食品流通許可證,是對(duì)食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問(wèn)題予以明確。2014年10月23日之前,國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照,未取得前置審批文件,不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。2014年10月23日,國(guó)務(wù)院通過(guò)關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)),改為后置審批,規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須先照后證。
己廢止,各地工商管理部門(mén)應(yīng)不再辦理發(fā)放新證。2015年11月10日,國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布關(guān)于廢止《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》的決定(國(guó)家工商行政管理總局令第79號(hào)),決定廢止《食品流通許可證管理辦法》(2009年7月30日國(guó)家工商行政管理總局令第44號(hào))。
頒布
2009年6月1日開(kāi)始施行的食品安全法,我國(guó)將于6月1日起正
式啟用食品流通許可證,取代已沿用了幾十年的食品衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局5部門(mén)在食品安全的監(jiān)管上,以分段管理為主,品種管理為輔,新法對(duì)食品安全的監(jiān)管更為嚴(yán)格,今后不再發(fā)放食品衛(wèi)生許可證,而改由各監(jiān)管部門(mén)分段發(fā)放生產(chǎn)、流通許可證和餐飲許可。
國(guó)家工商總局也即將頒布《食品流通許可證管理辦法》,對(duì)食品流通許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、注銷以及許可證的管理等等,進(jìn)行全面的規(guī)定。工商機(jī)關(guān)將依法履行食品流通主體準(zhǔn)入管理職責(zé),為食品經(jīng)營(yíng)管理者注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
2015年11月10日,國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布關(guān)于廢止《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》的決定(國(guó)家工商行政管理總局令第79號(hào)),決定廢止《食品流通許可證管理辦法》(2009年7月30日國(guó)家工商行政管理總局令第44號(hào))。
法律法規(guī)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十七條的規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取食品流通許可證條件主要包括四個(gè)方面:一是具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;二是具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;三是有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;四是具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
發(fā)展
2012年1到11月,全國(guó)工商系統(tǒng)新核發(fā)食品流通許可證146.12萬(wàn)個(gè),全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)達(dá)到61
3.38萬(wàn)戶。這是記者8日在北京召開(kāi)的全國(guó)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上了解到的。
為嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),國(guó)家工商行政管理總局于2009年9月發(fā)布了《食品流通許可證管理辦法》,規(guī)定:在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。食品經(jīng)營(yíng)者在此之前已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的,原許可證繼續(xù)有效。
截至目前,全國(guó)工商系統(tǒng)已累計(jì)核發(fā)食品流通許可證594.64萬(wàn)個(gè),加上原已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證并仍在有效期內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者,全國(guó)持有“兩證”的合法食品經(jīng)營(yíng)主體總計(jì)達(dá)到613.38萬(wàn)戶。
直至2012年,通過(guò)嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān),我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)有所提高,但仍然存在著總體數(shù)量較大,小、散、亂問(wèn)題突出等問(wèn)題。
費(fèi)用
1:食品流通許可證;辦理食品流通許可不收取費(fèi)用(北京市《如何辦理食品流通許可》(2011年第三版))。
2:食品流通許可證;檢驗(yàn)費(fèi)用: 按照各省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3:食品流通許可證;咨詢服務(wù)費(fèi)用:按咨詢機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一般為1.5-1.8萬(wàn)元。包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案咨詢費(fèi)用
許可條件
要求
(一)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)上簽字蓋章。新設(shè)食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可,該企業(yè)的投資人為許可的申請(qǐng)人;已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,該企業(yè)為申請(qǐng)人;個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可,本人為許可的申請(qǐng)人。
(二)申請(qǐng)食品流通許可證所提交的材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、符合法定形式。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(三)對(duì)于食品流通經(jīng)營(yíng)者在2009年6月1日前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的,原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,自愿申請(qǐng)換證、原許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)審核機(jī)關(guān)審核后,領(lǐng)取食品流通許可證。
辦理?xiàng)l件
(一)申請(qǐng)食品流通許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》;
2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件;
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明;
4.負(fù)責(zé)人的身份證明;
5.委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明;
6.食品安全管理制度;
7.與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單;
8.提供食品從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)證復(fù)印件;
9.申請(qǐng)乳制品項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者,還應(yīng)提交開(kāi)戶行證明和書(shū)面聲明等;
10.專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明(初中以上學(xué)歷證明和培訓(xùn)合格證明);
11.工商部門(mén)要求提交的其他材料。
(二)已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中申請(qǐng)?jiān)黾邮称妨魍?xiàng)目的,需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件,不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件當(dāng)場(chǎng)審驗(yàn)后退回。
變更
食品經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)公司改變?cè)S可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可,不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。 食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可,不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。
食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》;
(二)《食品流通許可證》正、副本;
(三)與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。
食品流通許可的有效期為3年。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),換發(fā)《食品流通許可證》。
辦理許可證延續(xù)的,換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變,但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫(xiě),有效期重新計(jì)算。
其它
辦證:門(mén)檻將會(huì)大幅提高:據(jù)工商人員介紹,相比以前申領(lǐng)衛(wèi)生許可證,辦理“食品流通許可證”門(mén)檻將大幅提高。
上海地區(qū)食品流通許可證咨詢辦理機(jī)構(gòu):上海外高橋醫(yī)藥分銷中心有限公司
作用:有望杜絕劣質(zhì)食品: “食品流通許可證”上崗,原來(lái)的衛(wèi)生許可證還能用嗎?據(jù)工商執(zhí)法人員介紹,“新老許可證換代尚需時(shí)日,如果經(jīng)營(yíng)者在6月1日之前已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,原證可繼續(xù)使用。但是,從6月1日開(kāi)始,新開(kāi)設(shè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須辦理‘食品流通許可證’?!?/span>
發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的基本條件:
1、場(chǎng)所基本設(shè)施符合衛(wèi)生要求;
2、從業(yè)人員經(jīng)健康檢查和培訓(xùn)合格;
3、衛(wèi)生制度健全、應(yīng)當(dāng)提供的資料齊全;
4、星級(jí)飯店(賓館)應(yīng)當(dāng)設(shè)有或者落實(shí)食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)培訓(xùn)考核后取得合格證書(shū)的專業(yè)人員。
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