為了進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快轉變政府職能，切實提高政務服務效率和透明度，構建線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”體系，根據(jù)《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《山西省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的實施意見》（晉政發(fā)〔2017〕18號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
圍繞“放管服效”改革目標，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政審批和公共服務方式，努力為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造良好的政務服務環(huán)境。按照全省政務服務“一張網(wǎng)”建設的工作部署，加快全市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺建設步伐，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性。
二、工作原則
（一）問題導向，創(chuàng)新突破。針對企業(yè)和群眾辦事過程中“時間長、蓋章多、材料多、中介多、收費多”等問題，研究制定目標可達的解決方案，優(yōu)化政務服務架構、完善建設機制、打通信息壁壘，促進部門業(yè)務融合。
（二）總體設計，規(guī)范先行。根據(jù)國家和省的頂層設計要求，按照全市一盤棋、因地制宜的工作思路，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”全流程各環(huán)節(jié)的技術標準與管理規(guī)范，推動政務大廳信息化管理平臺與網(wǎng)上服務大廳的融合，最終形成市縣鄉(xiāng)一體化政務服務體系。
（三）統(tǒng)籌建設，分級使用。按照國省要求，積極對接、統(tǒng)籌建設基礎性、公共性的政務服務基礎設施、應用系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)同源展示、系統(tǒng)無縫對接、應用統(tǒng)一發(fā)布，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”集約發(fā)展。
（四）信息共享，安全可靠。充分利用現(xiàn)有設施和數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)一平臺優(yōu)勢，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，減少辦事證明材料，簡化政務服務流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設，提升技術能力，完善管理機制，全面保障平臺運行和數(shù)據(jù)安全。
（五）優(yōu)化服務，注重實效。以數(shù)據(jù)開放、技術創(chuàng)新為著力點，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進實名認證注冊，優(yōu)化用戶體驗，增進互動交流，著力解決群眾辦事的堵點、痛點、難點。加強政務服務水平的考核評估，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
三、工作目標
參照山西省政務服務平臺建設標準，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段，整合全市各類政務服務事項和業(yè)務辦理信息，構建集行政審批、公共服務、公共資源配置、互動交流、效能監(jiān)察等功能于一體，省、市、縣、鄉(xiāng)標準統(tǒng)一，多級聯(lián)動，資源共享，業(yè)務協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺，通過網(wǎng)上門戶、實體大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務服務。2017年底前，完成平臺的基礎和核心部分建設，基本實現(xiàn)市級平臺與省級平臺以及市級平臺與市直各部門業(yè)務系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。2018年底前，完成拓展性應用系統(tǒng)開發(fā)并實現(xiàn)向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸。2019年底前，做好全市各類系統(tǒng)的迭代、更新和持續(xù)優(yōu)化，全面完成政務服務事項向網(wǎng)上遷移，基本完成國家和省提出的目標任務。2020年底前，全面建成覆蓋全市的市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺體系，實現(xiàn)政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
四、工作任務
（一）全面優(yōu)化服務流程
1、梳理規(guī)范網(wǎng)上政務服務事項。建立網(wǎng)上政務服務事項目錄更新調(diào)整機制，全面梳理行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制市、縣行政審批和政務服務事項目錄，2017年底前，通過市政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布。將政務服務事項納入政務服務平臺統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。
牽頭單位：市政府辦公廳
責任單位：市編辦（市審改辦）、市質監(jiān)局、市政務服務中心（市公共資源交易服務中心）、市政府信息中心，市直各有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風景名勝區(qū)管委會
2、優(yōu)化網(wǎng)上政務服務流程。一是啟動流程優(yōu)化再造。按照內(nèi)外有別、分級分事、系統(tǒng)集成的原則，對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務模式不相適應的規(guī)定進行修訂，最大幅度地簡化優(yōu)化辦事規(guī)則和流程，強化部門協(xié)作，推動政務服務向便捷化服務轉變。二是推進政務服務事項網(wǎng)上辦理。在行政審批和服務事項目錄中明確事項受理和結果反饋方式，針對各事項逐項調(diào)整原有紙質材料受理反饋制度。三是建立網(wǎng)上監(jiān)督管理和公眾參與機制。積極與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，形成實時的對政務服務事項從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理，促進網(wǎng)上政務服務規(guī)范運作，實現(xiàn)各類行政職權運行公開透明、可查詢、可監(jiān)督、可追溯。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作，
