加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號(hào)),結(jié)合《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》,加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作,促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地,特制定本方案。
一、總體要求
(一)總體思路。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則,深化頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的工作思路,通過政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的深度融合構(gòu)建網(wǎng)上政府平臺(tái),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范政務(wù)公開,推動(dòng)政府治理的創(chuàng)新與開放,提升政府科學(xué)決策能力和治理水平。
(二)主要目標(biāo)。
到2017年,建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面公開政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力和公共資源交易事項(xiàng),推進(jìn)網(wǎng)上辦事,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗進(jìn)出(一個(gè)窗口進(jìn)出),雙線協(xié)同(線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同),三向聯(lián)辦(跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理)”,政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
到2020年,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政府治理深度融合,網(wǎng)上政府初步形成。全區(qū)各級(jí)政府服務(wù)大眾、服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)社會(huì)的能力和效率大幅度提升;政務(wù)運(yùn)行規(guī)范、公開、智慧程度明顯提高;政府治理的開放性與多元化水平明顯改善;以大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的政務(wù)環(huán)境基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化網(wǎng)上政府業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。
1.優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
(1)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)各級(jí)各部門按照服務(wù)事項(xiàng)性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、實(shí)施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級(jí)、服務(wù)形態(tài)、行政管轄等,對(duì)所有除涉密事項(xiàng)外的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(以下統(tǒng)稱服務(wù)事項(xiàng))進(jìn)行梳理,編制服務(wù)事項(xiàng)目錄,形成全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)目錄,并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)編碼管理,規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等,逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年6月底前完成)
(2)推進(jìn)辦事指南規(guī)范化。全區(qū)各級(jí)各部門要對(duì)照服務(wù)事項(xiàng)目錄,逐項(xiàng)編制辦事指南,并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年6月底前完成)
(3)優(yōu)化再造服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查;建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,推行“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”的網(wǎng)上辦理模式,提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上協(xié)同、網(wǎng)上辦理的一站式服務(wù)和精細(xì)化服務(wù);積極利用第三方平臺(tái),提供多樣化的便捷服務(wù)。堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),最大限度精簡(jiǎn)辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年6月底前完成)
(4)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡列入網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)“一窗進(jìn)出,雙線協(xié)同,三向聯(lián)辦”。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年6月底前完成)
(5)推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。在繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上,整合和升級(jí)服務(wù)窗口,變“多頭受理”為“一窗進(jìn)出”。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無縫銜接、合一通辦。(全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(6)全面公開服務(wù)信息。全區(qū)各級(jí)各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開與服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(7)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加大財(cái)政投入,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備,確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的五級(jí)聯(lián)通和無縫對(duì)接,打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。利用共享的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息資源和服務(wù)資源,重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧脫貧等服務(wù)需求,通過上門服務(wù)、代辦服務(wù)等方式,貼近基層群眾開展規(guī)范便捷的網(wǎng)上服務(wù)。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
(8)進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管。建立投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi),加快實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案業(yè)務(wù)在投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)上統(tǒng)一受理、在線辦理、在線監(jiān)管;加快應(yīng)用統(tǒng)一項(xiàng)目代碼,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、接件驗(yàn)碼、信息歸集;加快實(shí)現(xiàn)本部門與投資項(xiàng)目相關(guān)的行政審批或辦公系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接和信息共享。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開透明。
(1)制定網(wǎng)上信息公開基本目錄,統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè),突出行政權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息公開,明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等,提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(2)制定公共資源交易目錄。全區(qū)各級(jí)各部門要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程建設(shè)、政府采購、資源、資產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行分門別類,制定統(tǒng)一的公共資源交易目錄,在公共資源交易平臺(tái)公開項(xiàng)目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道,以及交易供給、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息和變更信息等各類公共資源交易信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(3)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本目錄和共享目錄。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)投資項(xiàng)目、商事登記、證照批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)決策等政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
(4)強(qiáng)化在線互動(dòng)交流。通過政府門戶網(wǎng)站廣泛開展新聞發(fā)布、聽證座談、咨詢協(xié)商、意見征集、在線訪談、公眾評(píng)議、公共政策解讀等政民互動(dòng)活動(dòng),擴(kuò)大公眾參與;建立有統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查部門參與的公眾意見收集、處理、分析的網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制;建立公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾網(wǎng)上分享辦事經(jīng)驗(yàn),開展?jié)M意度評(píng)價(jià),不斷研究改進(jìn)工作;充分利用政務(wù)微信、微博、移動(dòng)客戶端(APP)等新媒體及其互動(dòng)功能,搭建政民政企互動(dòng)新平臺(tái)。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(5)全面實(shí)施公共資源交易監(jiān)督電子化。凡列入公共資源交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目,均應(yīng)納入公共資源交易信息化平臺(tái)統(tǒng)一交易,實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化,使網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)成為公共資源交易和交易服務(wù)的主要方式。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
3.推動(dòng)政府治理創(chuàng)新。
(1)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。全區(qū)各級(jí)各部門要按照統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)辦相結(jié)合原則,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。要圍繞跨部門服務(wù)事項(xiàng)理順和優(yōu)化內(nèi)部工作關(guān)系,重塑政務(wù)服務(wù)形態(tài),積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式從分散走向統(tǒng)一、從碎片和部分走向整體、從低級(jí)走向高級(jí)的升級(jí)。4年內(nèi)整體性服務(wù)模式要覆蓋跨部門服務(wù)事項(xiàng)的60%以上,真正讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。(自治區(qū)各職能部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2020年底前完成)
(2)創(chuàng)新市場(chǎng)和社會(huì)治理監(jiān)管模式。圍繞“先照后證”改革后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”、信用監(jiān)管等方面工作,以信息化平臺(tái)為支撐,規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán),對(duì)服務(wù)事項(xiàng)全過程網(wǎng)上監(jiān)察。開展事中事后行政監(jiān)管過程與結(jié)果的網(wǎng)上公開、監(jiān)管過程可網(wǎng)上追溯與核查、公眾可網(wǎng)上參與監(jiān)督和網(wǎng)上評(píng)價(jià)等事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。3年內(nèi)權(quán)力清單內(nèi)權(quán)力運(yùn)行過程和運(yùn)行結(jié)果100%網(wǎng)上公開、網(wǎng)上接受社會(huì)監(jiān)督。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2018年底前完成)
(3)開展涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng)。全區(qū)各級(jí)各部門制定涉民涉企政策法規(guī)時(shí),要從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”,積極推進(jìn)涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng),制定網(wǎng)上眾創(chuàng)計(jì)劃。凡是出臺(tái)涉民涉企政策法規(guī),原則上都要列入網(wǎng)上眾創(chuàng)計(jì)劃,開展網(wǎng)上眾創(chuàng),全面提升政府治理開放水平和創(chuàng)新能力。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
(4)創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管模式。在繼續(xù)強(qiáng)化公共資源交易事中環(huán)節(jié)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新監(jiān)管模式,拓展監(jiān)管范圍,對(duì)公共資源交易事前事后權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)實(shí)施電子化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公共資源交易事前事中事后全流程監(jiān)督電子化。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
(5)推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。依托移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),以行業(yè)為主線,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)智能手機(jī)等移動(dòng)終端政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政權(quán)力APP應(yīng)用,同時(shí)充分發(fā)揮微信、微博等社交媒體政務(wù)服務(wù)作用,提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(6)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。各市縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,做好頂層設(shè)計(jì),制定新型智慧城市發(fā)展的總體規(guī)劃;以城市居民的利益獲得感和生活幸福感為衡量指標(biāo),探索推動(dòng)一批信息惠民示范工程;做好各領(lǐng)域信息惠民工程的統(tǒng)籌整合應(yīng)用,發(fā)揮整體效果。(各市縣政府牽頭,自治區(qū)各職能部門配合;持續(xù)推進(jìn))
(二)加強(qiáng)網(wǎng)上政府運(yùn)行平臺(tái)體系建設(shè)。
1.建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
依托全區(qū)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站,建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合,提供一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站是全區(qū)政務(wù)服務(wù)的總門戶,全區(qū)各級(jí)各部門政府網(wǎng)站要主動(dòng)做好對(duì)接,形成統(tǒng)一的服務(wù)入口,避免重復(fù)分散建設(shè),實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一身份認(rèn)證,按需共享數(shù)據(jù),做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
2.建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)。
強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用,按照“權(quán)威發(fā)布、及時(shí)全面、共建共管”的要求,建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)。優(yōu)化網(wǎng)上辦事、信息公開、公眾服務(wù)、效能監(jiān)察等核心欄目設(shè)置,不斷完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)民留言辦理、民意征集、領(lǐng)導(dǎo)信箱等政民政企互動(dòng)欄目功能,強(qiáng)化政策解讀,使公眾方便、快捷獲取信息、辦理業(yè)務(wù)。整合政府網(wǎng)站信息資源,加強(qiáng)全區(qū)政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng),充分運(yùn)用全媒體手段拓寬信息傳播渠道,完善功能,健全制度,加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障。構(gòu)建政務(wù)公開網(wǎng)上投訴系統(tǒng)、申請(qǐng)公開系統(tǒng)、政策法規(guī)公眾網(wǎng)上參與系統(tǒng)等政務(wù)公開服務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)公眾參與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和政務(wù)治理多元化。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
3.建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)。
依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則,全面完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作,優(yōu)化再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。制定行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則,建立全區(qū)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng),將項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)名稱、權(quán)力類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、承辦機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、運(yùn)行流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容納入系統(tǒng)管理,依托政府網(wǎng)站等載體依法向社會(huì)公布,并實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力設(shè)立、取消、調(diào)整、下放、承接動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效監(jiān)權(quán)。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
依托政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)籌整合行政權(quán)力運(yùn)行、行政執(zhí)法信息、行政執(zhí)法監(jiān)督,建立全區(qū)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái),全面推動(dòng)行政權(quán)力全流程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行全過程網(wǎng)上留痕、可追溯、可核查,并實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。(自治區(qū)政管辦、法制辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
4.建設(shè)公共資源交易信息化平臺(tái)。
整合建設(shè)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)和相關(guān)信息化管理系統(tǒng),穩(wěn)步推進(jìn)事前事后政務(wù)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái),以信息化建設(shè)促進(jìn)公共資源交易管理全過程的管理創(chuàng)新,構(gòu)建覆蓋公共資源交易管理全過程的公共資源交易信息化平臺(tái),推動(dòng)公共資源交易執(zhí)行、服務(wù)、管理、監(jiān)督由傳統(tǒng)方式向信息化方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)的統(tǒng)一、有序、競(jìng)爭(zhēng)和開放。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
5.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)體系。
開展各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口,推進(jìn)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,統(tǒng)籌整合建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)體系,統(tǒng)一管理政務(wù)信息資源目錄,實(shí)現(xiàn)與人口、法人單位、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息庫的聯(lián)通,逐步推進(jìn)全區(qū)各級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接,支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。推進(jìn)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理的流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
(1)構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。綜合運(yùn)用數(shù)字證書認(rèn)證、身份證實(shí)名認(rèn)證、手機(jī)驗(yàn)證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼驗(yàn)證等技術(shù)手段,依托身份證核驗(yàn),建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系,為全區(qū)各級(jí)各部門公共服務(wù)、行政權(quán)力、政務(wù)公開和公共資源配置信息系統(tǒng)提供全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。同時(shí),在企業(yè)登記環(huán)節(jié),統(tǒng)一為企業(yè)發(fā)放數(shù)字證書,及時(shí)解決企業(yè)網(wǎng)上辦事時(shí)的身份認(rèn)證問題。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
(2)建設(shè)統(tǒng)一支付平臺(tái)。建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺(tái),應(yīng)用網(wǎng)上支付方式,建立公共服務(wù)收費(fèi)、行政審批收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款等網(wǎng)上統(tǒng)一繳費(fèi)體系,最大限度減少服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。(財(cái)政廳牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(3)建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫。加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫建設(shè),建成涵蓋公安、民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)領(lǐng)域的非涉密電子證照共享庫。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái),推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對(duì)接聯(lián)通,推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的電子證照互認(rèn)共享,逐步實(shí)現(xiàn)在全區(qū)范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。(自治區(qū)各職能部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(4)建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)信用系統(tǒng)。按照國家和廣西信用信息共享交換工作要求,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信用平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)信息代碼庫的建立,擴(kuò)大金融、工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門和行業(yè)信用信息以及探索實(shí)現(xiàn)金融信用信息的共享交換。加快建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;持續(xù)推進(jìn))
6.建設(shè)網(wǎng)上政府運(yùn)行監(jiān)督管理信息化平臺(tái)。
建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上政府運(yùn)行監(jiān)督管理信息化平臺(tái),對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理等事項(xiàng),實(shí)施全流程電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。推進(jìn)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,利用電子監(jiān)察手段,對(duì)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。探索在惠農(nóng)資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、科技項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)管理、政府投資項(xiàng)目管理、土地礦產(chǎn)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域,細(xì)化量化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管規(guī)則,開展電子化監(jiān)管,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建網(wǎng)上評(píng)價(jià)、短信評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的統(tǒng)一公眾評(píng)價(jià)體系,建立熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)督辦、執(zhí)行辦理、結(jié)果反饋、效能監(jiān)督、行政問責(zé)等工作機(jī)制。積極應(yīng)用第三方評(píng)估手段組織開展網(wǎng)上政府評(píng)估評(píng)價(jià)。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2020年底前完成)
7.建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。
推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái),有條件的設(shè)區(qū)市可單獨(dú)建立集約化平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站要遷移到政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站,利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等,主要提供信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。自治區(qū)各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(三)完善網(wǎng)上政府保障體系建設(shè)。
1.制定網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度。
著眼網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)、公共資源交易信息化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享開放、電子監(jiān)察、績(jī)效考評(píng)等一系列網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度,完善網(wǎng)上政府支撐體系,保障網(wǎng)上政府有效運(yùn)行。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門,各市縣政府配合;2018年底前完成)
2.推進(jìn)計(jì)算和存儲(chǔ)集約。
加快推進(jìn)廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心和國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心建設(shè),建成安全、統(tǒng)一的電子政務(wù)公共云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,為政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)災(zāi)備和應(yīng)用發(fā)布等服務(wù)。(自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé);2018年底前完成)
3.建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(政府部分)。
按照國家審定的廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案,建設(shè)適合我區(qū)實(shí)際的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(政府部分),滿足全區(qū)各級(jí)各部門的工作需要,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱向貫通、橫向互聯(lián)互通。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭,各市縣政府配合;2018年底前完成)
4.建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)。
加快廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱向到底、橫向到邊全聯(lián)通,并覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口,推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向廣西電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,各市縣政府配合;2018年底前完成)
5.加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。
實(shí)施寬帶戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造,為網(wǎng)上政府建設(shè)提供支撐和保障。(自治區(qū)通信管理局牽頭,各市縣政府配合;2019年底前完成)
6.提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)供給能力。
在發(fā)揮廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)計(jì)算服務(wù)的市場(chǎng)化。全區(qū)各級(jí)各部門通過購買市場(chǎng)第三方大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)服務(wù),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效、便捷,提升政務(wù)公開信息化、集中化水平,提升政府治理的智慧化水平。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
7.建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求,建立制防、人防、物防、技防相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)全區(qū)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)電子證照、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控;建立健全保密審查制度,加大對(duì)平臺(tái)中各類公共信息、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保障力度;完善開放接口的安全防護(hù)能力;提供身份證實(shí)時(shí)核驗(yàn)服務(wù)。(自治區(qū)公安廳、保密局、政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
三、加強(qiáng)組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門要高度重視網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè),實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)?？绲貐^(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理由自治區(qū)政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé),行業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理由自治區(qū)相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)。各市縣政府辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)工作。
(二)強(qiáng)化各方力量。全區(qū)各級(jí)各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)提供有力保障,要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員;加強(qiáng)政府網(wǎng)站體制建設(shè),配強(qiáng)配足工作人員。財(cái)政部門要把網(wǎng)上政府平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。發(fā)展改革部門要優(yōu)先安排網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng),簡(jiǎn)化程序,提高審批效率。積極探索社會(huì)資源和市場(chǎng)力量參與網(wǎng)上政府建設(shè)和政府購買服務(wù),推動(dòng)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化考核督查。將網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)列入自治區(qū)重點(diǎn)督查事項(xiàng)。建立網(wǎng)上政府服務(wù)工作績(jī)效考核制度,納入全區(qū)各級(jí)各部門年度機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系,定期通報(bào)工作進(jìn)度和成效。建立健全問責(zé)機(jī)制,對(duì)工作開展不力的予以通報(bào);對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)推廣。將網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),加強(qiáng)電子政務(wù)技術(shù)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)、政府公開的專業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開。
全區(qū)各級(jí)各部門根據(jù)本方案,抓緊制定工作方案,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排,加強(qiáng)銜接配合,認(rèn)真抓好落地;要提出具體的電子政務(wù)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)發(fā)展改革部門統(tǒng)籌,形成年度電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)本級(jí)政府審定。自治區(qū)各職能部門、各設(shè)區(qū)市制定的工作方案報(bào)自治區(qū)政府辦公廳備案。
2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
