西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）主要職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策，研究起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織落實質量振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，組織實施對全區(qū)各類市場主體的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全區(qū)各類企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責指導和監(jiān)督市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等行為的反壟斷執(zhí)法工作。依授權協(xié)調我區(qū)企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導自治區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施協(xié)同服務與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量風險防控和省級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂食品安全制度措施并組織實施。負責自治區(qū)食品安全應急體系建設，承擔重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全并貫徹執(zhí)行食品安全重要信息直報制度。承擔自治區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立全區(qū)覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和發(fā)布工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。配合做好標準化國際合作和采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四） 負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度，負責全區(qū)檢驗檢測機構資質認定工作。

（十五）負責知識產權工作。組織實施知識產權戰(zhàn)略有關政策，負責保護知識產權、促進知識產權運用、建立知識產權公共服務體系、統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責本行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理和應急處置工作。

（十八）管理自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。

（十九）完成自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，負責機關有關政務制度建設。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大安全事故的應急處置和調查處理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。

下設機要秘書科、應急值守科。

（二）政策法規(guī)處。承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。組織起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。承擔依法依規(guī)設計執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責行政處罰案件的審查和聽證工作。組織開展相關政策研究和綜合分析，擬訂市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃（不含專項規(guī)劃）并組織實施。負責規(guī)范性文件審核工作，承擔重要綜合性文件、文稿起草工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）市場稽查協(xié)調處。擬訂實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的具體措施、辦法。承擔組織查辦、督查督辦有全區(qū)性影響和跨地市的大案要案工作。組織協(xié)調全區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。

（四）登記注冊處（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室）。擬訂實施全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的具體措施、辦法。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。組織協(xié)調、指導開展市場監(jiān)督管理方面的行政許可、證照信息規(guī)范整合等工作。扶持個體私營經濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。在自治區(qū)黨委組織部指導下，指導各地市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（五）信用監(jiān)督管理處。擬訂實施信用監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）的建設和管理工作。組織指導實施經營異常名錄和“黑名單”制度，負責“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。

（六）反壟斷反不正當競爭和價格監(jiān)督檢查處（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、價格收費監(jiān)督檢查的具體措施、辦法。依授權負責反壟斷執(zhí)法工作，對經營者集中行為進行反壟斷調查。組織指導公平競爭審查工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為。

（七）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處。擬訂實施網(wǎng)絡交易及有關服務監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織指導協(xié)調網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導消費環(huán)境建設。

（八）質量發(fā)展管理處。擬訂實施自治區(qū)質量振興的政策措施，承擔統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作，提出完善質量激勵制度措施。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織實施重大工程設備質量監(jiān)理和產品防偽工作，開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測，組織重大質量事故調查。承擔工業(yè)產品生產許可管理和食品相關產品質量安全管理工作。

（九）產品質量安全監(jiān)督抽查處。擬訂自治區(qū)重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施。擬訂自治區(qū)產品監(jiān)督抽查計劃，承擔產品質量省級監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作，對危及人身財產安全的產品進行核查、處置。指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地區(qū)和專業(yè)性監(jiān)督。承擔纖維質量監(jiān)督工作。

（十）食品安全協(xié)調處（自治區(qū)食品安全委員會辦公室工作處）。擬訂實施推進全區(qū)食品安全的政策措施。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，督促檢查和考核評價地（市）行署（政府）履行食品安全屬地管理責任，協(xié)調督促自治區(qū)有關部門落實食品安全監(jiān)管職責。負責食品安全應急體系和能力建設，組織重大食品安全事件應急處置、食品安全風險預警。承擔自治區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。

（十一）食品生產安全監(jiān)督管理處。分析掌握全區(qū)生產領域食品安全形勢，擬訂實施食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施。擬訂實施食品生產環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理的規(guī)范制度。負責食鹽生產質量安全監(jiān)督管理工作。依法開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查，組織指導查處相關違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十二）食品經營安全監(jiān)督管理處。分析掌握全區(qū)流通和餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂實施食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品生產經營者落實主體責任的制度措施，并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織協(xié)調全區(qū)重大活動食品安全保障工作。組織指導查處相關違法行為。

（十三）特殊食品安全監(jiān)督管理處（食品安全抽檢監(jiān)測處）。分析掌握全區(qū)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬訂實施特殊食品延續(xù)注冊、備案和監(jiān)督管理的制度措施。組織指導查處相關違法行為。擬訂實施全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期公布相關信息，督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流，參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。

（十四）特種設備安全監(jiān)察處。依據(jù)特種設備目錄和安全技術規(guī)范，負責特種設備的安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按權限負責相關機構資質的審查和審批。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。組織指導查處相關違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員，按權限組織特種設備作業(yè)人員的資質考核和管理工作。按權限組織開展特種設備應急管理、事故調查處理。

（十五）計量和認證監(jiān)督管理處。推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織全區(qū)量值傳遞溯源和計量比對工作。負責擬訂地方計量檢定規(guī)程和計量技術規(guī)范并組織實施。監(jiān)督管理商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。負責全區(qū)檢驗檢測機構資質認證工作。監(jiān)督管理全區(qū)認證機構及認證活動、檢驗檢測機構及檢驗檢測活動。組織實施全區(qū)強制性產品認證生產企業(yè)及產品的監(jiān)督檢查。組織指導查處認證與檢驗檢測違法行為。

（十六）標準化處。擬訂實施標準化政策制度。負責地方標準化協(xié)調機制的日常工作和對設區(qū)市的地方標準管理工作。負責地方標準體系建設和地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發(fā)布等工作。規(guī)范引導監(jiān)督行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準工作，開展各類標準對標、采標和對標準技術要求開展試驗驗證相關工作。依法對標準制定行為進行監(jiān)督，協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔標準化應用推廣（含各類示范試點）項目建設管理工作。承擔地方統(tǒng)一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。承擔地方專業(yè)標準化技術委員會管理工作。承擔標準化國際合作有關工作。

（十七）知識產權處（國家知識產權局專利局拉薩代辦處）。擬訂實施知識產權戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、具體措施。擬訂實施強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用和規(guī)范交易的管理政策和制度。推進知識產權公共服務體系建設。擬訂實施廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，組織查處虛假廣告等違法行為。國家知識產權局專利局拉薩代辦處依法受理知識產權申請、收繳費用，承擔與知識產權申請相關事務的查詢、咨詢等服務性工作。

（十八）科技和財務處。擬訂實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出重大科技需求，承擔相應科研攻關、技術引進、成果應用工作。承擔機關、所屬事業(yè)單位和派出機構預決算、國有資產、財務審計、非稅收入、政府采購、基本建設和各類資金（資產）、專用基金及制裝管理工作。指導市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作。

（十九）政工人事處（機關黨委）。承擔機關、所屬事業(yè)單位和派出機構的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。指導市場監(jiān)管系統(tǒng)人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設。負責機關、所屬事業(yè)單位和派出機構的黨群、離退休人員服務管理工作。

西藏拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局是自治區(qū)市場監(jiān)督管理局派出機構，為正處級。主要負責西藏拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)內各類市場主體的登記注冊、監(jiān)督管理和質量、食品安全監(jiān)督管理工作。

下設辦公室、登記注冊科、綜合管理科。

領導介紹

劉家杰，局黨組書記、副局長。

達娃歐珠，局黨組副書記、局長，區(qū)知識產權局局長。

王壽平，局黨組成員、一級巡視員。

譚群芳，局黨組成員、一級巡視員。

多吉歐珠，局黨組成員、副局長。

江源，局黨組成員、副局長。

郭乃雄，局黨組成員，區(qū)藥品監(jiān)督管理局黨組書記、副局長。

劉建偉，局黨組成員、副局長。

黃元貴，局黨組成員、副局長。

達娃，局黨組成員、副局長。

邢效敏，局黨組成員、區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組組長。

姜有勝，二級巡視員。