榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、管理使用和監(jiān)督考核，提高全市政務(wù)服務(wù)水平，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民，根據(jù)《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的子網(wǎng)站，是按照中省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，采取“市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)使用”的模式，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等組成，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通，為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事一體化網(wǎng)上在線服務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)。
第二章 職責(zé)分工
第三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和分級(jí)負(fù)責(zé)。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維和管理，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用，協(xié)調(diào)督促信息共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第四條 各縣市區(qū)由同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的統(tǒng)一管理應(yīng)用，本級(jí)信息發(fā)布管理、事項(xiàng)辦理、咨詢投訴受理等具體運(yùn)行管理工作。
第五條 市級(jí)各部門和各縣市區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)用榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，負(fù)責(zé)本部門和本地區(qū)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第六條 市智慧局負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障和技術(shù)協(xié)助工作。市、縣兩級(jí)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。
第三章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理
第七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指由申請(qǐng)人發(fā)起，各級(jí)政府職能部門辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
第八條 市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照省級(jí)政務(wù)事項(xiàng)庫“四級(jí)四同”事項(xiàng)（不包含涉密事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)和要求，全部納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫（以下簡稱“事項(xiàng)庫”），在榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，實(shí)施“顆?；惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。
第九條 市政府辦和市司法局牽頭，市級(jí)各部門具體負(fù)責(zé)本部門市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄（以下簡稱“通用目錄”）編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作；各縣市區(qū)負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、通用目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十條 通用目錄及其辦理事項(xiàng)、辦事指南（不包含各地的個(gè)性要素）的調(diào)整，市本級(jí)的由行業(yè)主管部門向?qū)?yīng)的省級(jí)部門申請(qǐng)，由省級(jí)行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書面申請(qǐng)，省政府辦公廳會(huì)同省司法廳審核批準(zhǔn)后，由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一在事項(xiàng)庫中進(jìn)行調(diào)整。縣級(jí)的由各縣市區(qū)行業(yè)主管部門向?qū)?yīng)市級(jí)部門申請(qǐng)，由市級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)對(duì)應(yīng)省級(jí)部門，依次審核。
第十一條 個(gè)性要素調(diào)整，市本級(jí)的由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充或精簡，會(huì)同市司法局進(jìn)行初審并報(bào)請(qǐng)市政府辦審核批準(zhǔn)后，由市政務(wù)服務(wù)中心在事項(xiàng)庫中進(jìn)行調(diào)整；縣級(jí)的由各縣市區(qū)政府制定具體操作流程，由同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在事項(xiàng)庫中進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 通用目錄以外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一并納入事項(xiàng)庫，結(jié)合工作實(shí)際實(shí)施“顆?；惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。由行業(yè)主管部門進(jìn)行初審并報(bào)政務(wù)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，在事項(xiàng)庫中進(jìn)行調(diào)整，確保事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)一致。
第四章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理
第十三條 整合打通市級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理提供技術(shù)支撐。將市級(jí)各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合接入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事入口、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照“四個(gè)統(tǒng)一”。利用市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取中央和我省有關(guān)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，支撐市級(jí)政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，充實(shí)政務(wù)一體化的服務(wù)功能。
第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項(xiàng)外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部納入榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。
第十五條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實(shí)名制，市、縣兩級(jí)政府職能部門要確定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限，并及時(shí)在系統(tǒng)中完善信息。如遇人員變動(dòng)等需要修改的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心審核同意后修改。
第十六條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)辦理實(shí)行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項(xiàng)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，涉及業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理、退件等決定，及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十七條 市、縣兩級(jí)政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請(qǐng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)接受通過榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請(qǐng)。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實(shí)體政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，應(yīng)由辦理部門在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中如實(shí)錄入信息，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。
第十八條 公民、法人或者其他組織通過榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。
第十九條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中有現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審等線下環(huán)節(jié)的，其過程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
第二十條 市、縣兩級(jí)政府職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中產(chǎn)生的事項(xiàng)信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)全市范圍內(nèi)共享互認(rèn)。
第二十一條 市、縣兩級(jí)政府職能部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門本地區(qū)產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息進(jìn)行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時(shí)將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。
第五章 監(jiān)督保障
第二十二條 市政務(wù)監(jiān)察投訴中心會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)各部門及各縣市區(qū)，不斷完善電子監(jiān)察規(guī)則，依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，分級(jí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其他公開信息的完整性、事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面進(jìn)行事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察。
第二十三條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用納入全市年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，通過明察暗訪、服務(wù)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十四條 榆林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正常運(yùn)行。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市審批局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
