設(shè)備安全投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7．促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。推動促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施落地見效，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加大民營企業(yè)合法權(quán)益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)守法經(jīng)營、做強做大。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市經(jīng)信局的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)信局負責(zé)全市鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔(dān)食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產(chǎn)業(yè)政策。負責(zé)食品工業(yè)（含酒類）發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬訂和組織實施工作。市市場監(jiān)管局負責(zé)全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。負責(zé)酒類食品安全的監(jiān)督管理。

2．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與市衛(wèi)健委的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健委負責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，會同市市場監(jiān)管局制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報市市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)健委提出建議。市衛(wèi)健委會同市市場監(jiān)管局組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件互通互報機制和聯(lián)合處置機制。

5．與市金融工作局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局負責(zé)擬訂知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易的政策。市金融工作局負責(zé)監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)交易場所。