5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)。

  《通知》明確：自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元;今年暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模;分布式光伏安排1000萬千瓦左右規(guī)模;領(lǐng)跑者基地，今年視光伏發(fā)電規(guī)?？刂魄闆r再行研究。

新政一出，影響巨大，行業(yè)哀嚎一片。從上周末起，“5·31”新政的殺傷力就開始顯現(xiàn)，悲觀情緒從光伏企業(yè)蔓延到了金融機構(gòu)，光伏板塊全線下跌，龍頭股跌停，不少光伏企業(yè)打算裁員、減產(chǎn)，市場哀鴻遍野。

然而作為國家重點扶持的新型能源能源產(chǎn)業(yè)，雖然面臨著重光伏發(fā)電“要控制量，降低補貼”的政策調(diào)控，但還是有更多的人加入這個行業(yè)，面對多部門的監(jiān)管收緊，并不是想?yún)⑴c就能參與進(jìn)來的。 目前，地面電站的資質(zhì)管理嚴(yán)格;分布式項目，在備案的時候，很多省份也做出要求。如，廣東省要求，必須采用在該省備案的設(shè)計院出的圖紙，才能備案;大多數(shù)地方的能源局要求提供“施工合同”，即與具有資質(zhì)的施工單位簽合同，才能予以備案。

戶用項目管理相對寬松，造成項目質(zhì)量魚龍混雜。一些戶用項目發(fā)展較早、發(fā)展較好的企業(yè)，也開始進(jìn)行資質(zhì)管理。如嘉善縣、湖州市對戶用項目采用的設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，施工單位的資質(zhì)都做了14~20條的規(guī)定，并要求只有采用備案的施工單位施工，才能獲得地方補貼。

綜上所述，地面電站的資質(zhì)管理很正規(guī)，分布式管理比較正規(guī)，戶用項目正在逐漸規(guī)范。在管理正規(guī)的情況下，“資質(zhì)”始終是從業(yè)單位繞不過去的門檻!

那不同環(huán)節(jié)的從業(yè)單位，到底需要哪些資質(zhì)呢?

很多人對資質(zhì)的問題并不了解，今天95商服網(wǎng)小編就系統(tǒng)的講一下關(guān)于光伏行業(yè)中常用的資質(zhì)及詳細(xì)介紹：

1）每個證書都有專業(yè)，一般為電力、新能源、太陽能，或者綜合專業(yè)，資質(zhì)不能跨專業(yè)使用。

2）每個證書都有等級，不同等級從事的項目規(guī)模大小不同。

3）資質(zhì)有效期，應(yīng)在有效期內(nèi)使用。

1 投資企業(yè)需要的資質(zhì)

并不是所有人都有資格投資光伏電站的。要投資光伏電站，必須要具備《電力業(yè)務(wù)許可證》，如下圖所示。其中，“項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項目；”可以“豁免發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可”。

發(fā)證機關(guān)：原“國家電力監(jiān)督委員會”，現(xiàn)并入國家能源局

等級劃分：不分等級。

投資光伏電站，很多環(huán)節(jié)投資商需要“專業(yè)第三方機構(gòu)”協(xié)助。那如何尋找這樣的“專業(yè)第三方機構(gòu)”呢？

一個工程項目的全過程如下。

從上圖可以看出，光伏項目（尤其是地面光伏電站）的聲明周期大致可以分為4個階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段、投產(chǎn)運營階段。其中，投產(chǎn)運營階段主要由業(yè)主主導(dǎo)，前三個階段需要聘請的“專業(yè)第三方機構(gòu)”如下。

2 前期階段

前期階段的工作包括：項目規(guī)劃、項目建議書（預(yù)可行性研究）、可行性研究、項目評估。同時，還要做一些環(huán)評、水保等支持性工作。

1）可行性研究

隨著”核準(zhǔn)制“改”備案制“，地方政府對完成前期工作的第三方機構(gòu)的資質(zhì)要求不嚴(yán)格了，但我覺得，作為一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)，還是要找一個具有“工程咨詢資格證書“的第三方機構(gòu)開展。

發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展改革委員會

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

發(fā)改投資[2009]620號”文共列出了31個工程領(lǐng)域，從事光伏工程咨詢的單位應(yīng)具有“第三十一、其他（新能源）”咨詢資格，如果單純做建筑光伏的，具有“第二十八、建筑”咨詢資格應(yīng)該也是可以的，因為構(gòu)成這兩個專業(yè)的人員資格基本是一樣的。

2）工程勘察證書（地面電站）

發(fā)證機關(guān)：住建部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書（地面電站及廣義分布式需要）

發(fā)證機關(guān)：環(huán)境保護部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

4）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書（項目中的電力系統(tǒng)部分需要）

發(fā)證機關(guān)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

5）水土保持評價（水面光伏電站）

發(fā)證機關(guān)：中國水土保持協(xié)會

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

6）節(jié)能評估（電力系統(tǒng)部分）

發(fā)證機關(guān)：各省相關(guān)管理部門

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

3 準(zhǔn)備階段、實施階段

準(zhǔn)備階段的工作包括：施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。

實施階段的工作包括：設(shè)備購買、工程施工、設(shè)備安裝。

由于很多光伏項目都是以EPC的模式開展，因此將準(zhǔn)備階段、實施階段的工作放到一起。

1）項目招標(biāo)

按照國家規(guī)定，一般光伏項目都需要進(jìn)行招標(biāo)。

如果以EPC的形式開展，就招總包方，然后由總包方負(fù)責(zé)具體的設(shè)備、施工招標(biāo)；如果業(yè)主自己做，就需要分別對設(shè)備、施工等進(jìn)行招標(biāo)。但無論哪種，都需要找一個招標(biāo)代理機構(gòu)。

發(fā)證機關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

等級劃分：甲級、乙級、丙級。

2）EPC總承包

發(fā)證機關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

等級劃分：一級、二級、三級。

三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的單機容量10萬千瓦及以下的機組整體工程、110千伏及以下送電線路及相同電壓等級的變電站整體工程施工總承包。

3）工程設(shè)計施工圖設(shè)計

工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個級別；根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計丙級資質(zhì)，建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。建筑行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)。工程設(shè)計專項資質(zhì)可根據(jù)行業(yè)需要設(shè)置等級。

發(fā)證機關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

4）承裝（修、試）電力設(shè)施許可證

發(fā)證機關(guān)：國家能源局地方監(jiān)管局

等級劃分：一級、二級、三級、四級、五級。

根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）：

第六條　許可證分為承裝、承修、承試三個類別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動。……

第七條　許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。……取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

申請《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》的企業(yè)需要有一定數(shù)量的員工持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，這個證也是電監(jiān)會/能源局頒發(fā)的，其他的建造師、技術(shù)資格等員工證書基本是一樣的。 另外一個問題，《安全法》及《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度?！保ň€路管道工程也屬于建筑工程）。但《安全生產(chǎn)許可證》只有住建、安監(jiān)等部門能頒發(fā)，而且要拿《安全生產(chǎn)許可證》的前置條件是具備施工資質(zhì)！所以，承接電網(wǎng)工程的企業(yè)既要有《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，又要有《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》。

對于新興的光伏行業(yè)，這可是個巨大的負(fù)擔(dān)。好在目前大型地面電站的招投標(biāo)中，對上述兩個證書基本只要求一個，并且做大型地面電站的企業(yè)也養(yǎng)得起證書。

對于分布式光伏工程來說，其安裝場所為建筑物，所以施工單位要有住建部門頒發(fā)的電力或機電安裝資質(zhì)?？墒窃诜植际焦夥こ痰牟⒕W(wǎng)階段，電網(wǎng)方面又要求施工單位必須有《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》。

特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。

4、企業(yè)其他條件達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的2項以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計電站裝機容量150萬千瓦以上；

（2）單機容量60萬千瓦機組，或2臺單機容量30萬千瓦機組，或4臺單機容量20萬千瓦機組整體工程；

（3）單機容量30萬千瓦以上核電站核島或常規(guī)島整體工程；

（4）330千伏以上送電線路300公里或220千伏以上送電線路500公里；

（5）330千伏以上電壓等級變電站2座或220千伏電壓等級變電站5座。

2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計師職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于203人，其中工程技術(shù)人員不少于150人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于100人。

企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于20人。

3、企業(yè)注冊資本金7000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)8400萬元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2．5億元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4項中的2項以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計電站裝機容量100萬千瓦以上；

（2）2臺單機容量20萬千瓦機組或4臺單機容量10萬千瓦機組整體工程；

（3）220千伏以上送電線路400公里或110千伏以上送電線路600公里；

（4）220千伏以上電壓等級變電站4座或110千伏以上電壓等級變電站6座。

2、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中、具有中級以上職稱的人員不少于60人。

企業(yè)具有的二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于15人。

3、企業(yè)注冊資本金4000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)4800萬元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入1.5億元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4項中的2項以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計電站裝機容量50萬千瓦以上；

（2）單機容量20萬千瓦以上機組整體工程；

（3）單機容量2臺10萬千瓦以上機組整體工程；

（4）110千伏以上送電線路500公里工程；

（5）110千伏以上電壓等級變電站4座；

2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事電力工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于80人，其中工程技術(shù)人員不少于50人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于30人。

企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于6人。

3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2400萬元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入5000萬元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。