青海省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

為大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)大大總書記系列重要講話和考察青海重要講話精神，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

（二）基本原則。

頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照全省一盤棋、因地制宜的要求，科學(xué)設(shè)計“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系總體架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，按照統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分級分層實施，將行政審批、中介服務(wù)、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理通道和運(yùn)行數(shù)據(jù)逐級接入，推動全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”聯(lián)動運(yùn)行。

問題導(dǎo)向、簡便易用。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，大幅壓縮辦理時限，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心體系優(yōu)勢，堅持實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)并重，推進(jìn)線上線下融合，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

資源整合、共享協(xié)同。充分整合優(yōu)化存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有政務(wù)服務(wù)平臺功能，著力打破服務(wù)資源和信息系統(tǒng)條塊分割，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚共享。

服務(wù)驅(qū)動、開放協(xié)作。加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，以群眾需求為出發(fā)點，以數(shù)據(jù)開放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用政府和社會力量，形成頂層設(shè)計與地方實踐互動，規(guī)范先行與平臺支撐互補(bǔ)，政府主導(dǎo)與社會參與的開放、共享的建設(shè)格局。

（三）工作目標(biāo)。

2017年底前，依托省政府門戶網(wǎng)站建成全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，初步建成省級數(shù)據(jù)交換共享平臺、電子證照管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息資源庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，形成以政務(wù)實體大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

二、重點任務(wù)

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。

依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，按照標(biāo)準(zhǔn)化格式，對現(xiàn)有行政審批事項的主體、名稱、編碼、依據(jù)、程序、條件、申報材料、格式文本等要素進(jìn)行規(guī)范，編制行政審批事項目錄，2017年底前在省政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站上集中公開發(fā)布。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理平臺，實行行政審批事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化行政服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

優(yōu)化簡化行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精簡公共服務(wù)事項所需申報材料，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和脫離實際、顯失公平合理的申報材料，取消各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，需要內(nèi)部會審的，實行一般事項“一審一核”制，復(fù)雜事項實行承辦、審核、決定三級審批，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、檔案庫能查證的材料，不再要求辦事人提供；要求辦事人提供的“其他材料”應(yīng)明確列舉具體情形和材料名稱。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在行政服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進(jìn)工作。不斷暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。

（三）推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

扎實推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，著力建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)地區(qū)、部門間信息共享，達(dá)到互聯(lián)互通，做到互聯(lián)審批，推動行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。做好網(wǎng)上審批流程優(yōu)化，梳理審批及服務(wù)事項，明確時限要求，按照“便民、共享、透明、安全”的原則，使政府服務(wù)模式不斷與時俱進(jìn)，更加適應(yīng)時代進(jìn)步和群眾需求。為企業(yè)和群眾提供一網(wǎng)式、全天候、零距離的網(wǎng)上行政服務(wù)，凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。

依據(jù)共享數(shù)據(jù)目錄體系，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息的共享利用，按需開放部門政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)交換平臺和電子證照庫的互認(rèn)，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，形成全省一體化的政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。積極利用證照寄送、在線支付等第三方服務(wù)平臺提供多樣化的便民服務(wù)。

（五）全面公開服務(wù)信息。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對省直各部門現(xiàn)行保留的行政審批項目及公共服務(wù)事項進(jìn)行梳理，編制《青海省各部門行政審批事項匯總清單》、《青海省政府各部門公共服務(wù)事項清單》、《青海省政府部門單位權(quán)力清單》、《青海省政府部門單位責(zé)任清單》、《青海省人民政府決定清理規(guī)范的省政府部門行政審批中介服務(wù)事項目錄》等，并實行目錄動態(tài)化管理。省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心對進(jìn)駐大廳的省直各部門所保留的行政審批事項在其政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，對行政服務(wù)大廳信息公開查閱點進(jìn)行動態(tài)調(diào)整管理，及時更新相關(guān)信息，方便群眾查閱，為群眾做好服務(wù)指南。

（六）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

以集約化的模式建設(shè)全省一體化的政務(wù)服務(wù)平臺體系和電子監(jiān)察系統(tǒng)，未建設(shè)審批系統(tǒng)的各相關(guān)部門統(tǒng)一使用全省的政務(wù)服務(wù)平臺，已自建的審批系統(tǒng)必須開放接口，對接到統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺中，使全省政務(wù)服務(wù)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有效監(jiān)督下運(yùn)行。積極推進(jìn)平臺向移動端、自助終端延伸，提供多元化的辦事渠道，逐步實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”的總體目標(biāo)。

（七）推進(jìn)實體行政服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。

凡是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的所有行政審批事項和與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、社會性、經(jīng)濟(jì)性以及涉及安全性的公共服務(wù)事項應(yīng)全部在實體大廳和網(wǎng)上集中辦理，實體大廳工作人員即為網(wǎng)上大廳辦理人員。嚴(yán)格實行一個窗口對外，服務(wù)事項辦理實行窗口首席代表負(fù)責(zé)制，進(jìn)駐單位要充分授予窗口首席代表審批和辦理的權(quán)限，由首席代表向所在單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，一般事項由首席代表直接審批，復(fù)雜事項由窗口牽頭組織，跟蹤督辦，限時辦結(jié)。暢通辦事渠道，辦理行政審批服務(wù)事項要留痕，在規(guī)范高效的同時，實現(xiàn)服務(wù)事項運(yùn)行全過程有記錄、可監(jiān)督、可考核、可追責(zé)。利用窗口評價器、現(xiàn)場回訪、電話回訪以及窗口服務(wù)質(zhì)量回訪評價等監(jiān)督機(jī)制，及時解決企業(yè)和群眾反映服務(wù)事項審批中出現(xiàn)的問題，完善舉報受理、處理和反饋等制度。開展網(wǎng)上審批，建成標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上審批平臺，將各項審批數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，對已臨近辦結(jié)時限或超時辦理的行政審批事項進(jìn)行專人監(jiān)督并及時督促，對出現(xiàn)逾期辦理情況時，督促其盡快辦理并說明理由，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上公開，便于辦事企業(yè)和群眾實時查詢。同時，相對集中服務(wù)事項辦理權(quán)限，按照“兩集中、兩到位”的要求，使單位的服務(wù)職能、權(quán)限和人員相對集中，統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一送達(dá)審批決定，實現(xiàn)由分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高服務(wù)事項審批工作效率。

（八）推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)功能的升級，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和街道辦事處基層服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)依托建設(shè)的便民服務(wù)點或綜合服務(wù)網(wǎng)點，同上級行政服務(wù)中心對接并交互信息，完成與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，將公共服務(wù)事項和便民服務(wù)事項分級進(jìn)駐，采取綜合窗口統(tǒng)一受理、后臺分類審批服務(wù)模式，實現(xiàn)一站式服務(wù)。重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、免費(fèi)代辦等，提供網(wǎng)點服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合、相統(tǒng)一的綜合服務(wù)。

（九）推進(jìn)政務(wù)信息共享。

建設(shè)省級電子政務(wù)云平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)云遷移部署，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。加快編制政務(wù)信息資源開放目錄，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享辦法，建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)政務(wù)信息共享開放機(jī)制，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)驗證、安全共享等保障制度。依法有序?qū)W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換共享平臺對公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開放。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺的高效采集、有效整合數(shù)據(jù)能力和大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，了解政務(wù)服務(wù)需求、公共服務(wù)熱點、趨勢分析，為制定法規(guī)制度和政策措施提供數(shù)據(jù)支持，為政府、企業(yè)、公眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。

（十）加快新型智慧城市建設(shè)。

創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。扎實推進(jìn)格爾木市信息惠民試點工作，2017年底前初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全省推廣。

（十一）建立健全政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)督系統(tǒng)。

建立省級政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)督監(jiān)察制度，確立監(jiān)督監(jiān)察主體，明確工作職責(zé)，明確監(jiān)督監(jiān)察的主要行政單位和服務(wù)事項，對不同環(huán)節(jié)時間節(jié)點、責(zé)任人進(jìn)行配置固化，從咨詢、申請、受理、審批、辦結(jié)和取件全過程進(jìn)行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和有效杜絕政務(wù)服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象和違紀(jì)違法問題，推進(jìn)事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；制定違反行政服務(wù)事項處理辦法。建立統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺，對全省行政服務(wù)、公共資源交易、投資項目審批等進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)察監(jiān)控。對行政服務(wù)環(huán)節(jié)超時限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警。

（十二）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。加快建成一批光網(wǎng)城市，3G／4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，2017年行政村通寬帶比例達(dá)到96%，2020年達(dá)到98%。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動政務(wù)云集約化建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供支撐和保障。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實，并明確1位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各市、州政府辦公廳（室）、省直各部門辦公室（綜合處）要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)本地本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

（二）強(qiáng)化安全保密。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。嚴(yán)格按照分級保護(hù)和等級保護(hù)要求，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)。建立安全可信大數(shù)據(jù)平臺安全架構(gòu)體系，制定與大數(shù)據(jù)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)安全保密監(jiān)管，提升信息安全管控和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，完善通報預(yù)警，及時處置網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，強(qiáng)化安全保密意識和日常安全管理。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性和交互性，逐步推進(jìn)各地區(qū)、各部門電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同共享。加大現(xiàn)有電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施和監(jiān)督力度，研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定政府信息資源共享管理辦法，建立信息共享制度，探索推進(jìn)電子文件、電子印章、二維條碼、數(shù)據(jù)交換、電子檔案等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)的電子監(jiān)察、電子審計、電子檔案等接口規(guī)范建設(shè)，為穩(wěn)步推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供標(biāo)準(zhǔn)和制度保障。

（四）確保資金投入。各級政府要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，把電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，確保資金到位。加大對電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資金投入，發(fā)改、財政部門要重點加強(qiáng)對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息資源共享開放、跨地區(qū)跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重大電子政務(wù)工程等項目的業(yè)務(wù)支持和資金保障。嚴(yán)格控制各地區(qū)、各部門在網(wǎng)絡(luò)線路租用、機(jī)房建設(shè)等方面的投資，避免重復(fù)建設(shè)、頻繁升級造成浪費(fèi)。

（五）完善績效評估機(jī)制。建立健全電子政務(wù)效能評估和監(jiān)督考核機(jī)制，開展績效評估考核指標(biāo)體系研究，以群眾滿意度和行政效率來檢驗考核“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。大力開展電子監(jiān)察，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，切實解決群眾反映的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）加大培訓(xùn)推廣力度。緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作定期組織開展培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合的公職人員教育培訓(xùn)體系。轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提升服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、且具備互聯(lián)網(wǎng)思維和精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好政務(wù)服務(wù)的宣導(dǎo)工作，方便企業(yè)和群眾通過不同渠道的網(wǎng)絡(luò)接入獲取更多的普惠服務(wù)，提高社會的認(rèn)知度、認(rèn)可度。

各地區(qū)各部門要根據(jù)本方案抓緊制定實施方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實。實施方案報省政府辦公廳備案。

2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

填報單位：青海省政府信息與政務(wù)公開辦公室

序號	工作任務(wù)	階段目標(biāo)
1	一體化的政務(wù)服務(wù) 系統(tǒng)建設(shè)	第一季度：完成了項目立項工作； 第二季度：編制招標(biāo)文件，完成項目的招投標(biāo)工作；完成軟件設(shè)計和安裝部署及培訓(xùn)工作； 第三季度：開發(fā)市（州）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)； 第四季度：完成市（州）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和部署，完成縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)實施。
2	一體化的公共資源交易 平臺建設(shè)	第一季度：完成了項目立項工作； 第二季度：編制招標(biāo)文件，完成項目的招投標(biāo)工作；完成軟件設(shè)計和安裝部署及培訓(xùn)工作； 第三季度：完成省級公共資源交易公共服務(wù)平臺的升級改造，開發(fā)市（州）公共資源交易系統(tǒng)； 第四季度：完成市（州）公共資源交易系統(tǒng)的開發(fā)和部署。
3	建設(shè)數(shù)據(jù)交換共享平臺	第一季度：完成數(shù)據(jù)交換共享平臺設(shè)計方案編寫工作； 第二季度：完成省級數(shù)據(jù)交換共享平臺（省級交換中心）的建設(shè)； 第三季度：完成市州級數(shù)據(jù)交換共享平臺（市州交換中心）的建設(shè)； 第四季度：實現(xiàn)市州數(shù)據(jù)交換共享平臺與省級數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通。
4	建設(shè)電子證照管理系統(tǒng)	第一季度：完成電子證照管理系統(tǒng)設(shè)計方案編寫工作； 第二季度：梳理省級部門電子證照信息目錄，完成電子證照管理系統(tǒng)的建設(shè)； 第三季度：完成第一批省級部門證照信息的歸集； 第四季度：實現(xiàn)網(wǎng)上查照、驗照等電子證照應(yīng)用。
5	建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫	第一季度：完成基礎(chǔ)信息資源庫頂層設(shè)計方案編寫工作； 第二季度：梳理省級部門相關(guān)的基礎(chǔ)信息資源目錄，完成政務(wù)資源目錄管理系統(tǒng)建設(shè)； 第三季度：完成與第一批省級部門數(shù)據(jù)對接工作； 第四季度：形成人口、法人等基礎(chǔ)信息資源庫，并初步實現(xiàn)在行政審批、統(tǒng)一身份認(rèn)證中的應(yīng)用。
6	統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)	第一季度：完成統(tǒng)一身份認(rèn)證設(shè)計方案編寫工作； 第二季度：完成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的建設(shè)工作； 第三季度：完成與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的（基礎(chǔ)信息資源庫、電子證照）對接； 第四季度：實現(xiàn)個人、政府用戶的注冊。
7	標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制	第一季度：完成相關(guān)制度、規(guī)范方案編制的工作方案 ； 第二季度：完成《數(shù)據(jù)交換與共享平臺接口規(guī)范》、《統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)接口規(guī)范》等規(guī)范的編制工作； 第三季度：完成《數(shù)據(jù)交換共享平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《基礎(chǔ)信息資源庫管理與應(yīng)用規(guī)范》等規(guī)范的編制工作； 第四季度：完成《電子證照管理與應(yīng)用規(guī)范》的編制工作。