環(huán)保部政策力挺環(huán)境污染治理，為環(huán)保領(lǐng)域帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，尤其是大氣污染治理成為重中之重。日前，環(huán)保部還印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，相比《大氣十條》要求更加嚴(yán)格。攻堅(jiān)方案要求10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，北京、天津、廊坊、保定市散煤徹底“清零”。秋冬季大氣污染的現(xiàn)狀和詳細(xì)的治理措施將增加大氣污染防治板塊的熱度，也將增加相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。那么哪些企業(yè)須辦理《排污許可證》，應(yīng)該如何辦理？
排污許可證
排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人,都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度排水許可證。
實(shí)施污染物排放許可證制度后，容許排污權(quán)交易是國(guó)內(nèi)環(huán)保制度的重大創(chuàng)新。排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實(shí)際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，允許進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。但是，由于在現(xiàn)行的管理安排中，采取的是由政府征收排污費(fèi)的制度，是一種非市場(chǎng)化的配額辦法，而不是使用市場(chǎng)交易的方式。所以從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，將排污權(quán)的交易具體化為一項(xiàng)可以操作的制度安排，并加以實(shí)際實(shí)施，需要在運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索。2001 年９月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行資助的“二氧化硫排污交易制”在山西省太原市２６ 家企業(yè)試點(diǎn)，首開(kāi)國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易之先河。
一、辦理排污許可建設(shè)單位需提供的材料（各地不一）
1、有關(guān)環(huán)保合法的手續(xù)。新建企業(yè)和有新建項(xiàng)目的企業(yè)需提供環(huán)評(píng)報(bào)告和“三同時(shí)”驗(yàn)收材料；2000年以前建成的企業(yè)需提供“一控雙達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2、排污許可證申請(qǐng)表一式2—4份。我市列入省163家重點(diǎn)污染企業(yè)的19家企業(yè)需填寫申請(qǐng)表4份（名單見(jiàn)附件1）；市屬企業(yè)填寫2份；市屬以下企業(yè)填寫3份（填表的具體要求及格式見(jiàn)范本）。
3、企業(yè)有關(guān)情況說(shuō)明。包括生產(chǎn)情況（產(chǎn)品、產(chǎn)量、水耗、能耗、排污情況等），生產(chǎn)工藝及示意圖，各產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、排污節(jié)點(diǎn)及排放規(guī)律，清潔生產(chǎn)水平，企業(yè)上年環(huán)保工作情況、存在問(wèn)題及下年工作計(jì)劃。
4、有效的排污許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告1份。重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)需提供當(dāng)年的監(jiān)測(cè)報(bào)告，其他企業(yè)可提供上年的監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污許可證監(jiān)測(cè)須由企業(yè)向污控處或縣、區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)，由污控處或縣、區(qū)環(huán)保局委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)；市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站經(jīng)后制定監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)市局污控處審核同意后，監(jiān)測(cè)部門按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
5、有效的排污申報(bào)登記表1份。排污單位須如實(shí)填寫向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)。排污單位提交的申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)察支隊(duì)審核認(rèn)可后，方合法有效。
二、企業(yè)提出申請(qǐng)
市屬以下企業(yè)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保局初審，市屬及市屬以上企業(yè)直接報(bào)污控處審核。
三、環(huán)保部門審核、發(fā)證
對(duì)于市屬以下企業(yè)，縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告、及該企業(yè)的環(huán)保表現(xiàn)，簽署初審意見(jiàn)，核定污染物排放量，并將初審意見(jiàn)及排污單位的一式3份報(bào)送；對(duì)于市及市屬以上企業(yè)，市環(huán)保局直接審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查的方式對(duì)市屬及以下企業(yè)審核、發(fā)證；對(duì)于省重點(diǎn)污染企業(yè)，市環(huán)保局簽署審核意見(jiàn)后，由企業(yè)報(bào)送省局審批。
具體到各省市縣略有不同，詳細(xì)請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
排污許可是世界各國(guó)通行的環(huán)境管理制度，是企業(yè)環(huán)境守法的依據(jù)、政府環(huán)境執(zhí)法的工具、社會(huì)監(jiān)督護(hù)法的平臺(tái)，對(duì)控制和減少污染排放起到了重要作用。在排污許可制度的頂層設(shè)計(jì)中，未來(lái)要以排污許可制度為核心，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污權(quán)交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，建立統(tǒng)一的固定源環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過(guò)程管理。此前不少地方也有排污許可，但不少情況下淪為一紙空文。這就要求排污許可制度需要重新設(shè)計(jì)。
排污許可的理想狀況是在前面可以銜接環(huán)評(píng)、三同時(shí)和驗(yàn)收等制度，后面可以銜接達(dá)標(biāo)排放、總量控制、排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、環(huán)境執(zhí)法、綠色信貸等制度。排污許可將實(shí)行一企一證、綜合管理。統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，簡(jiǎn)化行政審批程序和審批流程，實(shí)現(xiàn)“一窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)，提高政府環(huán)境管理效能。
根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》（省府令第199號(hào)）第二條規(guī)定:
在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
1、排放大氣污染物的；
2、排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；
3、在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)等運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的；
4、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的；
5、其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。
傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。
窗口辦理流程：1、申請(qǐng)人提交有關(guān)資料。2、窗口收集并審核資料。3、符合受理?xiàng)l件的，打印受理回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，現(xiàn)場(chǎng)退件并告知。4、分發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)科室處理。5、短信告知領(lǐng)取批復(fù)。
排污許可證是合法排污的前提，所有排污企業(yè)都需要做好排污許可證手續(xù)，不然就可能面臨嚴(yán)重的處罰了！
工具/原料
營(yíng)業(yè)執(zhí)照
組織機(jī)構(gòu)代碼證
污染物排放申報(bào)登記變更與年審表
填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》；
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)
申請(qǐng)年度及上年度兩年的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告
排放口登記證
廢水、廢氣達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)提交達(dá)標(biāo)治理計(jì)劃
環(huán)保中隊(duì)出具企業(yè)辦理排污許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查表（申請(qǐng)換證）
方法/步驟
1 做好環(huán)評(píng)，在企業(yè)開(kāi)工之前應(yīng)該做好環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)分為登記表，報(bào)告表，報(bào)告書。企業(yè)要按自己的情況申請(qǐng)
排污許可證如何辦理
2 做好環(huán)保工程，一般企業(yè)的環(huán)保工程分為噪音處理，廢水處理，廢氣處理。當(dāng)然部分企業(yè)還有危廢的處理。
排污許可證如何辦理
3 環(huán)保驗(yàn)收，做好環(huán)保工程就可以請(qǐng)環(huán)保局的過(guò)來(lái)驗(yàn)收了
4 填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》通過(guò)驗(yàn)收后，就可以提交上文資料并填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》
一、許可事項(xiàng)
排污單位排放污染物的許可。
二、許可依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十七條；
（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十二條、第十五條；
（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十條；
（四）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條、第二十九條、第四十二條；
（五）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第三十四條；
（六）《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第十一條、第十二條、第十三條。
三、實(shí)施機(jī)關(guān)
重慶市及各區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門
四、許可憑證
（一）《重慶市排放污染物許可證》；
（二）《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》。
五、許可條件
（一）核發(fā)《重慶市排放污染物許可證》的條件
排放污染物未超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并符合主要污染物排放總量控制管理規(guī)定的，核發(fā)排污許可證；
（二）核發(fā)《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》的條件
1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)的；
2、排放的污染物雖然超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但符合產(chǎn)業(yè)政策且所涉及的有關(guān)區(qū)域的污染物排放總量尚未突破核定指標(biāo)的；
3、排放不能回收利用的可燃性氣體的；
4、因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)的。
在限期治理污染防治設(shè)施試運(yùn)行期間，因水污染物處理工藝調(diào)試等原因不可避免超標(biāo)或者超總量排放水污染物的，可核發(fā)《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》，對(duì)排放水污染物的其他情況，不予核發(fā)《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》。
六、需提交的材料
申領(lǐng)排放污染物許可證（臨時(shí)許可證）的單位，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)《重慶市排放污染物許可證申請(qǐng)表》，并附以下材料（所有材料一式二份）：
（一）排污許可申領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)；
（二）排污口規(guī)整的證明文件；
（三）近一年內(nèi)反映申請(qǐng)單位的排污狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（四）廠區(qū)平面圖及其電子版本；
（五）管網(wǎng)總圖（標(biāo)明污染物走向及排放口位置）及其電子版本；
（六）在線監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）裝置聯(lián)網(wǎng)比對(duì)驗(yàn)收文件（環(huán)保部門未要求安裝的可不提供）；
（七）突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案（小型三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)、建筑施工噪聲申報(bào)可不提供）；
（八）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；
申請(qǐng)變更許可證的，除提供上述材料外，還應(yīng)提供變更申請(qǐng)文件，其中持臨時(shí)許可證的單位，申請(qǐng)變更為許可證的，還應(yīng)提交污染治理工程或環(huán)保整改措施的驗(yàn)收文件。
有效期滿需繼續(xù)排污的單位，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日按照本規(guī)定重新申領(lǐng)排污許可證。
七、許可程序和時(shí)限
（一）程序
1、申請(qǐng)
（１）屬于市環(huán)保局核發(fā)的，申請(qǐng)人將所需材料提交市環(huán)保局接件大廳（夜間施工排放噪聲污染的許可須在連續(xù)施工4日前）；
（２）屬區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局或市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)分局核發(fā)的，將申報(bào)所需材料提交區(qū)縣（自治縣）政務(wù)大廳或區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局（或市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)分局）。
2、受理
接件大廳工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，并分別作如下處理：
（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理
（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)。
受理或者不予受理許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證。
3、審查
按照許可條件對(duì)申辦材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，提出審查意見(jiàn)。
4、決定
符合相應(yīng)條件的，頒發(fā)《重慶市排放污染物許可證》或《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人領(lǐng)取《重慶市排放污染物許可證》或《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》時(shí)，應(yīng)將原有《重慶市排放污染物許可證》或《重慶市排放污染物（臨時(shí)）許可證》交回。
（二）時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日（夜間施工排放噪聲污染的許可自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日）內(nèi)作出決定。
八、許可收費(fèi)
無(wú)許可收費(fèi)。
九、辦理結(jié)果和公開(kāi)的方式
辦理結(jié)果由接件大廳通知申請(qǐng)人簽收并在重慶市環(huán)保局政府公眾網(wǎng)站上公布。
十、監(jiān)督管理
(一)排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的醒目位置懸掛或者張貼排污許可證，接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理。
(二)市監(jiān)察局駐市環(huán)保局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)行政許可實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察。
說(shuō)明：排污許可證中涉及固體廢物的內(nèi)容僅作為申報(bào)登記管理。
來(lái)源：彭水縣環(huán)保局
申請(qǐng)《排污許可證》需提交的材料
（1）排放污染物許可證申請(qǐng)表（2份）；
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（3）新辦證：環(huán)評(píng)批復(fù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件，
換證：原排污許可證原件
（4）新辦證：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表），
換證：排污許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（5）《河北省排污許可技術(shù)報(bào)告》原件；
（6）按要求應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的,提交驗(yàn)收材料（或聯(lián)網(wǎng)證明）
辦理排污許可證所需資料
三、《排污許可證》核發(fā)，法定時(shí)限：自收到排污許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi);承諾時(shí)限：自收到排污許可申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日。
1、《臨時(shí)排污許可證》發(fā)放所需提供的資料：
(1)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”批復(fù)文件和排污許可證核發(fā)申請(qǐng)各1份;
(2)“三同時(shí)”未驗(yàn)收的試生產(chǎn)項(xiàng)目提供已獲批準(zhǔn)的試生產(chǎn)報(bào)告;
(3)項(xiàng)目總量控制指標(biāo)文件或監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(4)服務(wù)行業(yè)和建筑施工行業(yè)的提供該項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”審批文件和排污許可證核發(fā)申請(qǐng)(含使用的設(shè)施、設(shè)備的種類，用煤、用水、用氣的數(shù)量及生產(chǎn)時(shí)間等)。
(6)排污許可證審批表(到我局拷電子檔)
2、正式《排污許可證》發(fā)放所需提供的資料：
(1)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或重新審核同意的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
(2)污染防治設(shè)施經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的文件;
(3)有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力(管理制度和工作人員資料)。設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書;
(4)有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;
(5)排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收的要求(監(jiān)測(cè)報(bào)告和總量控制指標(biāo)文件);
(6)排污許可證審批表
