山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為確保山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)）高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運(yùn)行、信息共享、高效便捷、陽光操作、全程監(jiān)督的目標(biāo)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及山西省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省投資項(xiàng)目審批工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管綜合管理服務(wù)平臺(tái)?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)辦理投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條 平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以審批標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，實(shí)行并聯(lián)限時(shí)辦理。
實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目、實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目，不含涉密項(xiàng)目），以及與之相關(guān)的項(xiàng)目報(bào)建、施工許可等審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。
第四條 凡屬涉密事項(xiàng)的項(xiàng)目審批，不在平臺(tái)受理、辦理。
第五條 國家相關(guān)部門項(xiàng)目需在地方部門辦理的事項(xiàng)，由各相關(guān)審批部門提交辦理過程的重要環(huán)節(jié)信息，通過平臺(tái)推送至中央平臺(tái)。
第二章 管理運(yùn)行機(jī)制
第六條 平臺(tái)管理體系由業(yè)務(wù)管理部門、項(xiàng)目審批部門、運(yùn)行維護(hù)部門組成。
第七條 省發(fā)展改革委是平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理部門。主要負(fù)責(zé)平臺(tái)日常運(yùn)行管理，研究、制訂投資項(xiàng)目審批相關(guān)的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則等，負(fù)責(zé)平臺(tái)及時(shí)更新、調(diào)整和完善。
第八條 省經(jīng)濟(jì)信息中心是平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)部門。主要負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行的技術(shù)維護(hù)、數(shù)據(jù)交換、技術(shù)規(guī)范制訂、平臺(tái)電子檔案庫數(shù)據(jù)管理等。
第九條 項(xiàng)目審批各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，依據(jù)法定審批權(quán)限，在平臺(tái)上辦理本部門法定職權(quán)內(nèi)的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)。
第十條 縣級以上人民政府依據(jù)電子政務(wù)規(guī)范和行政審批管理規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，監(jiān)督管理通過平臺(tái)進(jìn)行的各類審批行為。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和并聯(lián)辦理流程
第十一條 項(xiàng)目申請人登陸平臺(tái)，辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，各審批部門按照投資項(xiàng)目管理程序和要求，優(yōu)化服務(wù)，提高審批效率。
（一）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申請人登錄平臺(tái)系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，由平臺(tái)賦予項(xiàng)目代碼，選擇所辦審批事項(xiàng)并確定審批部門后，系統(tǒng)提供相關(guān)審批事項(xiàng)需要的全部申請材料清單，項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目代碼分別向有關(guān)部門提交相關(guān)申報(bào)材料。
項(xiàng)目申請人對申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目初審。項(xiàng)目申請人在平臺(tái)提交的申請材料上傳到系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)分類處理，將相關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)審批部門進(jìn)行初審，初審時(shí)限原則上不超過3個(gè)工作日。
（三）項(xiàng)目受理。項(xiàng)目申請人申報(bào)材料齊全且符合法定形式的，審批部門應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)出具受理通知書，受理通知書通過平臺(tái)系統(tǒng)告知項(xiàng)目申請人。
申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門通知項(xiàng)目申請人補(bǔ)正。
申請項(xiàng)目不符合法定受理辦理?xiàng)l件或規(guī)定的，審批部門依法作出不予受理決定，并將不予受理通知書通過平臺(tái)系統(tǒng)告知項(xiàng)目申請人。
（四）項(xiàng)目辦理。審批部門正式受理審批事項(xiàng)后，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)辦理。相關(guān)審批環(huán)節(jié)的收件、受理、特別程序、辦結(jié)等關(guān)鍵信息，審批部門應(yīng)及時(shí)傳輸至平臺(tái)系統(tǒng)，方便項(xiàng)目申請人使用項(xiàng)目代碼查詢項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)獲取審批結(jié)果。
項(xiàng)目申請人提交材料、平臺(tái)賦碼后，平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)分類處理，將相關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)審批部門，各部門及時(shí)受理，開展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)同步受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、互相抄送、信息公開的審批工作模式。
項(xiàng)目申請人在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，對涉及開工前的事項(xiàng)，申請人可憑項(xiàng)目代碼，由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案實(shí)行并聯(lián)辦理。
（五）特別程序。項(xiàng)目履行評審、論證、現(xiàn)場踏勘、聽證或技術(shù)審查等特別程序時(shí)，平臺(tái)暫停計(jì)時(shí)，啟動(dòng)特別程序環(huán)節(jié)計(jì)時(shí)。項(xiàng)目申請人根據(jù)審批部門評審論證意見，修改相關(guān)報(bào)告文本的時(shí)間不計(jì)算在特別程序時(shí)間以內(nèi)。特別程序終止后，平臺(tái)繼續(xù)啟動(dòng)該事項(xiàng)辦理計(jì)時(shí)。
（六）事項(xiàng)辦結(jié)。審批部門完成所受理事項(xiàng)的審批并出具批準(zhǔn)文件后，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)文號、文件標(biāo)題、文件內(nèi)容等相關(guān)信息通過平臺(tái)系統(tǒng)告知項(xiàng)目申請人。
第四章 項(xiàng)目代碼及應(yīng)用
第十二條 項(xiàng)目賦碼規(guī)則由平臺(tái)業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一制定，平臺(tái)自動(dòng)生成項(xiàng)目編碼，是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識。項(xiàng)目申報(bào)、辦理、審批、監(jiān)管等信息，均需統(tǒng)一關(guān)聯(lián)至項(xiàng)目編碼，通過信息共享，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目文件傳遞、辦理進(jìn)度查詢、全程在線監(jiān)督以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等管理服務(wù)功能。
第十三條 項(xiàng)目發(fā)生錯(cuò)誤賦碼應(yīng)由原賦碼單位予以撤銷，被撤銷的項(xiàng)目編碼不得再次使用。在辦理項(xiàng)目延期、調(diào)整等手續(xù)時(shí)，應(yīng)保持原項(xiàng)目編碼不變；在項(xiàng)目發(fā)生重大變化需要重新審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)重新賦碼，平臺(tái)應(yīng)將相關(guān)信息分送至相關(guān)審批部門，由相關(guān)部門將調(diào)整或確認(rèn)意見與新項(xiàng)目編碼關(guān)聯(lián)。
第十四條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)將項(xiàng)目編碼標(biāo)識清晰準(zhǔn)確地印制在審批文件中。
第五章 平臺(tái)監(jiān)管
第十五條 縣級以上人民政府及其部門要依托平臺(tái)依法履行職責(zé)，堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程特別是開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為。
第十六條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位登錄平臺(tái)，通過項(xiàng)目代碼報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
第十七條 對違反法律、法規(guī)擅自開工建設(shè)的、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施的、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營的，項(xiàng)目單位不及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目信息在線備案的，以及其他違法違規(guī)行為，要列入平臺(tái)項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度將異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。平臺(tái)要對發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位及時(shí)予以提醒或警告。項(xiàng)目異常信用記錄和“黑名單”信息與全國信用信息平臺(tái)對接。
第十八條 對違反平臺(tái)信息公開及共享、違反并聯(lián)審批規(guī)定、違反平臺(tái)維護(hù)有關(guān)規(guī)定以及其他利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手在線審批行為的工作人員，依法依規(guī)予以處理。
第六章 附 則
第十九條 各市、縣可參照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)具體實(shí)施意見或運(yùn)行規(guī)則。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
