嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法

2015年12月30日國家工商行政管理總局令第83號公布

第一條 為加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，擴(kuò)大社會監(jiān)督，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)，是指違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，是指對列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第四條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全國的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

本辦法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。

第五條 企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理：

（一）被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；

（三）組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因不正當(dāng)競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（七）因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會不良影響的；

（八）因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（九）被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十）國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。

企業(yè)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有前款第（三）項至第（八）項規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。

第六條 國家工商行政管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負(fù)責(zé)有本辦法第五條第一款第（一）項規(guī)定情形的企業(yè)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的有本辦法第五條第一款第（二）項至第（十）項和第二款規(guī)定情形的企業(yè)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

第七條 工商行政管理部門將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。

第八條 企業(yè)有本辦法第五條第一款第（一）項規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，自屆滿之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

企業(yè)有本辦法第五條第一款第（二）項至第（十）項和第二款規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示之日起10個工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第九條 企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

工商行政管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

第十條 依照本辦法第五條第一款第（一）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

依照本辦法第五條第一款第（二）項至第（十）項和第二款規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單屆滿之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

第十一條 企業(yè)對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

工商行政管理部門通過核實發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)予以更正。

第十二條 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內(nèi)將企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第十三條 各級工商行政管理部門對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施下列管理：

（一）列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；

（二）依照本辦法第五條第一款第（一）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；

（三）不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核；

（四）不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

第十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。

第十五條 依照本辦法第五條第一款第（一）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。有關(guān)企業(yè)未辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記或者住所（經(jīng)營場所）變更登記的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第十六條 對企業(yè)被列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的管理辦法，由國家工商行政管理總局另行制定。

第二十條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2016年4月1日起施行。