成都市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條根據(jù)《成都市機構(gòu)改革方案》(成委發(fā)[2019]2號)和《成都市機構(gòu)改革方案的實施意見》(成機改[2019]3號)，制定本規(guī)定。
第二條成都市市場監(jiān)督管理局(簡稱市市場監(jiān)管局)是成都市人民政府工作部門，為正局級。加掛成都市知識產(chǎn)權(quán)局(簡稱市知識產(chǎn)權(quán)局)牌子。
第三條市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)負責市場綜合監(jiān)督管理工作。起草市場監(jiān)督管理有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;組織實施質(zhì)量強市、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平竟爭的市場環(huán)境。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作;建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織實施市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法;規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。
(四)負責反壟斷相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度;配合省市場監(jiān)管局做好壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法相關工作;依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為開展反壟斷相關工作，指導在蓉企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為;負責查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為;指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動;依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為;指導市保護消費者權(quán)益協(xié)會開展消費維權(quán)工作。
(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎設施建設與應用;會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，參與重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度;負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理;負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高能耗特種設備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導食品安全工作;負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作;建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險;推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系;組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警風險交流工作。組織實施特殊食品(含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等，下同)注冊核查、備案和監(jiān)督管理。
(十一)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。依職權(quán)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的許可、監(jiān)管和執(zhí)法工作。
(十二)承擔促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關職責。研究分析食品藥品產(chǎn)業(yè)形勢，制定促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策措施;指導食品藥品行業(yè)、企業(yè)落實相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(十三)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作;規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。
(十四)負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施標準化戰(zhàn)略。依法承擔地方標準立項、編號、批準、發(fā)布等工作;依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。
(十五)負責規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十六)負責統(tǒng)一管理認證認可工作。組織實施認證認可監(jiān)督管理工作。
(十七)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。
(十八)制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施;負責知識產(chǎn)權(quán)的保護，組織、指導商標和專利行政執(zhí)法工作。
(十九)負責職責范圍內(nèi)的新經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和社會企業(yè)發(fā)展相關工作。指導社會企業(yè)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和發(fā)展;指導區(qū)(市)縣市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
(二十)負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、人才隊伍建設和審批服務便民化等工作。
(二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二十二)職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。
2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務，加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。
(二十三)有關職責分工。
1.與市經(jīng)信局的職責分工。市經(jīng)信局負責擬訂醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)管局負責建立完善醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機制，依監(jiān)管事權(quán)擬訂并實施促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策措施。
2.與市公安局的職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當依法進行審查，并作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理。
3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控，負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立食品安全全程追溯機制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，形成監(jiān)管工作合力。
4.與市衛(wèi)健委的職責分工。市衛(wèi)健委負責牽頭實施基本藥物制度和醫(yī)療機構(gòu)合理用藥工作。會同市市場監(jiān)管局等部門制定落實食品安全風險監(jiān)測實施方案，建立食品安全風險監(jiān)測通報機制，市市場監(jiān)管局負責組織開展食品安全隱患的調(diào)查處置。市衛(wèi)健委負責對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對食品安全事故相關因素開展流行病學調(diào)查，負責餐飲具集中消毒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。兩部門建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制與聯(lián)合處置機制。
5.與市商務局的職責分工。市商務局負責制定商貿(mào)流通市場體系建設規(guī)劃，負責商品交易市場(批發(fā)市場)、農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)的行業(yè)發(fā)展;負責藥品流通、汽車銷售(家用乘用)、特許經(jīng)營的行業(yè)發(fā)展;負責制定餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導餐飲業(yè)、拍賣業(yè)的行業(yè)發(fā)展。市市場監(jiān)管局負責商品交易市場(批發(fā)市場)、農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)、藥品流通、汽車銷售(家用乘用)、直銷、餐飲業(yè)、酒類等流通市場經(jīng)營主體和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的職責。