蚌埠市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

蚌埠市市場監(jiān)督管理局貫徹執(zhí)行黨中央關于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理，負責保護知識產(chǎn)權。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作法律法規(guī)規(guī)章和政策標準，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等。擬訂并組織實施有關政策規(guī)劃標準，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責和指導縣（區(qū)）辦理各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（區(qū)）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。查處、督辦轄區(qū)內大案要案和疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格（收費）違法違規(guī)、不正當競爭、侵犯商標專利知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣、違法直銷及傳銷行為等。配合開展反壟斷執(zhí)法相關工作，組織開展公平競爭審查。依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（五）負責質量發(fā)展管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織有關產(chǎn)品質量事故的調查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。組織開展產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質量監(jiān)督檢查工作。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理工作。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。健全協(xié)調聯(lián)動機制。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。督促檢查食品安全法律法規(guī)和市食品安全委員會決策部署的貫徹落實情況。督促檢查縣（區(qū)）政府履行食品安全監(jiān)督管理職責情況并負責考核評價。承擔市食品安全委員會的具體工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品（含特殊食品、食鹽）生產(chǎn)、經(jīng)營全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。實施和監(jiān)督食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的行政許可。建立食品安全隱患排查治理機制。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布市內重大食品安全信息。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械流通、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，負責化妝品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。實施和監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械的行政許可。監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準及分類管理制度。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品的監(jiān)督抽樣檢驗工作。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系并開展監(jiān)測和處置工作。配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施中藥飲片炮制規(guī)范。

（十一）負責指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動，依法查處廣告違法行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織計量仲裁檢定。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依據(jù)法定職責監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施。依法協(xié)調指導和監(jiān)督有關地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。推行采用國際標準和國外先進標準，推廣開展標準化對外合作。承擔企業(yè)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼相關工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。負責對認證活動、認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

（十六）擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權制度并組織實施。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護、管理和服務政策。推動建設知識產(chǎn)權保護體系。負責促進知識產(chǎn)權運用，建立知識產(chǎn)權公共服務體系。

（十七）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權相關科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十八）完成市委、市政府和省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1. 大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高市內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2. 深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3. 嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品（醫(yī)療器械、化妝品）安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關職責分工。

1. 與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2. 與市農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）市農業(yè)農村局負責食用農產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3. 與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械、化妝品不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4. 與蚌埠海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。（2）蚌埠海關負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，蚌埠海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報，市市場監(jiān)督管理局應當及時采取相應措施。（3）兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。蚌埠海關在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進口產(chǎn)品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)督管理局通報。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施;對拒不履行召回義務的，市市場監(jiān)督管理局向蚌埠海關通報，由蚌埠海關依法采取相應措施。

5. 與市商務和外事局的有關職責分工。市商務和外事局負責擬訂食品藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在食品藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行食品藥品流通規(guī)劃和政策。

6. 與市住房和城鄉(xiāng)建設局（市城市管理行政執(zhí)法局）的有關職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局（市城市管理行政執(zhí)法局）負責道路、廣場等公共場所無證經(jīng)營食品攤販和出店占道經(jīng)營的監(jiān)管執(zhí)法及餐廚廢棄物收集、運輸、處理和監(jiān)管工作。市市場監(jiān)督管理局負責指導食品攤販的食品安全監(jiān)管工作。

7. 與市教育局的有關職責分工。市教育局負責加強對學校、幼兒園、托兒所等集體食堂的達標建設與食品安全教育管理，建立健全與市市場監(jiān)督管理局協(xié)調配合和食品安全事件處置機制。

8. 與其他部門的有關職責分工。其他涉及食品藥品安全的市行政管理部門按有關規(guī)定履行監(jiān)管職責，統(tǒng)籌做好食品藥品安全監(jiān)管工作。

9. 市和縣（區(qū)）政府（管委會）按照市場監(jiān)管的事權劃分承擔相應監(jiān)管職責。

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