郴州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<郴州市機(jī)構(gòu)改革方案)的通知》(湘辦〔2018〕63號(hào))、《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<郴州市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》(郴辦發(fā)〔2019〕4號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條郴州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局)是市政府工作部門，為正處級(jí)，加掛郴州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法，承擔(dān)法律法規(guī)明確由市級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的政策措施并組織實(shí)施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，在權(quán)限范圍內(nèi)組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作。落實(shí)質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制訂食品安全有關(guān)政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

(十一)負(fù)責(zé)藥品(含中藥、民族藥，下同)零售、使用環(huán)節(jié)安全和醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草相關(guān)規(guī)范性文件、擬訂政策規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。研究擬訂鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。

(十二)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，監(jiān)督實(shí)施地方中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度。

(十三)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。依法承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理工作。

(十四)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

(十五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

(十六)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十七)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布工作，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

(十八)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

(十九)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理全市認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定有關(guān)活動(dòng)。

(二十)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(二十一)負(fù)責(zé)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的政策和措施。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

(二十二)負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

(二十三)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評(píng)估，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(二十四)負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

(二十五)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高管理服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格投訴舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十七)職責(zé)調(diào)整。

1.將原市工商行政管理局北湖分局、蘇仙分局的職責(zé)，原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的有關(guān)北湖區(qū)、蘇仙區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)分別下放由北湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、蘇仙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

2.市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)行政審批職責(zé)按照省政府關(guān)于郴州市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案批復(fù)意見，由市行政審批服務(wù)局承擔(dān)。

(二十八)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。