亳州市以權(quán)責清單為基礎(chǔ)，全面整合數(shù)據(jù)資源，著力打破“信息孤島”，推動 “互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合，在全省率先建成并不斷完善網(wǎng)上辦事大廳，緊緊圍繞“最多上一次”的目標，強力推進全流程網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)政務(wù)改革由1.0版向4.0版升級，讓市民得以感受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“速度”和“溫度”。
從“1.0”到“4.0”市民辦事不斷“提速”
群眾辦事難問題由來已久，對此，我市進行了積極探索。從便民服務(wù)1.0版的行政服務(wù)中心掛牌運行到2.0版的為民服務(wù)全程代理，再到3.0版的網(wǎng)上辦事大廳運行以及4.0版的大數(shù)據(jù)智慧化審批，我市政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了四次飛躍。
2001年5月，亳州市行政服務(wù)中心成立，53個具有行政審批職能的部門集中辦公，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”，群眾由 “四處跑腿”變?yōu)椤耙惶幣芡取保瑯O大地方便了辦事群眾。
2007年，我市推行為民服務(wù)全程代理制，縣區(qū)設(shè)代理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)代理室，村設(shè)代理點，對223個行政審批和咨詢服務(wù)項目實行“一室受理、全程代辦”，“群眾動嘴、干部跑腿”的模式逐漸形成，解決了群眾辦事摸不著門、找不著人、跑冤枉路、花冤枉錢的問題。
2014年，我市以政府權(quán)力清單為基礎(chǔ)，給政務(wù)服務(wù)加上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，開啟了“群眾點鍵，數(shù)據(jù)跑路”的辦事新模式，做到服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)種類等多方位、立體化全覆蓋，便民服務(wù)再次升級，激發(fā)了市場和社會活力。
2015年，我市實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源的整合共享，自動調(diào)用政務(wù)信息幫助群眾填報申請，實現(xiàn)“一鍵式申報、零材料上傳”，運用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和自動化審批規(guī)則，建立智慧化審批平臺，目前已有721項事項實現(xiàn)“自動化、秒辦結(jié)”。
“亳州市網(wǎng)上辦事大廳的開通運行，是以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，深化行政審批制度改革的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措?！卑不諑煼洞髮W法學院副院長介紹，“群眾跑腿”、“干部跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”，不僅減少了群眾的辦事成本，還提高了政府的辦事效率，進一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，有效鏟除了滋生腐敗的土壤，從根本上杜絕了“吃拿卡要”的不正之風，實現(xiàn)了源頭預(yù)防腐敗。
目前，市網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政許可、備案、收費等9類依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項8651項，其中8009項實現(xiàn)了“一次上網(wǎng)，事就辦成”，累計受理申辦事項674.4萬件、辦結(jié)590.2萬件，日均受理1.7萬件、辦結(jié)1.5萬件，群眾滿意率達99.99%。據(jù)估算，自運行以來，網(wǎng)上辦事大廳共節(jié)約群眾、企業(yè)辦事成本超10億元。
數(shù)據(jù)進“云”，打破部門“信息孤島”
在申請亳州經(jīng)開區(qū)2016年第一批公租房時，因網(wǎng)上辦事大廳大數(shù)據(jù)庫顯示名下有車或者有房，53名申請人被拒。
“只要在網(wǎng)上辦事大廳審核系統(tǒng)中輸入申請人的身份證號碼，申請人的房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息便一目了然?！辟裰萁?jīng)開區(qū)規(guī)劃局住房保障科負責人介紹，網(wǎng)上辦事大廳打破了部門的“信息孤島”，讓少數(shù)企圖“渾水摸魚”者無機可乘。而在網(wǎng)上辦事大廳上線前，他們需要到工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、公安、住房公積金等10多個部門逐一核查群眾財產(chǎn)信息，工作量成倍增加，還難以避免人為因素。
為有效破解“信息煙囪”“信息孤島”，我市專門成立市信息局，統(tǒng)籌管理全市信息化建設(shè)，重點推進網(wǎng)上辦事大廳、云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互信。強力整合了53個部門、25.1億條數(shù)據(jù)，建立人口、法人和電子證照三大數(shù)據(jù)庫，做到數(shù)據(jù)實時交換、同步更新、動態(tài)共享，保障信息及時、準確。
“今年申請公租房時，申請人需要提供的材料由12種減少為2種，其他材料直接從大數(shù)據(jù)中心調(diào)閱核查?！笔芯W(wǎng)上辦事大廳管理中心主任介紹，今年8月底，我市還依托數(shù)據(jù)中心建成并上線了全省首個市縣一體化房屋交易管理平臺，可實現(xiàn)商品房預(yù)售許可管理、商品房項目現(xiàn)售管理等9類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)調(diào)用。
在實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，我市還積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用新途徑。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信貸模式，開發(fā)線上信貸產(chǎn)品“金農(nóng)易貸”，將政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)結(jié)合，在后臺運用貸前準入、信用評級、風險控制和貸后風險預(yù)警等模型進行運算處理，對客戶申請進行評估授信，實現(xiàn)了無抵押無擔保、純信用貸款的普惠金融，進入“全民授信”時代，破解了“雙創(chuàng)”融資難題。自2016年7月運行以來，已通過上述渠道發(fā)起業(yè)務(wù)申請429988筆，授信戶數(shù)134533戶，總授信金額102.12億元。
此外，我市投資10億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，正在推動全市200余個政務(wù)信息系統(tǒng)遷入云平臺，實現(xiàn)政府服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)上必上、應(yīng)上盡上”。
“指尖辦事”，政務(wù)服務(wù)更具“溫度”
10月17日，2018年度新農(nóng)村合作醫(yī)療開始繳費。和往年不同的是，今年全部實行網(wǎng)上繳費。會上網(wǎng)的群眾登錄網(wǎng)上辦事大廳后動動手指就可以辦理，不會上網(wǎng)的則可以到村或者社區(qū)的代辦點請工作人員代辦。越來越多的市民感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“速度”和“溫度”。
自2014年上線運行后，市網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)了市直、譙城、渦陽、蒙城、利辛、市經(jīng)開區(qū)共6個廳，借助統(tǒng)一的身份認證體系，連通各個網(wǎng)上辦事渠道，形成網(wǎng)上辦事大廳Web版、手機客戶端、自動終端和“我家亳州”APP等多個平臺相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”政務(wù)超市，將原來的“群眾多頭申請、多次跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上一次申請、多部門后臺協(xié)同審批”。
“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！笔糯髨蟾胬锏倪@些內(nèi)容就是工作的方向，“我們深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫，讓群眾和企業(yè)辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零填報’?！?/span>
據(jù)介紹，以辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)為例，原來需到國土、房產(chǎn)、地稅、測繪4個單位的9個窗口，提交38種材料，繳納4次費用?，F(xiàn)在群眾只需要在網(wǎng)上提交1次材料，繳納1次費用，證件免費快遞到家。
“實行網(wǎng)上審批后得到實惠最多的是公眾和企業(yè)，同樣一項審批手續(xù)，過去需要往返五六次，現(xiàn)在僅需要一次！”某知名餐飲企業(yè)項目工程師韓鈺介紹，他們準備在市區(qū)金橋大廈開一家連鎖店，向市環(huán)保部門提交了申請的當天，事情就辦結(jié)了。
此外，我市還在全省率先推行“多證合一”，實現(xiàn)涉企64種證照合一，做到“一表登記、一網(wǎng)通辦”。
隨著智能手機的廣泛普及，我市在完善網(wǎng)上辦事大廳Web版的基礎(chǔ)上，同步研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機APP，申辦者可以隨時隨地在線辦事，辦好的證件由政府出資免費快遞到家，真正打造了“口袋大廳”，實現(xiàn)了“指尖辦事”。據(jù)估算，網(wǎng)上辦事大廳等平臺運行以來，共節(jié)約群眾、企業(yè)辦事成本超10億元。
黨的十九大報告指出，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。提速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，亳州責無旁貸。
“在繼續(xù)做好便民服務(wù)的同時，我們也在積極和省平臺對接?！敝軛罱榻B，目前100多萬個人和法人用戶接入統(tǒng)一用戶認證平臺，統(tǒng)一支付平臺成功接入，市、縣兩級約8000項政務(wù)服務(wù)事項在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中直接申辦。
