廣安市積極探索建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上辦事服務(wù)取得一定成效。但由于數(shù)據(jù)共享程度低、業(yè)務(wù)辦理不協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、基礎(chǔ)支撐平臺不配套等原因，導(dǎo)致網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、可辦率低，企業(yè)和群眾辦事仍然不便。目前，我市已被列入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)單位，為深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺總體框架設(shè)計(jì)方案的通知》（川辦函〔2017〕181號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
2017年11月底，按照全省統(tǒng)一部署，完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)工作。2017年底，在全市推廣試點(diǎn)成果，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，一批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，初步形成以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐、市政府門戶網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和支撐體系。2018年底，網(wǎng)上辦事事項(xiàng)不斷拓展，服務(wù)向鎮(zhèn)、村延伸，形成具有我市特色的網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。2019年底，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，線上線下融合發(fā)展，政務(wù)服務(wù)更高效、更聰明、更透明，公眾滿意度大幅提升。
二、重點(diǎn)工作
（一）主動參與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)。省政府已將我市納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)單位。按照全省的統(tǒng)一部署，將市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市人力資源社會保障局及各區(qū)市縣對應(yīng)單位納入我市試點(diǎn)范圍，落實(shí)專人集中時間進(jìn)行試點(diǎn)。各地各有關(guān)部門已建的面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，主動與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；現(xiàn)無業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的單位，直接使用省上統(tǒng)一建設(shè)的政務(wù)服務(wù)辦理平臺，不再新建。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市委編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各試點(diǎn)單位）
（二）清理網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。各地各有關(guān)部門按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼、同源發(fā)布”的原則，在全省統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，及時認(rèn)領(lǐng)、清理和公布本地本部門的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等，公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、權(quán)限、材料、流程，為信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。積極開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市委編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位；完成時間：2017年底前）
（三）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，為服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位；完成時間：2017年底前）
（四）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2017年底，一批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，逐年提高網(wǎng)上辦理事項(xiàng)率，力爭到2019年，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位）
（五）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。鼓勵各區(qū)市縣、園區(qū)大膽探索，及時啟動一批試點(diǎn)，推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、郵政服務(wù)點(diǎn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）的社會管理和服務(wù)功能，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)。到2019年底，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，大力推進(jìn)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。引入社會力量，利用第三方平臺，積極推動網(wǎng)上服務(wù)向移動端、自助服務(wù)終端等延伸，開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位）
（六）全面公開服務(wù)信息。通過政府網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、宣傳手冊以及實(shí)體政務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口等多種平臺，集中、全面、深入公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，列明依據(jù)條件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。加強(qiáng)各類信息發(fā)布平臺協(xié)調(diào)對接，整體聯(lián)動，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，推動實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位）
（七）推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。按照審批（服務(wù)）事項(xiàng)、審批（服務(wù)）職能、審批（服務(wù)）人員“三集中”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳。切實(shí)提升各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心服務(wù)能力，推行“前臺一窗受理、后臺分工辦理”工作模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)對單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市委編辦；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市級相關(guān)部門）
推動線上線下無縫銜接。整合改造市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心、社保中心、住房公積金中心、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無縫銜接、合一通辦。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市級相關(guān)部門）
（八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享交換。梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，依托全省政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享統(tǒng)一門戶，建立政務(wù)信息資源目錄體系。加快推進(jìn)人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會信用、車輛等基礎(chǔ)信息庫與國家、省基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通，推進(jìn)涉稅、商務(wù)、旅游、檢驗(yàn)檢疫、國土資源、產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域政務(wù)信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域交換共享。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位）
（九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及國家云計(jì)算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級保護(hù)等法規(guī)與制度，加強(qiáng)全市各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)安全責(zé)任，開展等級保護(hù)定級備案、風(fēng)險漏洞測評等工作，提高各平臺、各系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、在線支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：市公安局、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位）
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。各區(qū)市縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關(guān)部門要明確具體機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照統(tǒng)一部署，研究制定具體工作方案，報市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核制度，重點(diǎn)對部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、申請材料精簡細(xì)化、服務(wù)事項(xiàng)辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評，定期通報并公開工作進(jìn)展情況和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。建立健全正向激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌整合。按照統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)一評價體系的總體原則，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，推動政務(wù)信息化建設(shè)全口徑備案。建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批跨部門協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理等方面對政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合共建共享要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
（四）優(yōu)化建設(shè)模式。加大財(cái)政支持力度，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)平臺和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。推行集約化建設(shè)模式，市級各部門要充分依托市政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù)。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、政企合作等新模式。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各區(qū)市縣人民政府、園區(qū)管委會及各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，把提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
